經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)防對策論文
時(shí)間:2022-12-26 05:51:00
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經(jīng)濟(jì)犯罪,一般人認(rèn)為是個(gè)輕罪,事實(shí)上是國家對經(jīng)濟(jì)犯罪非常重視,刑法分則第三章專門規(guī)定了破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序罪,用8個(gè)條文設(shè)置了15種死罪。可以大膽地預(yù)測,經(jīng)濟(jì)犯罪在相當(dāng)長一段時(shí)間還會(huì)呈現(xiàn)上升態(tài)勢。因?yàn)榧尤胧蕾Q(mào)組織后,我國經(jīng)濟(jì)外向性將大為增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)和社會(huì)格局將受到顯著的影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他社會(huì)關(guān)系的脫節(jié)和失衡將不可避免。在上述各種經(jīng)濟(jì)犯罪誘因的影響下,我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)犯罪較之過去可能出現(xiàn)一些新趨向,主要有以下幾個(gè)方面:
首先,單位犯罪的現(xiàn)象將進(jìn)一步增加。入世后,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立與完善,所有制結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步由單一向復(fù)雜轉(zhuǎn)化,從而使經(jīng)濟(jì)犯罪的主體呈現(xiàn)多元化的變化。除了傳統(tǒng)的自然人犯罪外,單位犯罪將會(huì)越來越多,諸如走私,生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品;偷稅等單位犯罪有可能進(jìn)一步增加。
其次,犯罪領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步拓展。這一拓寬主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是向新興的經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)域發(fā)展。入世后,各種專業(yè)市場不斷得到發(fā)展,各種新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)行為將不斷出現(xiàn),而其規(guī)范機(jī)制卻不可能在短期內(nèi)完全建立或健全起來。在金融市場、證券市場、期貨市場、信息市場、房地產(chǎn)市場、勞動(dòng)力市場、高科技市場等不斷興起的新興市場中,由于內(nèi)部管理制度的不健全,極易成為各種犯罪分子投機(jī)的場所。二是向執(zhí)法部門滲透。工商、稅務(wù)、海關(guān)等行政執(zhí)法部門大都處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期權(quán)力與利益的結(jié)合點(diǎn)。入世后,隨著大量的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的頒布實(shí)施,執(zhí)法部門將越來越多地介入經(jīng)濟(jì)生活。一些法制觀念淡薄、金錢欲望膨脹的執(zhí)法人員,很容易被經(jīng)濟(jì)犯罪分子拉入貪污受賄罪的深淵。
第三,犯罪手段更為復(fù)雜化、多樣化和現(xiàn)代化。各類經(jīng)濟(jì)犯罪的手段更加隱蔽,更加狡猾,并向智能型、科技化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)被引入經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)域在國際上已經(jīng)并不鮮見,如利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行貪污犯罪,利用高科技手段偽造貨幣等。至于設(shè)立公司,利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行詐騙活動(dòng),在入世后相對日趨自由的貿(mào)易環(huán)境中,很有可能大量出現(xiàn)。
第四,經(jīng)濟(jì)犯罪種類將不斷增加。除走私、貪污、賄賂等原有的經(jīng)濟(jì)犯罪案件繼續(xù)增加外,新類型的經(jīng)濟(jì)犯罪,如刺探、搜集同行業(yè)競爭對手的業(yè)務(wù)秘密;竊取、出賣本企業(yè)的技術(shù)秘密;封鎖市場,壟斷價(jià)格;制作虛假廣告,操縱股市行情從中牟取暴利等“新興”經(jīng)濟(jì)犯罪類型,也會(huì)不斷出現(xiàn)。
