導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村垃圾分類(lèi)處理法律問(wèn)題思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

【摘要】今年以來(lái)，為落實(shí)好“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，各地以垃圾分類(lèi)為突破口，探索試行了一種以“科學(xué)生態(tài)宜居的法治理念”為核心，以“法制保障為主體，科學(xué)分類(lèi)管理和后期監(jiān)督機(jī)制有效跟進(jìn)”為抓手，以“完善現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)體系，強(qiáng)化資金科技保障”為路徑的鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理新模式。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興；垃圾分類(lèi)；新模式

在黨的報(bào)告和中央農(nóng)村工作會(huì)議中提出要做好污染防治和落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，科學(xué)有序推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居。但鄉(xiāng)村垃圾情況的惡化不僅成為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中污染防治問(wèn)題，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的一大阻礙。在此背景下，發(fā)表重要講話(huà)，指出實(shí)行垃圾分類(lèi)，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的重要體現(xiàn)。因此，我們有必要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下以鄉(xiāng)村的垃圾分類(lèi)為突破點(diǎn)，審視鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理問(wèn)題，并從法律制度上給予完善。

一、鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理的法律政策依據(jù)

（一）國(guó)家層面立法。《環(huán)境保護(hù)法》作為我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本法，鄉(xiāng)村垃圾保護(hù)工作也應(yīng)在其調(diào)整范圍之中，涉及鄉(xiāng)村垃圾的法律還有《固體廢物污染防治法》和《循環(huán)生產(chǎn)促進(jìn)法》。《固體廢物污染防治法》同樣也只規(guī)定鄉(xiāng)村畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄垃圾處理，對(duì)鄉(xiāng)村其它方面的垃圾如何分類(lèi)處置并沒(méi)有明確規(guī)定。《循環(huán)生產(chǎn)促進(jìn)法》主要從促進(jìn)循環(huán)生產(chǎn)的角度對(duì)農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)方面產(chǎn)生的廢物做出規(guī)定沒(méi)有對(duì)鄉(xiāng)村垃圾的分類(lèi)處理有體現(xiàn)。（二）地方層面立法。各省區(qū)基本都制定了適合本地方的環(huán)境保護(hù)條例，有些地方順應(yīng)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展理論，在鄉(xiāng)村振興背景下一些省區(qū)下屬的地方對(duì)鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理給予明確界定。專(zhuān)門(mén)制定了適合鄉(xiāng)村的垃圾分類(lèi)處理特點(diǎn)的條例如《云浮市鄉(xiāng)村生活垃圾管理?xiàng)l例》和《金華市鄉(xiāng)村生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》。（三）其他政策性文件。鄉(xiāng)村垃圾的分類(lèi)處理，實(shí)際上也應(yīng)遵循相關(guān)的政策性文件。《垃圾分類(lèi)鄉(xiāng)村也要有所行動(dòng)》指出垃圾分類(lèi)不光城市要推進(jìn)，鄉(xiāng)村同樣也要有行動(dòng)，其分為有機(jī)垃圾、可回收廢品、不可回收垃圾和危險(xiǎn)廢物4類(lèi)。要把做好鄉(xiāng)村生活垃圾的分類(lèi)處理工作作為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的首要任務(wù)。《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》探索適合鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的垃圾收運(yùn)處理體系，指出鄉(xiāng)村的垃圾應(yīng)就地分類(lèi)和利用。

