導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)際法的特權(quán)與制度對(duì)比透析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】從宏觀的角度看，國(guó)際法領(lǐng)域存在國(guó)家主權(quán)豁免、外交特權(quán)與豁免和國(guó)際組織的特權(quán)與豁免三種特權(quán)與豁免體系。它們之間存在著很大的差異，也有一些共性。對(duì)以上特權(quán)與豁免制度的性質(zhì)與概念、理論依據(jù)、法律淵源、具體內(nèi)容和適用范圍等方面的差異和共性作以分析，有助于進(jìn)一步厘清概念之間的邏輯聯(lián)系。

【關(guān)鍵詞】國(guó)家主權(quán)豁免外交特權(quán)與豁免國(guó)際組織的特權(quán)與豁免

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)際法上特權(quán)與豁免制度進(jìn)行論述時(shí)較多側(cè)重于對(duì)特權(quán)與豁免制度的本體進(jìn)行分析。然而在對(duì)特權(quán)與豁免制度中的國(guó)家豁免、外交特權(quán)與豁免、領(lǐng)事特權(quán)與豁免差異、國(guó)際組織特權(quán)與豁免、國(guó)際公務(wù)員的特權(quán)與豁免之間的比較及它們之間內(nèi)在法律機(jī)理的梳理分析方面，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)研究未能從整體宏觀的角度做全面比較和綜合分析。針對(duì)這種研究現(xiàn)狀，筆者擬在已有的學(xué)術(shù)成果基礎(chǔ)上做些嘗試。

概念及性質(zhì)的比較

在國(guó)際法領(lǐng)域存在三種特權(quán)與豁免體系，即國(guó)家主權(quán)豁免、外交特權(quán)與豁免和國(guó)際組織的特權(quán)與豁免，國(guó)際組織特權(quán)與豁免的原則大部分都發(fā)展于前兩者，但又與它們有著本質(zhì)的區(qū)別。①

國(guó)家豁免從廣義上指一國(guó)的行為和財(cái)產(chǎn)不受另一國(guó)的立法、司法和行政管轄，常被稱(chēng)為“國(guó)家司法管轄豁免”，即非經(jīng)一國(guó)同意，該國(guó)的行為免受所在國(guó)法院的審判，其財(cái)產(chǎn)免受所在國(guó)法院扣押和強(qiáng)制執(zhí)行。②外交豁免是指根據(jù)國(guó)際公約或雙邊外交關(guān)系條約，接受?chē)?guó)給予派遣國(guó)的使領(lǐng)館和外交及領(lǐng)事人員的特權(quán)與管轄豁免。③外交特權(quán)與豁免本質(zhì)上屬于代表的國(guó)家，個(gè)人無(wú)權(quán)自行放棄。外交豁免與國(guó)家豁免之間無(wú)論在歷史發(fā)展還是在內(nèi)容、范圍及結(jié)果方面都有密切的聯(lián)系。國(guó)際組織的特權(quán)與豁免是指國(guó)際組織及其職員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)享有一定的特權(quán)與管轄豁免權(quán)。國(guó)際公務(wù)員的特權(quán)與豁免是一種新型的特權(quán)與豁免，是在外交特權(quán)與豁免的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來(lái)的。它與外交特權(quán)與豁免既有共同之處也有獨(dú)特之處。④

理論依據(jù)的比較

國(guó)家管轄豁免的理論依據(jù)主要有三種：國(guó)際禮讓說(shuō)、互利互惠說(shuō)、國(guó)家主權(quán)說(shuō)。國(guó)際禮讓說(shuō)認(rèn)為一個(gè)國(guó)家主權(quán)的效力只能及于本國(guó)領(lǐng)域，國(guó)家之間相互給予豁免權(quán)不是各自主權(quán)的需要，而是基于國(guó)家之間的禮讓和善意。互利互惠說(shuō)認(rèn)為國(guó)家之間并沒(méi)有當(dāng)然賦予對(duì)方豁免的義務(wù)，而是基于國(guó)家之間的互利互惠。給予管轄豁免成為國(guó)家之間對(duì)等交往的手段。國(guó)家主權(quán)說(shuō)認(rèn)為國(guó)家是有主權(quán)的，國(guó)家主權(quán)在國(guó)際關(guān)系中表現(xiàn)為平等和獨(dú)立的特性，主權(quán)國(guó)家在國(guó)際關(guān)系中享有管轄豁免是符合現(xiàn)代國(guó)際法確認(rèn)的國(guó)家“對(duì)內(nèi)最高”、“對(duì)外獨(dú)立”的本質(zhì)特性的。

