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時下，以知識、信息、技術等為生產要素的知識經濟，其形成和發展，引起了經濟結構、資源配置和社會發展模式等方面的巨大變化，造成了人們的價值觀念、思維模式和生活方式的變革。面對知識經濟時代的到來，我們會遇到許多新情況、新問題，需要加以認真研究。與此同時，知識經濟的運行和發展已經并將繼續引發法律的一系列深刻變革。本文所要探討的即是知識經濟條件下經濟法的發展。

一、知識經濟與經濟法發展的關系

“除非發生社會變革，否則任何一種經濟形態下法律變革的頻率和幅度都不可能與知識經濟下法律變革相提并論。”[1]知識經濟是一種可持續發展的經濟形態，它重視社會的整體利益，重視社會的整體發展。所以，知識經濟推動了現代經濟法的發展，以社會利益為根本，以可持續發展理念為要旨。在知識經濟環境下，經濟法立法一方面要重點制定激勵高科技開發、利用的邊緣性經濟法；另一方面，也要注意用法律手段防范高科技發展的副影響。進入知識經濟時代以來，隨著科學技術空前的發展，環境污染、資源匱乏、森林面積減少等一系列問題十分突出，另外電腦病毒、網絡的信息公害、網絡貿易犯罪、馳名商標被搶注等問題日趨嚴重。經濟立法工作者應該關注到這些問題，按照經濟可持續發展的要求規范經濟主體的行為，立足社會整體利益和長遠利益，放眼中國未來的長遠發展進行科學的經濟立法。

二、知識經濟條件下我國經濟法發展面臨的問題

（一）欠缺直接針對知識經濟壟斷的具體規則

1、因欠缺明確的界定標準所引發的難題知識經濟概念的模糊性和不確定性，使得各種與知識經濟有關的法律規則難以對其發展做出更好的引導和必要的監管。與此同時，知識經濟的發展給社會帶來更多知識產權壟斷的潛在可能性。根據國家對壟斷所采取的態度，可以將壟斷劃分為合法壟斷和非法壟斷。合法壟斷是指國家法律所允許的壟斷。在反壟斷法中，這種壟斷通常是以適用除外條款加以確認的。雖然從現行的反壟斷法來看，知識產權壟斷屬于合法壟斷。然而，在知識經濟壟斷被不斷擴張、強化的條件下，即使知識產權人的權利行使未超過自身權利的范圍，同樣也可能對市場競爭造成不應有的、過度的或實質性的損害，[2]此時，經濟法應該給予有效的控制。然而知識經濟多元化導致立法者難以就知識經濟產權人憑借其權利限制競爭的可容忍度或者合法與違法作出正當的立法回應。此外，現行的反壟斷法并沒有對知識經濟壟斷作出具體的界定，因此不得不尋求知識產權法來作為認定知識經濟產權壟斷的判斷標準。雖然權利要求書在一定程度上限制權利人的獨占權范圍，但這種重商主義形式的保護往往會加大限制競爭的力度，并減少社會增進的福利。這使得現行的經濟法無法真正解決產生并發展于知識經濟時代的知識經濟壟斷問題，從而導致實踐中經濟法適用的嚴重困難，直接影響控制和規范知識經濟產權壟斷的效果。

2、因欠缺針對性的制裁措施所導致的發展困境現有反壟斷法最大的特點就是過于原則性和概括性。由于該法主要是為工業經濟條件下出現的壟斷行為而制定的，盡管提供了各種形式的制裁措施，但仍不能完全適應解決知識經濟產權壟斷的需要，更沒有能體現知識經濟領域中出現的新型壟斷特點，進而降低了對知識經濟的治理效果。為了避免因缺乏針對性的制裁措施導致實踐中出現的利用知識經濟來限制競爭或影響社會經濟發展的不良狀態，作為調整需要由國家干預的經濟關系的法律規范，經濟法應該制定一部更有針對性的下位法以解決實踐中執法者和司法者適用法律時受到于法無據的困擾。對于英美等判例法國家來說，它們可以通過確立新判例的方法適用新的制裁措施，推動反壟斷法的發展；而對于采用成文法的大陸法系國家來說，則必須依靠立法的完善、制度的補充來實現對新問題的解決。

