導(dǎo)語：依法治國與以德治國關(guān)系研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要

本文首先闡述了“法治”與“德治”在一般意義上的區(qū)別與聯(lián)系，并且總結(jié)出“法治”與“德治”的這種辯證關(guān)系客觀上要求我們要“努力建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想道德體系，把依法治國與以德治國結(jié)合起來。”然后通過同志在2001年1月10日的全國宣傳部長會(huì)議上的講話，我們進(jìn)一步分析了依法治國與以德治國的辯證關(guān)系，并且提出認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)同志的這一重要思想，對(duì)于開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，同時(shí)闡述了堅(jiān)持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合的重要意義。

[關(guān)鍵詞]法治德治依法治國以德治國辯證關(guān)系

“法治”與“德治”依法治國與以德治國歷來都是法律家們所爭論不休的一個(gè)論題。在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，二者究竟應(yīng)保持一種怎樣的關(guān)系，曾成為一段時(shí)期內(nèi)理論界探討的熱點(diǎn)。由于我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)既需要有法律來為之保駕護(hù)航，同時(shí)也離不開道德的影響與支持，因而在我國，“法治”與“德治”應(yīng)當(dāng)同步并舉。然而，諸方面的原因，卻使得我國法學(xué)界不少人對(duì)“德治”的認(rèn)識(shí)有些偏頗，以致許多情況下，當(dāng)我們一提到“德治”這種說法的時(shí)候，便會(huì)招來許多非議。同志在一次宣傳部長會(huì)議上指出，“我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國特色的社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國”。這說明，對(duì)“法治”與“德治”的關(guān)系問題，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人是有著比較清醒的認(rèn)識(shí)的。因此，研究“法治”與“德治”依法治國與以德治國之間的關(guān)系，探討協(xié)調(diào)二者之間關(guān)系的途徑與方式應(yīng)成為每一個(gè)法學(xué)工作者所必須要思考的現(xiàn)實(shí)問題。

一、“法治”與“德治”的關(guān)系

（一）“法治”與“德治”區(qū)別

1、治國方略上的差異

“法治”與“德治”的最終歸宿都在治國上，但二者在治國的側(cè)重點(diǎn)上卻截然不同。換言之，前者主要側(cè)重于先“治法”，后者則主要側(cè)重于先“治人”。理論上，就“治人”與“治法”的輕重而言，“治人”應(yīng)重于“治法”。這是因?yàn)椋菏紫龋爸稳恕痹趦?nèi)容上實(shí)際已包含有“治法”的要求，“治法”的最終目的還是為了“治人”，在本末順序上，應(yīng)當(dāng)是“治人”為本，而“治法”為末。其次，“治人”是“治法”的依托，“治人”有助于更好地“治法”。作為一種規(guī)范，法只能約束人們的外在行為，對(duì)人的內(nèi)心世界則無法涉足；要涉足人們的內(nèi)心世界還需要人本身。而且，“徒法不足以自行”，再良好的法制，假如沒有具備應(yīng)有素質(zhì)的人去執(zhí)行，仍無異于一紙具文。因此，單純“治法”不足以“治人”，要實(shí)現(xiàn)法治的理想目標(biāo)，還必須要把最終的依賴點(diǎn)放在“治人”上。否則，即便將完善至極的法律擺在至高無上的位置上，也仍難以實(shí)現(xiàn)我們最初設(shè)想用法制所要實(shí)現(xiàn)的理想目標(biāo)。現(xiàn)代社會(huì)之所以更加強(qiáng)調(diào)“治法”，并不是基于“治法”比“治人”重要，而是在策略上所不得不采取的一種“末端治理模式”。現(xiàn)階段，由于對(duì)人的本性問題在認(rèn)識(shí)上難以得出共論，“治人”在理論和實(shí)踐上都還存在較多障礙，難以真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)地“治人”；相反，對(duì)于法，由于人們?cè)谠S多實(shí)質(zhì)或重要方面都已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，且這些共識(shí)在很大程度上已日漸成熟化和科學(xué)化，因而無論在理論上還是在實(shí)踐中，“治法”都更較為容易地得到實(shí)現(xiàn)。