二、鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理實(shí)踐過(guò)程中存在的不足

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要把我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)成生態(tài)宜居的社會(huì)主義新農(nóng)村，并將鄉(xiāng)村的生態(tài)文明法治建設(shè)提升到更加突出的戰(zhàn)略地位。由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等多層級(jí)規(guī)范性法律文件組成的鄉(xiāng)村環(huán)境資源保護(hù)法律體系正在形成，仍對(duì)鄉(xiāng)村垃圾治理缺乏有效的關(guān)注。（一）鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理主體法治理念缺失。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居，最重要的是樹(shù)立實(shí)施主體的生態(tài)法治理念。鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，其中政府部門(mén)、收運(yùn)企業(yè)與村民都承擔(dān)著不可替代的責(zé)任和義務(wù)，任何實(shí)施主體法治理念的缺失都會(huì)直接影響鄉(xiāng)村生態(tài)宜居和鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。1．政府部門(mén)垃圾分類(lèi)處理法治理念淡薄。從我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)有實(shí)例看，政府應(yīng)在實(shí)施中起到引導(dǎo)、促進(jìn)的功能。雖然，在新發(fā)展理念和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，國(guó)家和各省市部門(mén)對(duì)生態(tài)環(huán)境治理高度重視，在大氣污染治理、水污染治理上取得了顯著的成效，制定出諸多富有成效的制度，但是專(zhuān)門(mén)針對(duì)鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理的制度設(shè)計(jì)甚少。2．收運(yùn)企業(yè)生態(tài)法治理念缺失。收運(yùn)企業(yè)是垃圾分類(lèi)處理過(guò)程主要承擔(dān)者，是垃圾中轉(zhuǎn)和處置的直接主體，保護(hù)環(huán)境、創(chuàng)新垃圾處置方式是現(xiàn)代收運(yùn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和使命。但是有些企業(yè)為減少生產(chǎn)成本對(duì)收運(yùn)的垃圾沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)門(mén)收運(yùn)和無(wú)害化處理，嚴(yán)重挫傷了在上游認(rèn)真做好垃圾分類(lèi)的村民。3．村民生態(tài)法治理念淡薄。村民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施最基本的群眾力量，也是生態(tài)宜居建設(shè)重要的實(shí)踐載體和最終的受益主體。就現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，多數(shù)村民對(duì)于垃圾分類(lèi)中的法律責(zé)任、公民權(quán)利等具體內(nèi)容缺乏相應(yīng)的了解，甚至有一定程度的村民認(rèn)為垃圾分類(lèi)工作是政府部門(mén)的事，與自己沒(méi)有直接聯(lián)系。（二）鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理的法律短板突出。1．鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理的法律法規(guī)重視程度欠缺。中國(guó)還沒(méi)有一部關(guān)于鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理的基本法，對(duì)鄉(xiāng)村垃圾治理的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，并且大量關(guān)于鄉(xiāng)村垃圾的制度尚處于初創(chuàng)階段。有的法律條文規(guī)定不夠明確、具體，缺乏實(shí)質(zhì)性的可操作標(biāo)準(zhǔn)。2．鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理的制度體系不協(xié)調(diào)。我國(guó)現(xiàn)如今對(duì)于規(guī)制鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理問(wèn)題還沒(méi)有形成較為完備的法律體系，而是分散規(guī)定在不同的法律之中。雖然涉及鄉(xiāng)村生活垃圾分類(lèi)處理的整個(gè)過(guò)程，卻不能有效指導(dǎo)村民和企業(yè)參與分類(lèi)處置的具體活動(dòng)。因此當(dāng)前在我國(guó)現(xiàn)行環(huán)保法律體系中，加強(qiáng)鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)回收處理立法和配套法律法規(guī)的建設(shè)刻不容緩。（三）鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理的管理監(jiān)督機(jī)制不完善。