外交特權(quán)與豁免的理論依據(jù)主要有治外法權(quán)說(shuō)、代表說(shuō)、職務(wù)需要說(shuō)。治外法權(quán)說(shuō)即嚴(yán)格的域外假設(shè)，把外交使館在法律上假設(shè)為在接受?chē)?guó)領(lǐng)土之外且是派遣國(guó)領(lǐng)土的一部分。這種學(xué)說(shuō)現(xiàn)已被摒棄。代表說(shuō)即根據(jù)平等者之間無(wú)管轄原則，把外交特權(quán)與豁免建立在外交代表的代表性上。職務(wù)需要說(shuō)即以職務(wù)需要說(shuō)明外交特權(quán)與豁免的必要性，認(rèn)為外交代表享有特權(quán)與豁免是其正常從事職務(wù)行為、開(kāi)展職務(wù)活動(dòng)所必需的。

國(guó)際組織的特權(quán)與豁免的理論依據(jù)主要包括職能必要說(shuō)、組織獨(dú)立說(shuō)、公平收益說(shuō)等。⑤職能必要說(shuō)認(rèn)為一個(gè)國(guó)際組織應(yīng)該有權(quán)享有為達(dá)成其宗旨而獨(dú)立行使其職能所必需的特權(quán)與豁免。⑥行使職能之需要是國(guó)際組織享有特權(quán)與豁免的公認(rèn)的根據(jù)。組織獨(dú)立說(shuō)認(rèn)為國(guó)際組織作為國(guó)際法主體，從法律人格上講具有獨(dú)立運(yùn)作的特點(diǎn)。為了有效地維護(hù)和保障其組織獨(dú)立性，賦予其特權(quán)與豁免是必需的。

國(guó)際公務(wù)員的特權(quán)與豁免。筆者認(rèn)為國(guó)際公務(wù)員的特權(quán)與豁免的法律依據(jù)和國(guó)際組織的特權(quán)與豁免的理論依據(jù)應(yīng)該是基本一致的。國(guó)際法學(xué)界當(dāng)前對(duì)其法理依據(jù)有各類(lèi)說(shuō)法，其中職能必要說(shuō)被公認(rèn)為國(guó)際公務(wù)員特權(quán)與豁免的主要法律依據(jù)。⑦

具體法律淵源的比較

國(guó)家管轄豁免的法律淵源長(zhǎng)期以來(lái)主要表現(xiàn)為習(xí)慣法規(guī)則，以及通過(guò)國(guó)內(nèi)的司法判例、國(guó)際法學(xué)家的學(xué)說(shuō)逐漸形成。從其形成過(guò)程來(lái)看，國(guó)內(nèi)法院判例最初起了基本作用。較早的關(guān)于管轄豁免的判例有：1812年美國(guó)最高法院的“交易號(hào)案”、1820年英國(guó)法院的“費(fèi)雷德里克王子案”、1880年的“比利時(shí)國(guó)會(huì)號(hào)油輪案”等。專(zhuān)門(mén)規(guī)定國(guó)家管轄豁免的國(guó)際公約主要有：1926年的《統(tǒng)一國(guó)有船舶豁免的某些規(guī)則的國(guó)際公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)“布魯塞爾公約”）、1972年的《歐洲國(guó)家豁免公約及附加議定書(shū)》、1983年美洲國(guó)家組織的《關(guān)于國(guó)家豁免的公約》等。此外，還有一些涉及國(guó)家管轄豁免內(nèi)容的非專(zhuān)門(mén)規(guī)定國(guó)家管轄豁免的條約。

外交特權(quán)與豁免以及領(lǐng)事特權(quán)與豁免的法律淵源主要涉及外交關(guān)系法和領(lǐng)事關(guān)系法的法律淵源，這不僅包括國(guó)家間簽署的雙邊條約、協(xié)議以及具有法律效力的建交公報(bào)，還包括多邊國(guó)際條約。目前相關(guān)的國(guó)際條約有：《維也納外交關(guān)系公約》、《特別使團(tuán)公約》、《關(guān)于防止和懲處侵害應(yīng)受?chē)?guó)際保護(hù)人員包括外交代表的罪行的公約》、《維也納關(guān)于國(guó)家在其對(duì)國(guó)際組織關(guān)系上的代表權(quán)公約》等。

構(gòu)成國(guó)際組織特權(quán)與豁免法律基礎(chǔ)的文書(shū)通常包括國(guó)際組織基本文件、有關(guān)組織特權(quán)與豁免的國(guó)際多邊條約、組織參與訂立的特定雙邊條約（通常稱(chēng)為總部協(xié)定或東道國(guó)協(xié)定）三類(lèi)。

