導(dǎo)語：企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2009年10月14-15日,國資委產(chǎn)權(quán)局在北京組織中央企業(yè)召開了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的視頻會議,會議重點是向各中央企業(yè)分析介紹了新產(chǎn)權(quán)管理的制度與辦法,并針對產(chǎn)權(quán)活動產(chǎn)生的新情況進行了講解。

為減少和避免國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中國有資產(chǎn)的流失,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值,國家制定了一系列關(guān)于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的法規(guī)與制度,規(guī)范和完善了國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的流程、進場交易、評估等事項。通過兩天的學(xué)習(xí),我們對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的操作程序有了更好的了解,其中一些需要注意的地方也都有了更深的印象。本文將針對當(dāng)前國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序中需要強調(diào)的問題跟大家一起來學(xué)習(xí)探討。

1企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序

1.1提出產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請

由擬產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的國有企業(yè)向企業(yè)主管部門提出要求產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的申請和設(shè)想。在企業(yè)主管部門決定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后向所在國資委提出產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的書面申請并報批。

1.2明晰產(chǎn)權(quán)、核準(zhǔn)資產(chǎn)

1.2.1產(chǎn)權(quán)來源:公務(wù)員之家（）界定

產(chǎn)權(quán)界定的程序主要為:

(1)由企業(yè)向主管部門提出產(chǎn)權(quán)界定的書面申請,再由企業(yè)的主管部門向所在國資委提出書面申請。

(2)國資委向企業(yè)主管部門作出批復(fù)。

(3)國資委指定具有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行產(chǎn)權(quán)界定查證。

(4)企業(yè)主管部門根據(jù)中介機構(gòu)產(chǎn)權(quán)界定查證的結(jié)果,向國資委提出產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果確認(rèn)的請示。

(5)國資委對產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果作出確認(rèn)通知。

1.2.2清產(chǎn)核資

由企業(yè)成立清產(chǎn)核資工作小組并在國資委和企業(yè)主管部門的指導(dǎo)下按照國務(wù)院國資委的有關(guān)規(guī)定進行清產(chǎn)來源:公務(wù)員之家（）核資,也可以委托有資質(zhì)的會計師事務(wù)所進行清產(chǎn)核資。需要說明的是,如果企業(yè)經(jīng)營層擬受讓國有產(chǎn)權(quán)的,企業(yè)經(jīng)營層不得參加清產(chǎn)核資工作。

1.2.3財務(wù)審計

企業(yè)應(yīng)委托所在國資委指定的有資質(zhì)的會計師事務(wù)所進行財務(wù)審計。需要說明的是,如經(jīng)營層受讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)對經(jīng)營層進行經(jīng)濟責(zé)任審計。

1.2.4資產(chǎn)評估,評估報告并經(jīng)核準(zhǔn)或備案

(1)國資委按規(guī)定程序選擇具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對企業(yè)資產(chǎn)進行評估并出具評估報告。

(2)企業(yè)對本企業(yè)的資產(chǎn)評估情況在本企業(yè)進行為期十個工作日的公示,并將公示結(jié)果報國資委。

(3)對符合要求的評估報告,國資委對評估結(jié)論進行核準(zhǔn)備案,出具核準(zhǔn)通知或備案通知書。

1.3產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的制訂、審議和審批

1.3.1產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的制訂

企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓在做好可行性研究的基礎(chǔ)上,制訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案。

1.3.2企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案在本企業(yè)進行為期七個工作日的公示

1.3.3產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的審議

1.3.4職工安置方案的審議

(1)企業(yè)所在勞動和社會保障部門、總工會對職工安置方案進行會審并提出意見。

(2)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案中涉及職工合法權(quán)益的,聽取企業(yè)職工大會或職工代表大會的意見,對職工安置方案經(jīng)企業(yè)職工大會或職工代表大會討論通過。

1.3.5企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的報批

企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案報國資委或同級人民政府審批并由國資委或同級人民政府作出審批意見。來源:公務(wù)員之家（）

1.4出具法律意見書

由律師事務(wù)所對企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序的合法性進行審查并出具法律意見書。