1．鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)管理水平有待提高。鄉(xiāng)村垃圾的分類(lèi)管理與城市大相徑庭，在鄉(xiāng)村像可回收的塑料制品、包裝盒等可回收垃圾都會(huì)留下賣(mài)錢(qián)；像廚房垃圾的大部分會(huì)喂養(yǎng)家禽；像動(dòng)物糞便大多轉(zhuǎn)化為天然有機(jī)肥料，對(duì)于鄉(xiāng)村垃圾的治理重點(diǎn)是如何對(duì)剩余的垃圾分類(lèi)處理。因此，要把城市和現(xiàn)有的鄉(xiāng)村分類(lèi)管理辦法加以改造適應(yīng)。否則就會(huì)挫傷村民的積極性，所以建立符合鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐姆诸?lèi)辦法十分重要，不能采取一刀切，盲目追隨城市或其他地區(qū)的管理辦法。2．鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理的監(jiān)管職能不到位。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第七條規(guī)定：全國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)監(jiān)督、管理。現(xiàn)實(shí)中他們并沒(méi)有對(duì)將法律賦予的執(zhí)法權(quán)和監(jiān)督權(quán)落實(shí)到真正的監(jiān)管之中。主要是垃圾分類(lèi)的主管機(jī)構(gòu)和企業(yè)與環(huán)境保護(hù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)同屬政府組成部門(mén)，從而導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)的環(huán)境保護(hù)工作中很難形成真正的監(jiān)督功能。再者，在工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各職能機(jī)構(gòu)之間互相推諉甚至還會(huì)出現(xiàn)官官相護(hù)，大大削弱監(jiān)管的合力，以至于監(jiān)督成為虛設(shè)。3．鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理的監(jiān)督機(jī)制單一化。在“鄉(xiāng)村振興”思想的指導(dǎo)下，各地加大鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，但主要是傳統(tǒng)政府單一管理模式，面對(duì)廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法人員嚴(yán)重不足很難適應(yīng)快速增長(zhǎng)的鄉(xiāng)村違法事件，監(jiān)督作用很難深入每一個(gè)行政村，至使監(jiān)督效果甚微。（四）非法律因素對(duì)鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理的影響作用。1．鄉(xiāng)村現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)清運(yùn)體系與垃圾分類(lèi)處理不相適應(yīng)。鄉(xiāng)村現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)體系是在提出垃圾分類(lèi)處理之前制定的相關(guān)實(shí)施方案。環(huán)衛(wèi)人員的理念還沒(méi)有轉(zhuǎn)變，環(huán)衛(wèi)設(shè)施還沒(méi)有及時(shí)更換，像垃圾箱還是傳統(tǒng)的可回收垃圾和不可回收垃圾、垃圾清運(yùn)車(chē)依然沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的改造。這些都與垃圾分類(lèi)處理格格不入。2．鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理缺乏資金保證。鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理穩(wěn)定的資金投入機(jī)制尚未建立，過(guò)度依賴(lài)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入，渠道有待拓寬，由于缺乏有效激勵(lì)約束機(jī)制，像垃圾分類(lèi)回收處理這樣存在較強(qiáng)公益性、運(yùn)營(yíng)成本高和低回報(bào)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入意愿不強(qiáng)，是鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理的難題。3．鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步細(xì)化。首先，大部分鄉(xiāng)村以敞開(kāi)式垃圾房收集為主，采用不分類(lèi)或簡(jiǎn)單收集的方式。這種分類(lèi)處理方式不僅加大了處理難度，而且增大了垃圾的運(yùn)輸量和處理量，往往還會(huì)造成二次污染。其次，多數(shù)垃圾填埋場(chǎng)技術(shù)水平低下，操作不規(guī)范，防護(hù)措施不足，無(wú)法達(dá)到垃圾分類(lèi)處理無(wú)害化，導(dǎo)致大量污水滲漏，是對(duì)生態(tài)環(huán)境又一次損害。對(duì)于耕地緊張的地區(qū)，這非長(zhǎng)久之策。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的法律思考