2、“法治”是他律之治，而“德治”則是自律之治

從“法治”與“德治”所涉足的領(lǐng)域來看，“法治”是他律之治，即它僅僅約束人們的外在行為，通過約束人們的行為而實(shí)現(xiàn)治人，它對(duì)人們的內(nèi)心世界無從干預(yù)，屬于治外之治；而“德治”則是自律之治，它不僅可以約束人們的行為，還可以約束人們的思想意識(shí)，并通過約束人們的思想意識(shí)來達(dá)到約束人們行為的目的，屬于治內(nèi)之治。由于人們的行為總是受一定思想意識(shí)所支配的，因而從這一點(diǎn)上來說，“德治”是更高層次的治國模式，是治本之治；而“法治”則是最終實(shí)現(xiàn)“德治”的一個(gè)必經(jīng)階段，是治標(biāo)之治。

此外，從他律與自律的角度出發(fā)，我們還可以推導(dǎo)出二者之間的如下區(qū)別：如“法治”是懲惡之治，“德治”是揚(yáng)善之治；“法治”是事后之治，“德治”是事前之治等等。

（二）“法治”與“德治”聯(lián)系

1、“法治”與“德治”相互配合和支持

“法治”與“德治”都是實(shí)現(xiàn)國家控制、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展所必不可少的兩種手段，他們密切聯(lián)系、相互支持，共同推促著社會(huì)的進(jìn)步。作為一種他律，法律的主要功能在于“懲惡”，而“揚(yáng)善”則主要應(yīng)依靠道德的自律來進(jìn)行，因而在“勸善”方面，法律有著自身先天的缺欠與不足，需要道德來加以支持。同時(shí)，法律的創(chuàng)制和運(yùn)作也必須要以正確的思想道德觀念為指導(dǎo)。同樣，“德治”也離不開“法治”的支持與配合。道德作為一種規(guī)范，主要是依靠社會(huì)輿論、風(fēng)俗習(xí)慣和人們的內(nèi)心信念來推動(dòng)的，其軟弱與蒼白無力是顯而易見的。

對(duì)于某些嚴(yán)重違反社會(huì)基本道德規(guī)范的行為，客觀上也必然要求運(yùn)用法律來加以制裁。在此種意義上，守法是最基本的道德要求，法律所維護(hù)的是最基本、也是最低限度的社會(huì)道德。

2、“法治”與“德治”有著共同的精神――秩序

除了上述兩點(diǎn)之外，“法治”與“德治”的聯(lián)系還表現(xiàn)在，二者有著共同的精神――秩序。

“法治”與“德治”都以維護(hù)一定的社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展為使命。秩序是“法治”與“德治”存在的價(jià)值基礎(chǔ)，又是二者可以同步并舉的理論依托。在某種意義上，我們甚至可以說，“法治”與“德治”之所以能夠存在和為人們所認(rèn)同并可以成為并駕齊驅(qū)的兩種治國理論和模式，主要就在于它們能夠給人們帶來秩序。秩序意義在于，它是人類得以生存和發(fā)展的前提和保障。因此，一旦脫離了秩序這一前提，無論是“法治”還是“德治”都將會(huì)失去其存在的合理性和必要性。

3、“法治”與“德治”都是實(shí)現(xiàn)國家穩(wěn)定和長治久安的需要和保障

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行需要以穩(wěn)定的社會(huì)秩序和團(tuán)結(jié)的政治局面為前提。這兩者的實(shí)現(xiàn)都既離不開法律也離不開道德。法律可以利用其背后的國家強(qiáng)制力保證政治決策的民主化、科學(xué)化；可以合理的配置各種資源，及時(shí)解決市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人民內(nèi)部的各種矛盾和糾紛；可以有力的打擊各種危害國家和社會(huì)的顛覆和破壞活動(dòng)。而道德則可以利用其內(nèi)在的意識(shí)制約力來防止各種邪惡思想的產(chǎn)生，防止社會(huì)混亂；可以限制人們的某些欲望，減少其利益沖突，以加強(qiáng)人們的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)其凝聚力；還可以對(duì)法律的創(chuàng)制和實(shí)施提供有力的支持、配合和協(xié)調(diào)。可見，“法治”與“德治”都是實(shí)現(xiàn)國家穩(wěn)定和長治久安的需要和保障。

“法治”與“德治”的這種辯證關(guān)系客觀上要求我們要“努力建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想道德體系，把依法治國與以德治國結(jié)合起來。”