第五,經(jīng)濟(jì)犯罪的跨國化和集團(tuán)化的趨勢將大為增強(qiáng)。跨國性經(jīng)濟(jì)犯罪實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)在地域上的擴(kuò)展和延伸。犯罪要素跨越兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家或地區(qū),是國際性經(jīng)濟(jì)犯罪的主要特征。入世后,隨著人員跨境流動(dòng)的進(jìn)一步方便,境外人員入境犯罪將逐步增多。同時(shí),境內(nèi)以貪污、受賄、挪用公款、盜運(yùn)珍貴文物、盜竊、詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪為主的經(jīng)濟(jì)犯罪分子,作案后攜帶贓款贓物潛逃國外或港澳臺地區(qū)的案件也會(huì)不斷增多。
第六,經(jīng)濟(jì)犯罪危害性將日趨嚴(yán)重化。集團(tuán)化和跨國化的經(jīng)濟(jì)犯罪,對社會(huì)所造成的危害結(jié)果將愈來愈嚴(yán)重。在金融和證券領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)犯罪,往往會(huì)導(dǎo)致銀行破產(chǎn),成千上萬股民的損失,不僅造成經(jīng)濟(jì)上的重大損失,還嚴(yán)重危及社會(huì)的穩(wěn)定。
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)犯罪的主要特點(diǎn)
從青州法院審結(jié)的經(jīng)濟(jì)案件來分析,我們認(rèn)為主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):
1、犯罪分子往往內(nèi)外勾結(jié),共同作案
犯罪分子自恃聰明,利用經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里我國法制及法規(guī)管理制度上的漏洞,有的是單位的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)鍵崗位上的工作人員相互勾結(jié),有的是單位內(nèi)部人員與外部人員相互勾結(jié)、共同作案。如有的犯罪分子拉攏腐蝕銀行職員為內(nèi)應(yīng)盜取存款單位開戶印鑒卡,然后私刻印鑒,偽造信匯憑證進(jìn)行貸款詐騙;有的犯罪分子內(nèi)外勾結(jié)編造交通事故,擴(kuò)大事故險(xiǎn)情等進(jìn)行保險(xiǎn)詐騙。
2、結(jié)伙詐騙案,呈現(xiàn)集團(tuán)化趨勢
犯罪分子為追求共同的犯罪目的,結(jié)成犯罪團(tuán)伙,有組織有分工,手段專業(yè),往往是每一個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé),犯罪成功率高,危害極大。如我院審結(jié)的信保紅借用抽紗廠名義,多人合伙分工像演戲一樣從濰坊一個(gè)體門頭騙取年貨10000余元,至今主犯仍在逃。
3、手段多樣化、裝備現(xiàn)代化,有些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪中使用了高科技手段,很多表現(xiàn)為智能化犯罪。如有的犯罪分子模仿領(lǐng)導(dǎo)簽字、私刻印章、變造防偽標(biāo)志,偽造產(chǎn)品提貨單,如有一犯罪分子就采用這種方式從我市某酒廠提走價(jià)值十余萬元的酒水,給企業(yè)造成巨大損失。
4、受害人多,涉案金額大
一些犯罪分子以“高回報(bào)”、“高利息”為誘餌非法集資,騙取社會(huì)公眾巨額資金,或結(jié)伙詐騙金融機(jī)構(gòu)或生產(chǎn)企業(yè),得手后大肆揮霍并攜款潛逃,造成極大損失。這些集資款除少部分用于支付利息外,絕大部分被行騙人揮霍或據(jù)為己有。
5、大要案持續(xù)增長
我國司法機(jī)關(guān)一貫堅(jiān)持對經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,挽回了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,但在經(jīng)濟(jì)利益的刺激下,犯罪分子往往鋌而走險(xiǎn),以身試法,一些大、要案不斷出現(xiàn),涉案金額越來越高,并且呈現(xiàn)多發(fā)的趨勢,如廈門遠(yuǎn)華走私案中,涉案金額已高達(dá)幾百億,令人觸目驚心。
中國社會(huì)還存在著經(jīng)濟(jì)犯罪滋生和蔓延的土壤和條件,因此懲治腐敗和健全經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)防機(jī)制已成為刻不容緩的課題。只有防患于未然,才能從真正意義上堵塞經(jīng)濟(jì)犯罪危害社會(huì)的“黑洞”,遏制腐敗。