1.5產(chǎn)權(quán)交易

企業(yè)委托有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)按規(guī)定實施為期20個工作日的上網(wǎng)掛牌。在征集到一個受讓意向人時,采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)。征集到兩個以上受讓意向人時,采取拍賣、招標(biāo)或競價方式確定受讓人和受讓價格。在確定了受讓人和受讓價格后,簽定產(chǎn)權(quán)交易合同。

1.6產(chǎn)權(quán)和工商等變更登記

(1)在產(chǎn)權(quán)交割后,有企業(yè)或企業(yè)主管部門到國資委辦理國有產(chǎn)權(quán)注銷或變動登記手續(xù)。

(2)企業(yè)或企業(yè)主管部門到工商、稅務(wù)、房地產(chǎn)交易部門辦理變更登記手續(xù),并將變更資料交國資委備案。

2當(dāng)前企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中應(yīng)注意的問題

2.1應(yīng)重視職工合法權(quán)益

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易中,會涉及到被交易企業(yè)的職工權(quán)益等問題,安置好此類職工對產(chǎn)權(quán)交易的順利進行起到至關(guān)重要的作用?！镀髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定,“對職工安置等事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會討論通過”。部分企業(yè)忽視對職工的安置問題,沒有對涉及職工利益的問題及時進行處理。召開職代會只是作為一種形式,忽視職工的情緒。往往造成職工上訪等被動局面。所以企業(yè)必須重視職工合法權(quán)益,落實產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中職工的安置工作,保證產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的順利進行。

2.2產(chǎn)權(quán)明晰

在產(chǎn)權(quán)權(quán)屬方面,由于部分國有企業(yè)法律意識不強,部分國有企業(yè)管理混亂,經(jīng)常出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不明確或存在權(quán)屬糾紛。轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬明晰非常重要,企業(yè)在進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓前,應(yīng)首先明晰產(chǎn)權(quán)。以免在進行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計及資產(chǎn)評估等大量工作后,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓半途而廢。

2.3產(chǎn)權(quán)交易市場化

對于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵循應(yīng)進必進,能進則進;進則規(guī)范,操作透明的原則,強調(diào)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)進入產(chǎn)權(quán)交易中心進行,突出產(chǎn)權(quán)交易的市場化概念。

2.4國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格

產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易最終的成交價格受多方面因素的影響,如產(chǎn)權(quán)交易雙方的地位、產(chǎn)權(quán)交易市場的供求狀況、產(chǎn)來源:公務(wù)員之家（）權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的市場情況等,但產(chǎn)權(quán)交易的底價,作為國有企業(yè),必須是經(jīng)資產(chǎn)評估機構(gòu)評估后的結(jié)果。因此,必須嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)評估機構(gòu)的行為,對資產(chǎn)的價值,特別是無形資產(chǎn)的價值要得出合乎實際的結(jié)果,從而使資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的價格切實反映其真實價值。同時我們要切實保證資產(chǎn)評估機構(gòu)的相對獨立性,國家行政機關(guān)不應(yīng)對其工作進行過多的干預(yù),以保證其評估結(jié)果的真實性。

另外,評估報告經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后,作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù),在產(chǎn)權(quán)交易過程中,轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的首次掛牌價格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果。經(jīng)公開征集沒有產(chǎn)生意向受讓方的,轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)標(biāo)的企業(yè)情況確定新的掛牌價格并重新公告;如擬確定新的掛牌價格低于資產(chǎn)評估結(jié)果的90%,應(yīng)當(dāng)暫停交易,在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機構(gòu)同意后方可繼續(xù)進行。

2.5對受讓意向人應(yīng)進行充分的調(diào)查

受讓方一般應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(1)具有良好的財務(wù)狀況和支付能力;

(2)具有良好的商業(yè)信譽;

(3)受讓方為自然人的,應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力;

(4)國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

為實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值,杜絕國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)流失,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)從上述規(guī)定和條件對受讓意向人進行充分的調(diào)查,必要時,應(yīng)委托中介機構(gòu)對受讓意向人的財務(wù)狀況、支付能力和商業(yè)信譽等進行盡職調(diào)查并出具調(diào)查報告。