二、“依法治國”與“以德治國”的辯證關(guān)系

同志在2001年1月10日的全國宣傳部長會(huì)議上明確指出：“我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法制國，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國。對(duì)一個(gè)國家的治理來說，法治與德治，從來都是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設(shè)，屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)，屬于精神文明。二者范疇不同。但其地位和功能都是非常重要的。我們應(yīng)始終注意把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來，”江總書記的這一重要論述，為我們正確處理法治與德治的關(guān)系提供了依據(jù)。分析如下：

（一）、法律和道德的作用不同。

法律體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志，體現(xiàn)著國家對(duì)其成員在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的行為要求，體現(xiàn)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保障國家安全的要求。國家依靠法院、警察機(jī)關(guān)等帶有強(qiáng)制性的國家機(jī)器來保證法律的實(shí)施，強(qiáng)調(diào)用法律制度來治理國家，用強(qiáng)制的手段來約束人們的行為。這是“法治”的主要內(nèi)涵。

道德也是上層建筑的組成部分，但與法律不同。道德的實(shí)施不是依靠強(qiáng)制性的手段，而是通過道德教育的手段，以其說服力和勸導(dǎo)力來影響和提高社會(huì)成員的道德覺悟，使其履行自己應(yīng)盡的道德義務(wù)。從維護(hù)和保障社會(huì)穩(wěn)定來說，法律和道德有著同樣作用。

（二）、法治與德治，相輔相成，相互促進(jìn)。

在當(dāng)代中國，社會(huì)主義法制和社會(huì)主義道德在本質(zhì)上是一致的。它們是最廣大人民群眾利益的反映，是建立在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑，共同為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。法治與德治，是相輔相成、相互促進(jìn)的，維護(hù)社會(huì)秩序，規(guī)范人們的思想和行為，離不開法律，也離不開道德。只有把“依法治國”與“以德治國”緊密結(jié)合起來，形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系和思想道德體系，才能保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序地運(yùn)行；也只有把“依法治國”與“以德治國”緊密結(jié)合起來，始終堅(jiān)持法制和道德教育“兩手抓”，才能有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。可見，“依法治國”與“以德治國”，是我國完整系統(tǒng)科學(xué)的治國方略。

（三）、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》貫徹了依法治國與以德治國相結(jié)合的重要思想。

在新的歷史時(shí)期，《綱要》充分體現(xiàn)了總書記關(guān)于依法治國與以德治國緊密結(jié)合的重要思想，規(guī)定了公民道德建設(shè)的內(nèi)容和要求，為公民道德建設(shè)指明了方向。

《綱要》關(guān)于“愛國守法，明和誠信，團(tuán)結(jié)友善，敬業(yè)奉獻(xiàn)”的要求，是每個(gè)公民都應(yīng)該遵守的基本道德規(guī)范，在工作和學(xué)習(xí)中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面落實(shí)。

（四）、理論分析

1、從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析

誠實(shí)信用是現(xiàn)代市場交易活動(dòng)的基本精神。信用體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)必備的道德理念和法律意識(shí)。因而，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)必須把法治與德治緊密結(jié)合起來。

2、從哲學(xué)角度分析

⑴矛盾的觀點(diǎn)是唯物辯證法的基本觀點(diǎn)。法治與德治是一對(duì)矛盾，二者相互聯(lián)系，不可分割。

⑵歷史唯物主義認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在是具有能動(dòng)的反作用。先進(jìn)的、革命的、科學(xué)的社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在的發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。道德屬于社會(huì)意識(shí)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起制約和影響的作用。同志提出的“以德治國”思想，對(duì)我國建立社會(huì)主義道德體系、對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必將發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

⑶社會(huì)主義集體主義既是一種價(jià)值觀，又是處理國家，集體和個(gè)人三者關(guān)系的政治原則和道德原則。堅(jiān)持集體主義的價(jià)值觀和道德觀，有利于調(diào)節(jié)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的利益關(guān)系和矛盾，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定有序的市場環(huán)境。

3、從政治學(xué)角度分析

⑴把“依法治國”與“以德治國”緊密結(jié)合起來的思想，體現(xiàn)了人民民主專政的本質(zhì)和社會(huì)主義的特征。國家實(shí)行使對(duì)內(nèi)職能，既要依法打擊敵對(duì)勢力和敵對(duì)分子的破壞活動(dòng)，又要組織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。實(shí)施“依法治國”與“以德治國”，是國家發(fā)揮對(duì)內(nèi)職能作用的具體體現(xiàn)。