二、經(jīng)濟(jì)犯罪案件產(chǎn)生的原因及對策
經(jīng)濟(jì)犯罪的產(chǎn)生有著全方位、多層次的原因,綜觀當(dāng)今我國經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)防的現(xiàn)狀,結(jié)合有關(guān)專家的觀點(diǎn),我們認(rèn)為這類犯罪可以歸納為以下幾個(gè)方面:
第一,深層次和淺層次問題。深層次是指我國政治體制問題,淺層次是指具體制度問題。經(jīng)濟(jì)犯罪產(chǎn)生的關(guān)鍵原因還在于體制。即在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí),沒有適時(shí)地進(jìn)行政治體制改革,在國家權(quán)力系統(tǒng)中,尚未及時(shí)建立起以權(quán)力制約權(quán)力的制衡機(jī)制,權(quán)力過于集中而又缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督制衡機(jī)制,在新舊體制交替時(shí)期和市場經(jīng)濟(jì)負(fù)效應(yīng)的影響下,很容易導(dǎo)致權(quán)力的異化,滋生經(jīng)濟(jì)犯罪。企業(yè)中,仍存在以人管人的傳統(tǒng)體制,還沒有真正建立以制度管人、以法律約束人的現(xiàn)代化管理機(jī)制。
第二,道德和法律問題。在這方面,道德問題十分嚴(yán)重,道德淪喪,不顧廉恥,無人格的人(包括國家機(jī)關(guān)工作人員)大有人在。道德問題如此嚴(yán)重,僅提出一個(gè)方略解決不了問題,應(yīng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),在各行各業(yè)中,在現(xiàn)有的人員隊(duì)伍中強(qiáng)化道德約束。但更為重要的是法律的規(guī)定,在當(dāng)前情況下,法律的特性能及時(shí)有效地解決問題,這兩者相輔相承,均不可偏廢,不能因提依法治國,忘了道德建設(shè),也不能因?yàn)樘嵋赖轮螄浟艘婪ㄐ惺拢瑑烧呔豢扇薄?/p>
第三,嚴(yán)重官僚主義。這主要是瀆職犯罪。官僚主義行為和作風(fēng),亦是黨政機(jī)關(guān)工作效能低下的一個(gè)主觀原因,又是國家公職人員瀆職犯罪的集中表現(xiàn)。職務(wù)犯罪與官僚作風(fēng)緊密聯(lián)系,比如由于某些公職人員的玩忽職守,疏忽大意,違反科學(xué),違章蠻干,冒險(xiǎn)施工而造成礦企業(yè)重大責(zé)任事故;有些公職人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,沒有查明簽約對方資金情況和履行能力,就輕信對方,支付款項(xiàng)或發(fā)放貸款,造成國家巨額資金被騙或難以收回的現(xiàn)象;有些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo),不經(jīng)調(diào)查研究和科學(xué)論證,草率決策和盲目投資,展開大規(guī)模的基建工程而導(dǎo)致國家巨款資金、資源的驚人浪費(fèi),等等。嚴(yán)重的官僚主義的存在,必然會(huì)出現(xiàn)濫用權(quán)力或不正確行使權(quán)力的現(xiàn)象,必然會(huì)導(dǎo)致玩忽職守,徇私舞弊,索賄受賄等瀆職犯罪的產(chǎn)生。
第四,商品經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。市場經(jīng)濟(jì)與瀆職犯罪本無共同的內(nèi)涵,權(quán)力腐敗也不是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物,但無可辯駁的事實(shí)告訴我們,二者有著密不可分的聯(lián)系。由于市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物,一切生產(chǎn)要素都要進(jìn)入市場,通過市場的公平競爭,促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因而一切有使用價(jià)值的東西,都具有了可以轉(zhuǎn)化為商品的內(nèi)在動(dòng)因,一旦時(shí)機(jī)成熟,它們都有可能現(xiàn)實(shí)地轉(zhuǎn)化為商品,其標(biāo)志即是權(quán)利交易或以權(quán)謀私。目前,我國尚沒有形成一套完整的法制體系,來規(guī)范企業(yè)行為,經(jīng)濟(jì)行為和市場行為,正常的市場行為往往受制于非正常的行政干涉,也為利用手中權(quán)力謀取私利的行為創(chuàng)造了條件。司法實(shí)踐中查處的大量的徇私枉法、徇私舞弊、瀆職犯罪大多出于此種原因。