（二）知識經濟對經濟法理念的沖擊

1、對經濟法價值理念提出更合理的要求知識經濟以科技、知識、信息為本的取向，要求人們以可持續發展的理念優化經濟法的價值體系，尤其是涉及經濟法資源優化配置、社會本位、經濟民主這三個重要價值理念。（1）資源優化配置原則是檢驗經濟法優劣的根本標準原則。知識經濟時代下，知識經濟壟斷呼之欲出，尤其在資源配置的過程中，容易導致資源浪費、市場惡性競爭、經濟秩序紊亂等問題，這就強烈要求經濟法為實現資源配給和流動的有效性和合理性提供制度保障。（2）社會本位體現了以維護社會公共利益為出發點的經濟法的思想。社會公共利益的滿足程度是與國家的宏觀調控、經濟個體的行為以及市場的運行和社會分配行為緊密聯系的。知識經濟時代的到來要求經濟法轉變觀念，轉換視角，更加關注社會利益和社會公平，不能因追求經濟自由而忽略了大眾的最大化需要。（3）法律將民主作為自身的價值目標可以追溯到古希臘時期，但經濟法將其納入價值體系卻是經濟法現代化的產物。[4]在知識經濟時代下，經濟民主要求國家更加充分地尊重企業的經營自由，讓企業建構一套行之有效的經濟民主機制，以確保企業職工的民主權利，促進企業的民主化管理。

2、對政府干預提出更高的要求經濟法是國家為了克服市場失靈而制定的調整需要由國家干預的具有全局性和社會公共性的經濟關系的法律規范。[5]需要國家干預體現了經濟法的本質特征。知識經濟也為需要國家干預提供了重要的條件，提出了更高的要求。在知識經濟時代，為了避免工業化可能帶來的弊端和適應知識經濟的需要，仍有必要通過“有形之手”來彌補“無形之手”的缺陷，限制妨礙知識經濟發展的各種因素，經濟法制需要為政府干預確立適當的位置。[6]知識經濟引發產業結構重組，高新科技產業將在知識經濟領域中獨領風騷。因此，政府在進行宏觀調控時，與以往相比，在干預的范圍、方式和重點皆有所不同，必須在高科技領域作出戰略性調整，以實現產業的優化結構。在當代社會，政府創新的一個重要目標就是實現由管制型政府向服務型政府的轉變，知識經濟恰好為這一轉變提供了可行的技術條件。科學技術的高速發展改變著政府權力行使的范圍和方式，促使政府進行角色和職能的創新。[7]

（三）對經濟法的法律類型提出了更嚴格的要求

自由資本主義已經發展到知識化經濟時代，知識經濟是新型化的高端經濟形式，其要求法律類型進行變革，需要經濟法兼具獨立的部門法和完整的法律類型的雙重身份，這就使得在知識經濟的特定背景下，經濟法的法律類型進行變革成為必然。而法律以社會為基礎，是社會的產物，總要反映特定時期的社會形態和經濟基礎，這是法對社會的回應——回應型法。回應型法作為一種便利工具的法律，能夠積極地回應社會各種需要和愿望，體現法律的能動性。在法律調整過程中，回應型法更加關注程序正義與實體正義，這恰恰與經濟法法律性質和價值追求相契合。為此，在知識經濟形態下，經濟法變革的方向理應朝著回應型法方向發展，“它既是一種社會變革的法律模式，又是一種法律變革的政策模式。”[8]經濟法以回應型法作為自己的法律類型，無論在理論中還是在實踐中都有著積極的現實意義。