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指出，要堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。按照“綠水青山就是金山銀山”的路子，真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)宜居和百姓富裕的統(tǒng)一。（一）落實(shí)生態(tài)宜居法治理念，指引鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理實(shí)施。1．強(qiáng)化基層政府樹(shù)立生態(tài)宜居的法治理念是有效實(shí)施垃圾分類(lèi)的重要保證。基層政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)宜居的法治思維，既要將鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的法治理念融入政績(jī)考核、新鄉(xiāng)村建設(shè)等工作的全過(guò)程，又要盡快出臺(tái)與鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理工作相適應(yīng)的政策、制度和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生態(tài)治理理念，深入鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理。2．完善收運(yùn)企業(yè)落實(shí)生態(tài)宜居的法治理念是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理的核心環(huán)節(jié)。收運(yùn)企業(yè)從社會(huì)形象和經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，提高垃圾分類(lèi)處理的自覺(jué)性，是激發(fā)企業(yè)的內(nèi)源動(dòng)力；政府需加快出臺(tái)系列積極政策推動(dòng)金融、貸款、稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼向垃圾分類(lèi)處理好的企業(yè)傾斜，是激運(yùn)企業(yè)的外源動(dòng)力。3．強(qiáng)化村民養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的法治理念是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理的關(guān)鍵。基本的、大眾化的普法宣傳是健全村民落實(shí)垃圾分類(lèi)法治理念的重要方式。應(yīng)通過(guò)深入形式多樣的垃圾分類(lèi)普法宣傳教育活動(dòng)，幫助村民意識(shí)到自身的權(quán)利與義務(wù)，使之成為自覺(jué)守法、認(rèn)真落實(shí)垃圾分類(lèi)的法治主體，將鄉(xiāng)村振興內(nèi)化為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。營(yíng)造垃圾分類(lèi)就是新時(shí)代的社會(huì)風(fēng)尚。（二）完善鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理法律法規(guī)和制度供給水平。1．提升位階，專(zhuān)門(mén)立法。由于建立專(zhuān)門(mén)的鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理法的時(shí)機(jī)還不成熟，但應(yīng)細(xì)化法律的可操作性和指導(dǎo)性，減少總括式一攬子授權(quán)，并及時(shí)對(duì)所授權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行必要監(jiān)督和制約，在法律條件完善之時(shí)即時(shí)將授權(quán)事項(xiàng)上升為法律法規(guī)，即加強(qiáng)立法的位階。提請(qǐng)國(guó)務(wù)院立法機(jī)構(gòu)制定一套適合全國(guó)的行政法規(guī)或通過(guò)地方人民代表大會(huì)適時(shí)制定適合本地鄉(xiāng)村垃圾特點(diǎn)的地方性法規(guī)。突出分類(lèi)處理的要求，為建構(gòu)鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理提供牢固的法律支撐。2．完善鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理制度體系。就要完善、銜接和理順每部法律法規(guī)和政府規(guī)章關(guān)于鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理的規(guī)定，及時(shí)修改完善現(xiàn)有法律法規(guī)與鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理法治理念不相適應(yīng)的規(guī)定，加快制定關(guān)于鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理的具體實(shí)施政策或方案，為垃圾分類(lèi)的村民和收運(yùn)企業(yè)提供具體可操作性的指導(dǎo)，形成一個(gè)完整有機(jī)統(tǒng)一的法律體系，使其能夠更好的履行法律的義務(wù)，避免有法可依，但過(guò)于原則化，制度化的弊端。（三）加強(qiáng)構(gòu)建鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理管理監(jiān)督機(jī)制。1．適應(yīng)鄉(xiāng)村特點(diǎn)科學(xué)分類(lèi)。鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)要有序漸進(jìn)推動(dòng)。各地要根據(jù)本地實(shí)際情況因地制宜，堅(jiān)持點(diǎn)、線(xiàn)、面的聯(lián)動(dòng)，從本區(qū)域的實(shí)際需求出發(fā)，充分了解不同村莊、不同發(fā)展階段對(duì)于垃圾分類(lèi)的實(shí)質(zhì)要求和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，分層次、有側(cè)重、多維度推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾分類(lèi)的實(shí)質(zhì)進(jìn)展。