內(nèi)容和范圍的比較

對(duì)國(guó)家管轄豁免的內(nèi)容有三種分類(lèi)。一、國(guó)家行政豁免與國(guó)家司法豁免。國(guó)家行政豁免是指一國(guó)政府不得對(duì)他國(guó)采取行政性強(qiáng)制性措施；國(guó)家司法豁免是指一國(guó)法院非經(jīng)外國(guó)國(guó)家同意，不得對(duì)外國(guó)國(guó)家的行為和財(cái)產(chǎn)行使管轄。二、立法管轄豁免、司法管轄豁免與執(zhí)行管轄豁免。立法管轄豁免指在一國(guó)法院對(duì)另一個(gè)國(guó)家提起訴訟時(shí)，被訴國(guó)有權(quán)排除起訴國(guó)法院依據(jù)其本國(guó)法律規(guī)則對(duì)其作出管轄或裁判的情形；司法管轄豁免指在一國(guó)法院對(duì)另一個(gè)國(guó)家提起訴訟時(shí)，被訴國(guó)有權(quán)拒絕起訴國(guó)法院對(duì)其國(guó)家的行為或財(cái)產(chǎn)進(jìn)行的管轄或裁判的情形；執(zhí)行管轄豁免指在一國(guó)法院對(duì)另一個(gè)國(guó)家提起訴訟時(shí)，被訴國(guó)有權(quán)排除起訴國(guó)法院依據(jù)其作出的判決對(duì)其國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制執(zhí)行的情形。三、管轄豁免與執(zhí)行豁免。管轄豁免指一國(guó)法院非經(jīng)外國(guó)國(guó)家同意，不得受理以該國(guó)國(guó)家為被告的訴訟，即國(guó)家的拒絕被訴權(quán)；執(zhí)行豁免指一國(guó)即使放棄管轄豁免，在未經(jīng)該國(guó)同意時(shí)，法院也不得強(qiáng)制執(zhí)行不利于該國(guó)的判決。

外交特權(quán)與豁免的內(nèi)容包括使館的特權(quán)與豁免、外交代表的特權(quán)與豁免以及使館其他人員的特權(quán)與豁免等方面。根據(jù)《維也納外交關(guān)系公約》，使館的特權(quán)與豁免主要包括使館館舍不得侵犯、使館檔案及文件不得侵犯、通訊自由、行動(dòng)和旅行自由、免納捐稅關(guān)稅、使用國(guó)旗和國(guó)徽。⑧外交代表的特權(quán)與豁免主要包括人身不可侵犯；寓所、文書(shū)、信件、財(cái)產(chǎn)不可侵犯；管轄豁免；免納捐稅；免除關(guān)稅和行李免受查驗(yàn)以及其他特權(quán)與豁免。

領(lǐng)事特權(quán)與豁免可分為領(lǐng)事館的特權(quán)與豁免和領(lǐng)事官員的特權(quán)與豁免。對(duì)外交特權(quán)與豁免與領(lǐng)事特權(quán)與豁免的差異可以從兩方面進(jìn)行比較。一方面是從使館特權(quán)與豁免和領(lǐng)館特權(quán)與豁免的差異性進(jìn)行比較，另一方面是從外交代表特權(quán)與豁免和領(lǐng)事特權(quán)與豁免的差異性進(jìn)行比較：首先，使館特權(quán)與豁免和領(lǐng)館特權(quán)與豁免的不可侵犯程度與可否征用不同。使館館舍絕對(duì)不可侵犯，而領(lǐng)館在一定程度上不可侵犯，使館館舍的不可侵犯程度遠(yuǎn)高于領(lǐng)館館舍，其范圍更廣，具有整體性。其次，外交代表特權(quán)與豁免和領(lǐng)事特權(quán)與豁免的刑事豁免程度與作證義務(wù)不同。外交代表在刑事管轄上有絕對(duì)豁免權(quán)，在任何情況下都不受接受?chē)?guó)刑法規(guī)定的管轄，而領(lǐng)事官員只享有相對(duì)刑事管轄豁免權(quán)。

國(guó)際組織特權(quán)與豁免的內(nèi)容和范圍，依享受對(duì)象的不同可分為四種類(lèi)型。一、國(guó)際組織本身的特權(quán)與豁免。二、國(guó)際組織職員的特權(quán)與豁免。三、成員國(guó)常駐代表團(tuán)的特權(quán)與豁免。四、國(guó)際組織與會(huì)人員的特權(quán)與豁免。

國(guó)際公務(wù)員特權(quán)與豁免的內(nèi)容和范圍。對(duì)此，聯(lián)合國(guó)形成了比較成熟的制度。國(guó)際公務(wù)員以公務(wù)資格發(fā)表的口頭或書(shū)面的言論及所實(shí)施的一切行為豁免于法律程序；其得自聯(lián)合國(guó)的薪給和報(bào)酬免納稅捐；豁免國(guó)民服役的義務(wù)；其本人、連同其配偶及受撫養(yǎng)親屬免移民限制和外僑登記；享有給予駐東道國(guó)外國(guó)使館的相當(dāng)級(jí)別官員同樣的外匯便利特權(quán)；于發(fā)生國(guó)際危機(jī)時(shí)給予其本人、連同配偶及受撫養(yǎng)親屬以給予外交使節(jié)的同樣的遣送返國(guó)便利；于初次到達(dá)東道國(guó)就任時(shí)享有免納關(guān)稅運(yùn)入家具和用品的權(quán)利等.