導(dǎo)語(yǔ)：漫談提供司法保障和法律服務(wù)的重要性一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

黨的十五大提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。”這個(gè)概括是對(duì)社會(huì)主義傳統(tǒng)所有制理論的突破，是科學(xué)社會(huì)主義基本原理在當(dāng)代中國(guó)的創(chuàng)造性運(yùn)用。

黨的十六大針對(duì)新的實(shí)際提出了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“一個(gè)統(tǒng)一”，即毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)之間不是對(duì)立的，它們統(tǒng)一于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化的進(jìn)程中。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“一個(gè)統(tǒng)一”，對(duì)于貫徹“三個(gè)代表”重要思想，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著國(guó)家憲法和法律賦予的審判職能。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們通過(guò)審判活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期的和諧穩(wěn)定，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義，一個(gè)重要的問(wèn)題就是要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)行社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的歷史必然性，正確把握其內(nèi)涵和要求，自覺(jué)地從司法指導(dǎo)思想上和審判實(shí)際工作中為堅(jiān)持和完善這一基本經(jīng)濟(jì)制度提供有力的司法保障和良好的法律服務(wù)。

一、確立社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是我們黨和國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)，是歷史的正確選擇

怎樣建設(shè)社會(huì)主義，是經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家取得社會(huì)主義政權(quán)以后首先遇到的一個(gè)問(wèn)題。綜觀國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的歷史和世界各社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家不經(jīng)過(guò)資本主義的充分發(fā)展能否進(jìn)入社會(huì)主義的問(wèn)題，已經(jīng)從理論和實(shí)踐上得到了肯定的回答。但在這樣條件下建立的社會(huì)主義應(yīng)當(dāng)怎樣建設(shè)和鞏固的問(wèn)題，則一直沒(méi)有得到很好的解決。盡管社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政黨都在努力從理論和實(shí)踐上尋求合理的答案，但是，怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問(wèn)題始終沒(méi)有解決好，甚至為此付出了高昂的代價(jià)。

我國(guó)的社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)，經(jīng)歷了從國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)為領(lǐng)導(dǎo)的多種所有制并存，到清一色的公有制，再到以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的歷史變化過(guò)程。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我們黨由于認(rèn)識(shí)和政策上的偏差，在實(shí)踐中曾偏離生產(chǎn)關(guān)系要適合生產(chǎn)力發(fā)展這一馬克思主義基本原理，脫離我國(guó)生產(chǎn)力狀況，以為越公越好，越純?cè)胶茫庇诮我坏墓兄平?jīng)濟(jì)，急于擴(kuò)大全民所有制的比重。雖然那時(shí)也做過(guò)一定的政策調(diào)整，實(shí)踐證明這種調(diào)整是必要的，但在“左”的思想影響下不可能根本解決生產(chǎn)關(guān)系適合生產(chǎn)力發(fā)展的問(wèn)題。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨特別是鄧小平同志，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的原則，運(yùn)用馬克思主義的基本原理，深刻總結(jié)了我國(guó)長(zhǎng)期陷入“左”傾錯(cuò)誤的教訓(xùn)，在思考什么是社會(huì)主義的同時(shí)，也對(duì)怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問(wèn)題進(jìn)行了深入思考。小平同志提出的社會(huì)主義初級(jí)階段理論，指出了中國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是當(dāng)代中國(guó)的最基本的國(guó)情，并強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義就要從這一基本國(guó)情出發(fā)。一個(gè)“社會(huì)主義”，一個(gè)“初級(jí)階段”，為我們指明了建設(shè)社會(huì)主義的根本問(wèn)題。正是由于對(duì)這個(gè)根本問(wèn)題認(rèn)識(shí)的逐步深化，我們逐步制定了以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，逐漸消除了所有制結(jié)構(gòu)不合理對(duì)生產(chǎn)力的羈絆，從而出現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的局面，走出了一條正確的路子。黨的十五大依據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，把“三個(gè)有利于”作為選擇所有制形式的根本標(biāo)準(zhǔn)，將公有制的主體地位和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，用“制度”固定下來(lái)，把它作為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。基本經(jīng)濟(jì)制度屬于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具有根本性和穩(wěn)定性。這是我們黨經(jīng)過(guò)幾十年實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)，是歷史的正確選擇。堅(jiān)持這一基本經(jīng)濟(jì)制度，有利于充分利用各種社會(huì)資源，促進(jìn)生產(chǎn)力更快發(fā)展。