其簡(jiǎn)便易行分類(lèi)方式是重點(diǎn)，做到不觸及群眾利益，不增加群眾負(fù)擔(dān)，是吸引群眾自覺(jué)廣泛參與的關(guān)鍵。所以，要在廣東云浮模式和浙江金華模式下進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，大膽創(chuàng)新，探索適合本地區(qū)的分類(lèi)管理辦法。2．深入開(kāi)展行政執(zhí)法檢查。就必須將鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理法檢查工作制度化、規(guī)范化。由環(huán)保部門(mén)牽頭聯(lián)合其他相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，深入基層村莊和收運(yùn)企業(yè)，開(kāi)展不定時(shí)不定期的聯(lián)合突擊檢查工作，形成對(duì)企業(yè)的實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督。讓破壞鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理的村民和收運(yùn)企業(yè)心生畏懼。3．完善多元化的監(jiān)督體系。通過(guò)引入“監(jiān)督員+志愿者”、社會(huì)媒體監(jiān)督等全面多維度的監(jiān)督方式，從而推動(dòng)村民有序自覺(jué)的開(kāi)展分類(lèi)處理工作。屆時(shí)還應(yīng)對(duì)正確分類(lèi)投放垃圾的村民給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。將首次沒(méi)按規(guī)定分類(lèi)投放的個(gè)體可由監(jiān)督員和志愿者批評(píng)教育，在教育過(guò)后拒不改正的依法給予罰款或其他行政、刑事處罰。（四）運(yùn)用多種手段共同促進(jìn)鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)處理有效推進(jìn)。1．協(xié)調(diào)完善，服務(wù)到位。以垃圾分類(lèi)處理為指導(dǎo)思想對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)進(jìn)行全方位的頂層設(shè)計(jì)。首先，對(duì)鄉(xiāng)村的環(huán)衛(wèi)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的垃圾分類(lèi)思想教育，讓垃圾分類(lèi)處理的知識(shí)理念深入每一個(gè)環(huán)衛(wèi)人內(nèi)心。其次，對(duì)鄉(xiāng)村的垃圾收運(yùn)設(shè)施進(jìn)行全方位的更換，比如垃圾筒、收運(yùn)車(chē)等行專(zhuān)門(mén)化的改造以適應(yīng)當(dāng)?shù)乩诸?lèi)處理要求。最后，不斷改進(jìn)完善現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)體系為垃圾分類(lèi)處理提供服務(wù)支撐。2．強(qiáng)化保證，資金到位。可以對(duì)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治效果好的地方通過(guò)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)的方式對(duì)地方鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理工作給予支持，用于鄉(xiāng)村生態(tài)宜居發(fā)展建設(shè)。同時(shí)還應(yīng)積極借鑒國(guó)美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，其情況與我國(guó)大體相似，鄉(xiāng)村居住范圍廣泛，垃圾體量大等特點(diǎn)。但又存在巨大差異，美國(guó)有雄厚的資金保證。因此，探索多樣化經(jīng)營(yíng)模式，培育以政府引導(dǎo)為前提，市場(chǎng)化運(yùn)作為主體，全民參與為路徑的新模式，提升鄉(xiāng)村垃圾治理水平。3．新技引路，全面到位。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)政策支持城鄉(xiāng)智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)研發(fā)、投產(chǎn)、應(yīng)用。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的新模式促進(jìn)分類(lèi)回收智慧平臺(tái)與線(xiàn)下實(shí)體相結(jié)合的雙模式。從而有效提升分類(lèi)回收處理水平，推進(jìn)鄉(xiāng)村實(shí)用技術(shù)設(shè)備得到有效應(yīng)用。

四、結(jié)語(yǔ)

垃圾圍村的情況正在惡化，正如未來(lái)學(xué)家托夫勒在《第三次浪潮》中寫(xiě)到：“繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、計(jì)算機(jī)革命之后，影響人類(lèi)生存發(fā)展的又一次浪潮，將是世紀(jì)之交時(shí)要出現(xiàn)的垃圾革命。”因此上海成為內(nèi)地第一個(gè)進(jìn)行強(qiáng)制垃圾分類(lèi)的城市，并為其他地區(qū)提供了一個(gè)良好范例。所以鄉(xiāng)村分類(lèi)處理也要借鑒上海。只有這樣才能打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興生態(tài)宜居的要求。

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［3］托夫勒．第三次浪潮［M］．北京：中信出版社，2006．6．

作者:李彬 單位:新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院