⑵維護(hù)國家安全，榮譽(yù)和利益，是公民愛國主義精神的具體表現(xiàn)，是每個(gè)公民義不容辭的職責(zé)。《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中關(guān)于二十字基本道德規(guī)范，把“愛國”放在了首位。愛國是公民對(duì)祖國的道德觀念的體現(xiàn)，是對(duì)公民首要的道德要求。在當(dāng)代中國，愛國主義的主題就是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義。

三、依法治國與以德治國相結(jié)合的重要意義

同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話中也指出：“要把依法治國同以德治國結(jié)合起來，為社會(huì)保持良好秩序和風(fēng)尚營造高尚的思想和道德基礎(chǔ)。”堅(jiān)持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，是以同志為代表的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在不斷探索和總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上做出的重大理論創(chuàng)新，是對(duì)馬列主義、思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是對(duì)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義規(guī)律性認(rèn)識(shí)的升華，是我黨在新形勢下對(duì)執(zhí)政治國經(jīng)驗(yàn)的最新總結(jié)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)江總書記的這一重要思想，對(duì)于開創(chuàng)讓會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

（一）、堅(jiān)持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，是人類社會(huì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)

在中國歷史上，曾有不少開明的政治家和思想家萌發(fā)并提出過治國不能沒有法治又不能沒有德治的思想，認(rèn)為只有二者“并用”才是治國之大道。比如，孔子就認(rèn)為：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥。道之以德。齊之以禮，有恥且格。”(《論語•為政》)意即，嚴(yán)刑只能使百姓因害怕而不敢做壞事，但不能使人們自覺知恥而守法；相反，以道德治理國家，以禮樂教化人民，則可使百姓自覺知恥，自我規(guī)范。自我約束。

在西方國家，同樣有人提出“法治”與“德治”的治國思想。但就實(shí)際看，純粹的“法治”或“德治”并不存在，而是“法治”與“德治”的結(jié)合或并用。

社會(huì)主義社會(huì)的“法治”和“德治”與封建社會(huì)；資本主義社會(huì)的“法治”和“德治”具有本質(zhì)不同。社會(huì)主義法制是自有法以來最能體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的法制，社會(huì)主義道德是比人類社會(huì)歷史上以往任何時(shí)候都更加高尚、積極和健康的道德。以同志為代表的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出的“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合的重要思想，是對(duì)人類社會(huì)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的吸收和借鑒，也是對(duì)人類社會(huì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。

（二）、堅(jiān)持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，是對(duì)馬列主義、思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展

馬克思主義認(rèn)為，法制和道德同屬上層建筑范疇，由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并為其服務(wù)。社會(huì)主義法制和社會(huì)主義道德是由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映，既有區(qū)別，又有聯(lián)系，共同為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。以同志為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，建立人民民主專政的國家政權(quán)，堅(jiān)持以馬列主義作為我們的指導(dǎo)思想，為我黨實(shí)施社會(huì)主義法治和社會(huì)主義德治提供了政治基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。同志十分重視思想道德建設(shè)，提出：“思想和政治是統(tǒng)帥，又是靈魂”，“沒有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂”。嚴(yán)格地講，建國后至改革開放前，我黨在加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的同時(shí)，對(duì)社會(huì)主義法制建設(shè)也是重視的。但我們也必須承認(rèn)，社會(huì)主義法制在發(fā)展中也曾經(jīng)歷過曲折。特別是在“”期間，缺少甚至沒有法治，最終釀成“十年動(dòng)亂”的歷史悲劇。這時(shí)期的實(shí)踐從正反兩方面，為我黨在新形式下探索治國之路提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

以鄧小平同志為代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，鑒于“”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)到“還是要搞法制，搞法制靠得住些”，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題就解決不了。”同時(shí)又強(qiáng)調(diào)：“解決以上所說的制度問題，要進(jìn)行大量的工作，包括進(jìn)行教育和思想斗爭。”要“用共產(chǎn)主義道德約束共產(chǎn)黨員和先進(jìn)分子的言行。”鄧小平同志關(guān)于既要抓法制建設(shè)，又要抓道德建設(shè)，“兩手抓，兩手都要硬”的重要思想，為我黨避免重犯“”那樣的嚴(yán)重錯(cuò)誤，減少失誤，正確領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開辟了廣闊道路。

以同志為代表的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷探索和總結(jié)保持社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家長治久安、人民安居樂業(yè)的治國之道。同志在黨的十五大報(bào)告中指出，“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。”之后，同志又提出“以德治國”思想，強(qiáng)調(diào)“在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國。”并指出：“對(duì)一個(gè)國家的治理來說，法治和德治，從來都是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢。”在去年“七一”重要講話中，同志再次明確提出把“依法治國”同“以德治國”結(jié)合起來。