二、全面正確認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的含義，對(duì)于堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，具有重要的實(shí)踐意義

改革開(kāi)放以來(lái)思想解放的歷程告訴我們：“左”的思想根深蒂固，破除姓“資”姓“社”的束縛，是堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的一個(gè)關(guān)鍵；今天，這個(gè)問(wèn)題遠(yuǎn)沒(méi)有解決。基于這樣的思考與認(rèn)識(shí)，我們只有真正弄清什么是公有制經(jīng)濟(jì)，弄清什么是“公有制為主體”和“國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)”，弄清確立所有制形式的標(biāo)準(zhǔn)，從而科學(xué)界定“公有制為主體”和“國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)”的準(zhǔn)確含義，才能更好地堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。這對(duì)于更好地堅(jiān)持這一符合社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力水平的所有制結(jié)構(gòu)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，具有重要的實(shí)踐意義。

一是要正確認(rèn)識(shí)什么是公有制經(jīng)濟(jì)。公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，而且還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分；公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，不存在姓“公”姓“私”問(wèn)題，一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)和組織形式都可以大膽利用，因此，要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。

二是要準(zhǔn)確把握“公有制為主體”和“國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)”的含義。“公有制為主體”和“國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)”主要體現(xiàn)在：一方面，從全國(guó)來(lái)說(shuō)，公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)。這種優(yōu)勢(shì)，既表現(xiàn)在量上，更要體現(xiàn)在質(zhì)上，要注重質(zhì)的提高。另一方面，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。所謂“控制”，不是指國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須在所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都要占支配地位，也不是指關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域都完全由國(guó)有企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，不允非公有制經(jīng)濟(jì)介入，而是指它在這些重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域居支配地位，能夠控制這些行業(yè)和領(lǐng)域。

三是要把“三個(gè)有利于”作為確定所有制形式的根本標(biāo)準(zhǔn)。一切符合“三個(gè)有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)當(dāng)用來(lái)為社會(huì)主義服務(wù)。黨的十五大把“三個(gè)有利于”作為選擇所有制形式的根本標(biāo)準(zhǔn)，就為各個(gè)地區(qū)和部門(mén)具體確定本地區(qū)和本部門(mén)的所有制結(jié)構(gòu)提供了根本指導(dǎo)思想。我們要繼續(xù)清除“左”的思維定勢(shì)的影響，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因時(shí)制宜，積極探索，開(kāi)拓進(jìn)取，使我國(guó)各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門(mén)的所有制結(jié)構(gòu)更加適合社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力的發(fā)展要求。

三、堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，必須從政策、法律和工作措施上鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我們黨和國(guó)家把非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，進(jìn)一步肯定它們與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，肯定它們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中享有與公有制經(jīng)濟(jì)相同的待遇，肯定它們能夠進(jìn)入所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和行業(yè)。這就要求我們從指導(dǎo)思想上、政策法律上以及工作措施上進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好地發(fā)揮它們?cè)谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要作用。從改革開(kāi)放以來(lái)的司法實(shí)踐看，作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)的人民法院，為堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度提供司法保障和法律服務(wù)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作。