三、知識經濟條件下推動我國經濟法發展的對策

（一）在經濟法中確立新制度規則以規范知識經濟壟斷的發展

1、擴展經濟法的調整范圍以改善對知識經濟的調整手段隨著社會經濟發展的逐步深入，經濟活動將逐步“推動原有的經濟關系和與之相聯系的其他種種社會關系的重新整合，因而對法的內容、調整范圍、調整方法以及整個法制運作機制也將產生深遠影響。”[9]知識經濟條件下，經濟交往的方式日漸虛擬化。知識經濟產權壟斷體現了知識經濟的特征，是新型的壟斷。現有的經濟法的微觀體制中，尤其在調整范圍和調整手段上，并沒有直接針對規范知識經濟壟斷的具體規則，因此，難以取得有效的治理。因此。經濟法應該開闊自己的視野，擴展其調整范圍，把調整規范知識經濟壟斷的行為納入其中，并通過完善或創新其微觀法律體系來監管知識經濟產權壟斷行為。與傳統的工業知識產權相比，知識經濟產權更新速度快，生命周期相對短暫，因此要求經濟立法技術成熟，法律調整手段極具靈活性。

2、完善反壟斷法以應對知識經濟條件下的高新技術壟斷問題知識經濟條件下，現行反壟斷法對高新技術領域的適用依然發揮其作用。在知識不斷被創新與超越的年代，企業的市場支配地位雖不如以往那么穩定，但高新技術領域創造的知識產權，仍受反壟斷法的保護。不過，完全以工業時代的反壟斷法來監管而無視知識經濟的新特點也是行不通的。所以，在充分遵循現有的反壟斷法的基礎上，不斷地調整和完善反壟斷法的基本理論、基本原則、價值取向和具體制度，這才是解決問題的關鍵所在。

3、創制新的經濟子部門法以合理引導知識經濟的可持續發展經濟的持續發展離不開法律的支持與服務。知識經濟深化了國家對經濟的調控力度，也為作為需要由國家干預經濟的經濟法的調整和創新提供了契機。經濟發展需要知識創新，知識的更新推動經濟的發展。因此，知識經濟飛速發展的背景下，傳統的各經濟子部門法已經難以迎合社會發展的需要。為了更好地服從和服務于經濟的發展，現代經濟法理應創制新的經濟子部門法以合理引導知識經濟的可持續發展。例如，建立知識經濟法，其基本內容包括知識經濟的定義、基本原則、保護方法和制裁措施等等，從而鼓勵和引導知識經濟的良性發展。

（二）建構知識經濟條件下我國的經濟法理念模式

1、完善知識經濟條件下政府創新的經濟法實現機制法律的滯后性要求政府不斷創新經濟管理理念，提高服務能力，完善政府職能，優化政府角色。知識化際遇下，兼具工具理性和價值理性的知識既能成為影響政府創新目標定位的重要因素，也能成為指導經濟法機制運行，促進政府創新目標實現的重要因素。[10]從經濟法實現機制運行模式來看，作為一個有限的服務政府，其應該從經濟立法、經濟執法和經濟司法這三個方面入手和完善，從而讓政府干預經濟有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

2、調整知識經濟時代對經濟法的價值目標的要求如前所述，知識經濟沖擊了經濟法資源優化配置、社會本位、經濟民主這三個重要價值理念，對其價值目標提出了更高的要求。只有“既滿足當代人的需要又不對后代滿足需要的能力構成危害”的可持續發展才能成為經濟法的價值目標。由此，一部好的經濟法，應該是全方位地兼顧了經濟、科技、知識、資源、社會等協調和共同發展的法。

3、強化經濟法在知識經濟浪潮下的經濟安全原則知識的可重復使用性、無形性等特點使得經濟法在保護經濟秩序和經濟安全的功能更加明顯。所謂經濟安全，是一切經濟活動的前提，是指一個國家的經濟主權及基本經濟秩序以及經濟主體在經濟活動中利益或行為的保障程序及其遭受損害的可能性。[11]與民法所關注的個體交易安全不同，經濟法關注的是社會整體經濟安全。由于知識經濟時代高新科技的不斷更新，新的經濟運行手段也不斷涌現，若未能從大局上把握經濟安全，社會的長治久安就無法談起。因此，更加關注經濟安全是經濟法義不容辭的價值追求。時下，以知識、信息、技術等為生產要素的知識經濟，其形成和發展，引起了經濟結構、資源配置和社會發展模式等方面的巨大變化，造成了人們的價值觀念、思維模式和生活方式的變革。面對知識經濟時代的到來，我們會遇到許多新情況、新問題，需要加以認真研究。與此同時，知識經濟的運行和發展已經并將繼續引發法律的一系列深刻變革。本文所要探討的即是知識經濟條件下經濟法的發展。