同志關(guān)于“法制”和“德治”的辯證關(guān)系以及“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合的一系列精辟論述、在我黨歷史上和馬克思主義思想史上還是第一次，是對(duì)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義客觀規(guī)律的最新把握，是我黨對(duì)治國之道進(jìn)行不斷探索所取得的新的真理性認(rèn)識(shí)，是對(duì)馬列主義、思想、鄧小平理論在新形勢下的重大創(chuàng)新和發(fā)展。

（三）、堅(jiān)持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，是與時(shí)俱進(jìn)理論品質(zhì)的具體體現(xiàn)

堅(jiān)持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，是我國當(dāng)代社會(huì)深刻變革的必然要求。我國目前正處于前所未有的社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的變革時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活和人們的思想、觀念、道德、信仰、行為模式、生活習(xí)慣發(fā)生了深刻變化。社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜。法律和道德、法制建設(shè)和道德建設(shè)比以往任何時(shí)候都更重要。但由于法律的滯后性，使得法律并不能完全滿足現(xiàn)實(shí)的需求。法律“真空”和“漏洞”的存在，使部分社會(huì)關(guān)系得不到及時(shí)的調(diào)整，以至在社會(huì)生活中的某些方面出現(xiàn)無序狀態(tài)。同時(shí)，改革開放和市場經(jīng)濟(jì)又使優(yōu)秀傳統(tǒng)道德受到?jīng)_擊和侵蝕，與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)的新型道德體系還未完全建立和形成，封建主義和資本主義腐朽沒落的思想和道德乘虛而入，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義滋生、蔓延，道德“失范”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)江總書記“七一”重要講話，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，“依法治國”，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，“以德治國”，堅(jiān)持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，做到“法制建設(shè)”和“道德建設(shè)”并進(jìn)，“依法治國”與“以德治國”兼用，在我國目前新形勢下顯得尤為重要。

（四）堅(jiān)持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在需要。

為了使社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，建立健全并不斷完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系，做到有法可依，有章可循，實(shí)行依法治國。同時(shí)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)也是信用經(jīng)濟(jì)。信用是道德的重要內(nèi)容。市場經(jīng)濟(jì)在其運(yùn)作過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)；不僅離不開法律的調(diào)整和規(guī)范，而且也離不開信用的維系和約束。社會(huì)信用出現(xiàn)危機(jī)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)將成為一種混亂經(jīng)濟(jì)。諸如非法集資、虛假出資、制假販假、蒙騙欺詐等不講信用行為無不使市場經(jīng)濟(jì)不時(shí)出現(xiàn)病態(tài)和混亂，使正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序遭到干擾和破壞。因此，要保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序地向前發(fā)展，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)和社會(huì)主義道德建設(shè)，堅(jiān)持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合。

（五）堅(jiān)持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，是我黨對(duì)社會(huì)主義治國方略的科學(xué)認(rèn)識(shí)。

法律和道德作為兩種不同的社會(huì)現(xiàn)象和行為規(guī)范，具有不同的特點(diǎn)和功能。首先，法律只對(duì)主體的行為進(jìn)行調(diào)整和評(píng)價(jià)，雖然調(diào)整時(shí)也考慮其主觀過錯(cuò)，但并不單純地調(diào)整其內(nèi)在的思想活動(dòng)；道德不僅對(duì)主體的客觀行為進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，而且也對(duì)主體的主觀思想進(jìn)行調(diào)整和評(píng)價(jià)。其次，法律主要是依靠國家強(qiáng)制力來保證實(shí)施的；道德則是依靠內(nèi)心信念和社會(huì)輿論發(fā)揮作用的。再次，法律和道德調(diào)整的深度和廣度不同。道德對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整更具有廣泛性，一般來講，法律不宜調(diào)整干預(yù)的，則需要道德來調(diào)整干預(yù)。同樣，社會(huì)主義法制和社會(huì)主義道德也具有以上不同特點(diǎn)，二者相互滲透、相互促進(jìn)。總書記在“七一”重要講話中，強(qiáng)調(diào)“要把依法治國同以德治國結(jié)合起來”，正是我黨對(duì)社會(huì)主義治國方略全面科學(xué)的認(rèn)識(shí)。

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