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一、經濟法的定義及其內涵

經濟法是二十世紀最突出的法制方面的成就，那么什么是經濟法呢？在《全國人大常委會工作報告》中已經指明：“經濟法是調整因國家對經濟活動的管理所產生的社會經濟關系的法律。我國已經制定了一批有關創造平等競爭環境、維護市場秩序的法律，還制定了一批國家宏觀調控、經濟行業管理、促進對外開放、合理利用和保護自然資源等方面的法律”。經濟法現在已經成為規范政府經濟管理的有力根據，是政府進行經濟管理的執行標準，政法進行經濟管理要符合經濟法的條文和條款要求。上世紀在世界法制史上最引人矚目的成就之一就是經濟法，經濟法是根據三點來制定的。第一點就是國家或政府部門與經濟的關系，第二點就是現行的市場經濟與法之間的關系，第三點就是管理制度與法之間的關系。經濟法的制定，講國民經濟運行的關系規范了起來，價值取向上面體現出發展、公平、安全的三位一體的法制標準。經濟法的三位一體，具體體現在這三個方面：第一個方面是發展。發展才是硬道理，對于我們現今的社會來說，所謂的發展是經濟與人口、資源、環境的協調發展，是可持續的不斷發展的概念。第二個方面是公平。公平是指社會資源的配置和社會收入的分配要公平、公正，主要是公平的競爭、公平的交易、公平的分配。國民收入初次分配和再分配都要公平，統籌兼顧。第三個方面是安全。經濟的安全有兩個方面，即宏觀上全球經濟的沖擊要安全，對于我國市場經濟的風險也要安全。其實質是從社會的整體利益出發，用法律的形式來反映國家因素對市場經濟關系的影響。也就是國家以政府的名義代表國家，通過經濟法來管理和協調國民經濟運行的法，其管理為手段，協調為目的。政府的經濟管理是經濟法的現實基礎，經濟法是政府經濟管理的基本法律準則和手段，兩者相輔相成，互為促進。發展、公平、安全三者的有機結合，構成了經濟法謀求的價值目標，這是政府經濟管理期待的社會效果。

二、我國經濟管理需要規范的原因分析

目前我國在政府經濟管理方面的面臨的問題有：要整頓和規范市場的經濟秩序；隨著WTO的加入，我國受到國際化經濟影響也越來越大。要整頓和規范市場的經濟秩序，對于各級政府其基本的職責為領導、管理和組織當前經濟的建設和發展。目前我國處于社會主義建設的初級階段，由于沒有可以借鑒的經濟管理模式，社會形式復雜，市場經濟秩序混亂，還有各方面的社會和思想因素。這都需要我們認清社會現狀，知道當前社會經濟形勢下經濟秩序的混亂現象，如：偷稅漏稅、走私騙匯屢禁不止，以次充好擾亂市場，爾虞我詐、商業欺騙、騙逃債務，弄虛作假、財務失真，工程招投標作假走秀、工程質量低劣，文化市場渾濁，生產經營的特重大事故偶有發生，行業壟斷、區域保護、封鎖等各種擾亂市場經濟秩序的現象都頻繁出現。隨著WTO的加入，我國受到國際化經濟影響也越來越大。世界貿易組織（WTO）規則的制定是按照美國的理念來制定的，入世可以為我國提供很多寶貴的機遇，也會帶來一些負面的影響，是一把雙刃劍。在我國目前形勢下，入世為我國對外開放踐行了三個方面的重要變化：第一個方面是由原來有條件的領域和范圍內的開放，變化為全方位的開放；第二個方面是將原來試點性質的特征政策主導下的開放，變化為法律框架下可以預見的開放；第三個方面是由原來那種單方面的自我開放，變化為與世貿組織成員國之間的互相開放。在經濟法方面也會出現一些相應的變化，要求我們的經濟法制定要在WTO這種法律框架之內，兩者之間要相互融合，而不能相互排斥。在WTO這種法律框架下的開放，對現行的政府經濟管理的觀念、體制和方法必將產生重大的影響，要求進行深刻的改革。我們無可回避地要迎接這種挑戰。

三、經濟法制度與經濟管理規范化的創新內涵

根據前面所描述的經濟法的內涵和目前我國經濟管理規范現狀的分析，個人認為需要我們要進一步運用經濟法來規范政府的經濟管理行為。主要從兩個方面來著手：第一要與時俱進規范政府行為，第二要根據經濟法對國民經濟管理領域直接引進。與時俱進規范政府行為，主要是指隨著我國進入WTO后，國家和政府的決策行為及相應的政策執行都要受WTO規則的約束，一切與成員國之間的貿易政策和經濟爭端也要受WTO關于貿易政策爭端解決機制和政策審議機制來解決和監督。我們的中央政府和地方政府都需要嚴格的遵守WTO的規則，認真的履行WTO里我國政府所做出的承諾。因此，需要我國的政府管理國民經濟的觀念、方法和機制都要根據情況進行改進、創新。個人認為要從這幾個方面來進行。首先，要建立起法制管理觀念、依法辦事，破除原來那種憑關系、憑權力、套感情來辦事的格局。其次，要實行全國法制的統一，任何地方或部門（包括我國的特區也不例外）都要制定與WTO規則一致的、與我國政府在入世做出的承諾一致的文件或規定，且要要文件或規定執行。再次，在市場經濟活動中不得有歧視，無論是一般國家的國民或特惠國的國民待遇都一樣。最好，不能搞暗想操作，所有的操作都要公開、透明，依據法律和政策來辦事。

根據經濟法對國民經濟管理領域直接引進，主要目的是通過經濟法賦予政府經濟管理的權力、規范政府經濟管理的行為，而后政府通過運用經濟法來調控國民經濟的運行、規范企業的市場經濟行為。