一、知識經濟與經濟法發展的關系

“除非發生社會變革，否則任何一種經濟形態下法律變革的頻率和幅度都不可能與知識經濟下法律變革相提并論。”[1]知識經濟是一種可持續發展的經濟形態，它重視社會的整體利益，重視社會的整體發展。所以，知識經濟推動了現代經濟法的發展，以社會利益為根本，以可持續發展理念為要旨。在知識經濟環境下，經濟法立法一方面要重點制定激勵高科技開發、利用的邊緣性經濟法；另一方面，也要注意用法律手段防范高科技發展的副影響。進入知識經濟時代以來，隨著科學技術空前的發展，環境污染、資源匱乏、森林面積減少等一系列問題十分突出，另外電腦病毒、網絡的信息公害、網絡貿易犯罪、馳名商標被搶注等問題日趨嚴重。經濟立法工作者應該關注到這些問題，按照經濟可持續發展的要求規范經濟主體的行為，立足社會整體利益和長遠利益，放眼中國未來的長遠發展進行科學的經濟立法。

二、知識經濟條件下我國經濟法發展面臨的問題

（一）欠缺直接針對知識經濟壟斷的具體規則

1、因欠缺明確的界定標準所引發的難題知識經濟概念的模糊性和不確定性，使得各種與知識經濟有關的法律規則難以對其發展做出更好的引導和必要的監管。與此同時，知識經濟的發展給社會帶來更多知識產權壟斷的潛在可能性。根據國家對壟斷所采取的態度，可以將壟斷劃分為合法壟斷和非法壟斷。合法壟斷是指國家法律所允許的壟斷。在反壟斷法中，這種壟斷通常是以適用除外條款加以確認的。雖然從現行的反壟斷法來看，知識產權壟斷屬于合法壟斷。然而，在知識經濟壟斷被不斷擴張、強化的條件下，即使知識產權人的權利行使未超過自身權利的范圍，同樣也可能對市場競爭造成不應有的、過度的或實質性的損害，[2]此時，經濟法應該給予有效的控制。然而知識經濟多元化導致立法者難以就知識經濟產權人憑借其權利限制競爭的可容忍度或者合法與違法作出正當的立法回應。此外，現行的反壟斷法并沒有對知識經濟壟斷作出具體的界定，因此不得不尋求知識產權法來作為認定知識經濟產權壟斷的判斷標準。雖然權利要求書在一定程度上限制權利人的獨占權范圍，但這種重商主義形式的保護往往會加大限制競爭的力度，并減少社會增進的福利。這使得現行的經濟法無法真正解決產生并發展于知識經濟時代的知識經濟壟斷問題，從而導致實踐中經濟法適用的嚴重困難，直接影響控制和規范知識經濟產權壟斷的效果。

2、因欠缺針對性的制裁措施所導致的發展困境現有反壟斷法最大的特點就是過于原則性和概括性。由于該法主要是為工業經濟條件下出現的壟斷行為而制定的，盡管提供了各種形式的制裁措施，但仍不能完全適應解決知識經濟產權壟斷的需要，更沒有能體現知識經濟領域中出現的新型壟斷特點，進而降低了對知識經濟的治理效果。為了避免因缺乏針對性的制裁措施導致實踐中出現的利用知識經濟來限制競爭或影響社會經濟發展的不良狀態，作為調整需要由國家干預的經濟關系的法律規范，經濟法應該制定一部更有針對性的下位法以解決實踐中執法者和司法者適用法律時受到于法無據的困擾。對于英美等判例法國家來說，它們可以通過確立新判例的方法適用新的制裁措施，推動反壟斷法的發展；而對于采用成文法的大陸法系國家來說，則必須依靠立法的完善、制度的補充來實現對新問題的解決。