（1）加強(qiáng)司法審判，維護(hù)司法公正。堅(jiān)持審判抓公正，隊(duì)伍抓廉政，在審判工作中磨煉隊(duì)伍，通過(guò)提高素質(zhì)確保公正。要把根據(jù)證據(jù)認(rèn)定事實(shí)，依據(jù)法律作出裁判，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)最廣大人民根本利益，作為司法公正的基本標(biāo)準(zhǔn)和奮斗目標(biāo)。在刑事審判中，堅(jiān)決貫徹罪刑法定原則和罪刑相適應(yīng)原則，慎審明斷，不枉不縱；在民事審判中，徹底摒棄把非公有制經(jīng)濟(jì)作為一種外在于社會(huì)主義的“異己”力量來(lái)對(duì)待的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，平等保護(hù)不同訴訟主體、不同地域當(dāng)事人的合法權(quán)益，中立公正，不偏不倚；在行政審判中，嚴(yán)格履行司法審查職責(zé)，保護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政，保障合法的具體行政行為得到實(shí)施。

（2）加強(qiáng)司法調(diào)研，搞好監(jiān)督指導(dǎo)。要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，服從和服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局，牢固樹(shù)立公正高效的司法觀念、審判獨(dú)立和法官中立的司法觀念、平等保護(hù)各類(lèi)訴訟主體合法權(quán)益的司法觀念，深入開(kāi)展司法調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)搞好審判監(jiān)督與指導(dǎo)。要以發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的新類(lèi)型案件為重點(diǎn)，從司法觀念、訴訟制度、司法體制、隊(duì)伍素質(zhì)、物質(zhì)保障等方面發(fā)現(xiàn)新情況，分析新問(wèn)題，研究新思路，提出新對(duì)策，為制定司法解釋、提出立法建議奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，注意發(fā)揮典型案例的參考作用，在加強(qiáng)審判監(jiān)督指導(dǎo)工作過(guò)程中，引導(dǎo)各級(jí)人民法院和廣大法官在審判中嚴(yán)格執(zhí)行法制統(tǒng)一性原則、透明度原則和非歧視原則，確保司法公正，提高司法效率，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)國(guó)家形象。

（3）加強(qiáng)司法解釋?zhuān)S護(hù)法制統(tǒng)一。黨的十六大有關(guān)論述，突破了按所有制性質(zhì)制定經(jīng)濟(jì)改革和法律法規(guī)的傳統(tǒng)觀念，確立了國(guó)家必須為各種經(jīng)濟(jì)成分創(chuàng)造相同的政策環(huán)境、法制環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的新觀念，為國(guó)家調(diào)整政策、鼓勵(lì)平等競(jìng)爭(zhēng)，制定保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)不受侵犯的法律以及其他法律提供了理論根據(jù)。我們要按照十六大精神，依據(jù)憲法和法律，發(fā)揚(yáng)在加入世貿(mào)組織前后積極做好司法準(zhǔn)備所表現(xiàn)出來(lái)的開(kāi)拓創(chuàng)新精神，繼續(xù)清理與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度要求不符的司法解釋以及其他規(guī)范性文件，該修訂的則修訂，該廢止的就廢止，需新制定的司法解釋?zhuān)瑒t組織力量抓緊制定，以維護(hù)法制的統(tǒng)一。同時(shí)，以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，在充分論證、聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出立法建議，參與做好立法的相關(guān)工作。

（4）加強(qiáng)司法宣傳，營(yíng)造法治環(huán)境。要繼續(xù)結(jié)合審判工作，切實(shí)加強(qiáng)司法宣傳工作。通過(guò)公開(kāi)宣判、庭審直播、以案講法、選擇典型案件公開(kāi)報(bào)道等形式，引導(dǎo)公民、法人和其他組織自覺(jué)遵守憲法和法律，創(chuàng)造平等對(duì)待各種經(jīng)濟(jì)成分，依法保護(hù)不同經(jīng)濟(jì)成分當(dāng)事人的合法權(quán)益的法制環(huán)境和氛圍。

實(shí)踐表明，各級(jí)人民法院只要繼續(xù)做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，堅(jiān)持“公正與效率”這一法院工作主題，著力抓好審判工作、法院改革、隊(duì)伍建設(shè)三件大事，堅(jiān)持遵循司法工作的特點(diǎn)和規(guī)律，確保審判組織和審判人員依法居中裁判，就能為堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度提供有力的司法保障和良好的法律服務(wù)，在全面建設(shè)小康社會(huì)中做出積極貢獻(xiàn)。