第五,法制觀念淡薄,對經(jīng)濟(jì)犯罪所帶來的社會(huì)危害性認(rèn)識不足是犯罪產(chǎn)生的主觀因素。瀆職犯罪的產(chǎn)生既受社會(huì)環(huán)境因素的影響,也與犯罪主體的主觀認(rèn)識和心態(tài)有關(guān)。近幾年來,雖然普法工作日益加強(qiáng),但仍缺乏應(yīng)有的廣度和深度,一些干部特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作較忙、應(yīng)酬較多、加上思想認(rèn)識上的偏差,認(rèn)為只要企業(yè)效益好,一俊遮百丑,忽視了經(jīng)常性的普法學(xué)習(xí)和教育,甚至有些領(lǐng)導(dǎo)干部受“工作失誤,沒有中飽私囊”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)的影響,瞞案不報(bào)或出面活動(dòng),要求減輕或免除對犯罪分子的處罰,以致在打擊和處理力度上不夠,起到了助紂為虐的作用。
第六,打擊和預(yù)防的力度不夠是瀆職犯罪產(chǎn)生的客觀因素。盡管經(jīng)濟(jì)犯罪會(huì)給國家和集體造成巨大的損失,但由于相對于嚴(yán)重侵犯人身權(quán)利的犯罪而言行為人的主觀惡性小,案件查處難度大。辦案人員對此類案件或多或少存有畏難情緒,司法機(jī)關(guān)對此類案件的處理往往秉著教育挽救的目的,量刑也較輕,因而達(dá)不到警戒的目的,反而會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響,導(dǎo)致處罰偏輕,打擊不力,客觀上助長了經(jīng)濟(jì)犯罪行為的發(fā)生。
三、關(guān)于預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的幾點(diǎn)設(shè)想
一是超前預(yù)防與事后預(yù)防并舉。超前預(yù)防和事后預(yù)防是針對發(fā)案而言的,超前是指犯罪行為發(fā)生前運(yùn)用各種預(yù)防機(jī)制,采取一系列的措施,減少引發(fā)犯罪的各種可能性,將犯罪的苗頭消滅于萌芽狀態(tài);事后預(yù)防是指犯罪行為實(shí)施后的預(yù)防,針對暴露出來的各種問題,制定整改措施。超前預(yù)防可發(fā)揮防患于未然的作用,可減少或避免經(jīng)濟(jì)損失,挽救一大批可能走向犯罪的人。事后預(yù)防能產(chǎn)生“亡羊補(bǔ)牢”之效。
二是重點(diǎn)預(yù)防與普遍預(yù)防相結(jié)合。重點(diǎn)預(yù)防于普遍預(yù)防相結(jié)合可分為三種:一是根據(jù)目前的情況將重點(diǎn)放在黨政機(jī)關(guān)及稅務(wù)、工商、海關(guān)、商檢、公安等行政執(zhí)法部門,而將其他系統(tǒng)和部門作為普遍預(yù)防的對象;二是在某一系統(tǒng)或單位將重點(diǎn)放在易發(fā)案件的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人員,而將其他部位和一般人員作為普遍預(yù)防對象;三是在預(yù)防措施上將重點(diǎn)放在重點(diǎn)對象的法制宣傳和改革建制方面。
三是一般預(yù)防和特殊預(yù)防相補(bǔ)充。一般預(yù)防措施是通過打擊犯罪、教育和警戒社會(huì)上可能犯罪的分子,使他們不致走上犯罪的道路;特殊預(yù)防是對犯罪分子適用刑罰,以預(yù)防其再次犯罪。
四是社會(huì)輿論導(dǎo)向預(yù)防與法律預(yù)防相協(xié)調(diào)。法律預(yù)防在遏制各類犯罪中,較之社會(huì)預(yù)防更具直接性,它包括立法預(yù)防和司法預(yù)防兩個(gè)方面,一要加強(qiáng)行政立法,以規(guī)范國家工作人員的行為,從而防范國家行政人員的犯罪;二要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法,健全和完善經(jīng)濟(jì)法規(guī),最大限度地減少經(jīng)濟(jì)違法行為。此外,要建立行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部控制系統(tǒng);三要加強(qiáng)刑事立法,進(jìn)一步完善刑事法律法規(guī)。在司法方面,要強(qiáng)調(diào)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、堅(jiān)持執(zhí)法的嚴(yán)肅性,加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè),提高司法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。同時(shí)要加強(qiáng)社會(huì)輿論和法制宣傳力度,抓住典型案例,通過電臺、電視、報(bào)刊等宣傳工具,深入到重點(diǎn)部門和單位,進(jìn)行全方位的宣傳,做到警鐘長鳴。
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