（二）知識經濟對經濟法理念的沖擊

1、對經濟法價值理念提出更合理的要求知識經濟以科技、知識、信息為本的取向，要求人們以可持續發展的理念優化經濟法的價值體系，尤其是涉及經濟法資源優化配置、社會本位、經濟民主這三個重要價值理念。（1）資源優化配置原則是檢驗經濟法優劣的根本標準原則。知識經濟時代下，知識經濟壟斷呼之欲出，尤其在資源配置的過程中，容易導致資源浪費、市場惡性競爭、經濟秩序紊亂等問題，這就強烈要求經濟法為實現資源配給和流動的有效性和合理性提供制度保障。（2）社會本位體現了以維護社會公共利益為出發點的經濟法的思想。社會公共利益的滿足程度是與國家的宏觀調控、經濟個體的行為以及市場的運行和社會分配行為緊密聯系的。知識經濟時代的到來要求經濟法轉變觀念，轉換視角，更加關注社會利益和社會公平，不能因追求經濟自由而忽略了大眾的最大化需要。（3）法律將民主作為自身的價值目標可以追溯到古希臘時期，但經濟法將其納入價值體系卻是經濟法現代化的產物。[4]在知識經濟時代下，經濟民主要求國家更加充分地尊重企業的經營自由，讓企業建構一套行之有效的經濟民主機制，以確保企業職工的民主權利，促進企業的民主化管理。

2、對政府干預提出更高的要求經濟法是國家為了克服市場失靈而制定的調整需要由國家干預的具有全局性和社會公共性的經濟關系的法律規范。[5]需要國家干預體現了經濟法的本質特征。知識經濟也為需要國家干預提供了重要的條件，提出了更高的要求。在知識經濟時代，為了避免工業化可能帶來的弊端和適應知識經濟的需要，仍有必要通過“有形之手”來彌補“無形之手”的缺陷，限制妨礙知識經濟發展的各種因素，經濟法制需要為政府干預確立適當的位置。[6]知識經濟引發產業結構重組，高新科技產業將在知識經濟領域中獨領風騷。因此，政府在進行宏觀調控時，與以往相比，在干預的范圍、方式和重點皆有所不同，必須在高科技領域作出戰略性調整，以實現產業的優化結構。在當代社會，政府創新的一個重要目標就是實現由管制型政府向服務型政府的轉變，知識經濟恰好為這一轉變提供了可行的技術條件。科學技術的高速發展改變著政府權力行使的范圍和方式，促使政府進行角色和職能的創新。[7]

（三）對經濟法的法律類型提出了更嚴格的要求

自由資本主義已經發展到知識化經濟時代，知識經濟是新型化的高端經濟形式，其要求法律類型進行變革，需要經濟法兼具獨立的部門法和完整的法律類型的雙重身份，這就使得在知識經濟的特定背景下，經濟法的法律類型進行變革成為必然。而法律以社會為基礎，是社會的產物，總要反映特定時期的社會形態和經濟基礎，這是法對社會的回應——回應型法。回應型法作為一種便利工具的法律，能夠積極地回應社會各種需要和愿望，體現法律的能動性。在法律調整過程中，回應型法更加關注程序正義與實體正義，這恰恰與經濟法法律性質和價值追求相契合。為此，在知識經濟形態下，經濟法變革的方向理應朝著回應型法方向發展，“它既是一種社會變革的法律模式，又是一種法律變革的政策模式。”[8]經濟法以回應型法作為自己的法律類型，無論在理論中還是在實踐中都有著積極的現實意義。

三、知識經濟條件下推動我國經濟法發展的對策

（一）在經濟法中確立新制度規則以規范知識經濟壟斷的發展

1、擴展經濟法的調整范圍以改善對知識經濟的調整手段隨著社會經濟發展的逐步深入，經濟活動將逐步“推動原有的經濟關系和與之相聯系的其他種種社會關系的重新整合，因而對法的內容、調整范圍、調整方法以及整個法制運作機制也將產生深遠影響。”[9]知識經濟條件下，經濟交往的方式日漸虛擬化。知識經濟產權壟斷體現了知識經濟的特征，是新型的壟斷。現有的經濟法的微觀體制中，尤其在調整范圍和調整手段上，并沒有直接針對規范知識經濟壟斷的具體規則，因此，難以取得有效的治理。因此。經濟法應該開闊自己的視野，擴展其調整范圍，把調整規范知識經濟壟斷的行為納入其中，并通過完善或創新其微觀法律體系來監管知識經濟產權壟斷行為。與傳統的工業知識產權相比，知識經濟產權更新速度快，生命周期相對短暫，因此要求經濟立法技術成熟，法律調整手段極具靈活性。

2、完善反壟斷法以應對知識經濟條件下的高新技術壟斷問題知識經濟條件下，現行反壟斷法對高新技術領域的適用依然發揮其作用。在知識不斷被創新與超越的年代，企業的市場支配地位雖不如以往那么穩定，但高新技術領域創造的知識產權，仍受反壟斷法的保護。不過，完全以工業時代的反壟斷法來監管而無視知識經濟的新特點也是行不通的。所以，在充分遵循現有的反壟斷法的基礎上，不斷地調整和完善反壟斷法的基本理論、基本原則、價值取向和具體制度，這才是解決問題的關鍵所在。

3、創制新的經濟子部門法以合理引導知識經濟的可持續發展經濟的持續發展離不開法律的支持與服務。知識經濟深化了國家對經濟的調控力度，也為作為需要由國家干預經濟的經濟法的調整和創新提供了契機。經濟發展需要知識創新，知識的更新推動經濟的發展。因此，知識經濟飛速發展的背景下，傳統的各經濟子部門法已經難以迎合社會發展的需要。為了更好地服從和服務于經濟的發展，現代經濟法理應創制新的經濟子部門法以合理引導知識經濟的可持續發展。例如，建立知識經濟法，其基本內容包括知識經濟的定義、基本原則、保護方法和制裁措施等等，從而鼓勵和引導知識經濟的良性發展。

（二）建構知識經濟條件下我國的經濟法理念模式

1、完善知識經濟條件下政府創新的經濟法實現機制法律的滯后性要求政府不斷創新經濟管理理念，提高服務能力，完善政府職能，優化政府角色。知識化際遇下，兼具工具理性和價值理性的知識既能成為影響政府創新目標定位的重要因素，也能成為指導經濟法機制運行，促進政府創新目標實現的重要因素。[10]從經濟法實現機制運行模式來看，作為一個有限的服務政府，其應該從經濟立法、經濟執法和經濟司法這三個方面入手和完善，從而讓政府干預經濟有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

2、調整知識經濟時代對經濟法的價值目標的要求如前所述，知識經濟沖擊了經濟法資源優化配置、社會本位、經濟民主這三個重要價值理念，對其價值目標提出了更高的要求。只有“既滿足當代人的需要又不對后代滿足需要的能力構成危害”的可持續發展才能成為經濟法的價值目標。由此，一部好的經濟法，應該是全方位地兼顧了經濟、科技、知識、資源、社會等協調和共同發展的法。

3、強化經濟法在知識經濟浪潮下的經濟安全原則知識的可重復使用性、無形性等特點使得經濟法在保護經濟秩序和經濟安全的功能更加明顯。所謂經濟安全，是一切經濟活動的前提，是指一個國家的經濟主權及基本經濟秩序以及經濟主體在經濟活動中利益或行為的保障程序及其遭受損害的可能性。[11]與民法所關注的個體交易安全不同，經濟法關注的是社會整體經濟安全。由于知識經濟時代高新科技的不斷更新，新的經濟運行手段也不斷涌現，若未能從大局上把握經濟安全，社會的長治久安就無法談起。因此，更加關注經濟安全是經濟法義不容辭的價值追求。