導(dǎo)語(yǔ)：納稅人與財(cái)政立憲詮釋一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

漫長(zhǎng)的中世紀(jì)封建專制時(shí)代的歐洲，社會(huì)財(cái)富主要集中在了國(guó)王和大貴族的手里。隨著商品交易的發(fā)展，資本主義的萌芽帶來(lái)了新的經(jīng)濟(jì)制度的曙光。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)并逐步發(fā)展，隨著物資財(cái)富轉(zhuǎn)化為資本集聚在資本家手中，資產(chǎn)階級(jí)的力量不斷壯大，對(duì)私權(quán)利的保護(hù)成了新興階級(jí)的急切需求，和王權(quán)相斗爭(zhēng)，走上了政治舞臺(tái)。

1215年的《英國(guó)大憲章》就是限制王權(quán)的產(chǎn)物。其中對(duì)后世影響最大的就是那句話：“非經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)不得征稅。”或者今天我們?cè)倏创髴椪拢瑫?huì)覺(jué)得只不過(guò)是階級(jí)斗爭(zhēng)，限制王權(quán)只不過(guò)是資產(chǎn)階級(jí)走上歷史舞臺(tái)的歷史的必然作為，但是我要說(shuō)的是，它不僅對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)產(chǎn)生重要影響，穿越將近800年的時(shí)間隧道，它的價(jià)值在現(xiàn)代社會(huì)愈發(fā)光彩奪目。他帶來(lái)了憲政的起源，憲政已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)的基本模式。與古典憲政模式僅僅關(guān)注如何限制國(guó)家權(quán)力、建立有限政府不同的是，現(xiàn)代社會(huì)的理想憲政模式是要建構(gòu)一種“有限”和“有效”的國(guó)家。在現(xiàn)代社會(huì)，這種理想的國(guó)家模式被認(rèn)為是避免暴政的必由之路，也是解決各種社會(huì)問(wèn)題的可行之路，也可以說(shuō)，能否以及如何建構(gòu)一個(gè)高效、廉潔的“憲政政府”乃是當(dāng)今憲政理論關(guān)注的重點(diǎn)，也是憲政理念贏得“社會(huì)聲望”和“政治聲望”的基礎(chǔ)性理由。①建立憲政國(guó)家、保障人權(quán)的理念已經(jīng)深入人心。

國(guó)家起源來(lái)看，稅收是國(guó)家存在的本源。人們讓與了部分財(cái)產(chǎn)權(quán)，換取一個(gè)相對(duì)安全的國(guó)家保護(hù)，保障人們自由的生存。任何公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)都必須依賴稅收。②政追求的自由、民主只有在一個(gè)有序、強(qiáng)健的政府統(tǒng)治管理環(huán)境下才能實(shí)現(xiàn)。政府的無(wú)能或者無(wú)政府狀態(tài)都是對(duì)人權(quán)最大的傷害。因此，人們納稅讓與財(cái)產(chǎn)權(quán)，組建國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)，使其為維護(hù)更廣泛的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。稅收是國(guó)家的基本，也是納稅人權(quán)利的根本保障來(lái)源。

我國(guó)作為現(xiàn)代法治社會(huì)，法治文明已經(jīng)是上層建筑的基礎(chǔ)之一。“憲法之上是中國(guó)法治之路的靈魂。”③法是公民基本權(quán)利的保障，人們遵守法制，因?yàn)榉墒侨嗣袼綑?quán)利與國(guó)家公權(quán)力之間達(dá)成的契約，互相尊重，互相約制，互相促進(jìn)。從國(guó)家權(quán)力本源來(lái)看，建立憲政國(guó)家根源是要進(jìn)行財(cái)政立憲。

財(cái)政立憲是使納稅人納稅的緣由。政府收了人民的錢(qián)，必須讓人民充分了解這些錢(qián)的具體花費(fèi)情況，這是現(xiàn)代政治的基本要求，是政府不可推卸的責(zé)任。④收作為國(guó)家財(cái)政之基，國(guó)家機(jī)構(gòu)運(yùn)行之本，源于納稅人的自覺(jué)納稅。納稅人繳納稅款，是為了享受相應(yīng)的權(quán)利。國(guó)家行政行為以納稅人權(quán)利為本位，為納稅人服務(wù)使其宗旨。如果政府的財(cái)政收支不是為納稅人服務(wù)，也就侵害了納稅人應(yīng)得的權(quán)利，有序健康的財(cái)政制度是納稅人納稅與國(guó)家運(yùn)行的良心循環(huán)根本所在。

財(cái)政立憲是納稅人權(quán)利的根本保障。憲政國(guó)家，追求著人們的自由和民主。每個(gè)人既是社會(huì)的人，也是“經(jīng)濟(jì)人”。人們讓與部分財(cái)產(chǎn)權(quán)，取得國(guó)家權(quán)力的保護(hù)是人們納稅的初衷。而在國(guó)家運(yùn)行過(guò)程之中，為納稅人服務(wù)一步步變質(zhì)、異化，納稅人的權(quán)利被政府權(quán)力所侵害。現(xiàn)代法治社會(huì)，法律已經(jīng)成為人們維護(hù)自身權(quán)利的有效武器。法律制度本身就是人的主體性的一種表現(xiàn)，是人的主體能力的一種客觀化形式，它是人在社會(huì)實(shí)踐中所發(fā)現(xiàn)或創(chuàng)制的，并且最終為人所用、為人服務(wù)。一個(gè)不受民意和法律約束的政府最終也無(wú)法受到民意和法律的保護(hù)。⑤將有關(guān)才財(cái)政制度納入憲法，以國(guó)家根本大法的形式表現(xiàn)出來(lái)，是現(xiàn)代法治社會(huì)的根本要求，是真正意義上對(duì)納稅人權(quán)利的保障。

由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完善，立法體例的部分殘缺，國(guó)家職權(quán)在運(yùn)行中存在很多弊端。長(zhǎng)期的財(cái)政官僚化，使財(cái)政的價(jià)值發(fā)生了異化。大量的財(cái)政流失于預(yù)決算之外，加之官員的自身素質(zhì)不夠高，濫收費(fèi)、公款消費(fèi)、偷損國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)等現(xiàn)象普遍存在，其實(shí)都是對(duì)納稅人權(quán)利的侵害。只有將財(cái)政----納稅人與國(guó)家的紐帶，寫(xiě)入憲法，才能從根本上解決二者之間的矛盾分歧，實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力的有限且高效，同時(shí)保護(hù)納稅人權(quán)利的不可隨意侵犯。

我國(guó)的政治制度是人民代表大會(huì)制，這一制度的出現(xiàn)是代議制的中國(guó)化。人口眾多一直是我國(guó)的基本國(guó)情之一，人人民主參與政治活動(dòng)是不可能實(shí)現(xiàn)，人們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)權(quán)利的保障是個(gè)難題。人民代表大會(huì)制，人民選舉代表，代表自己的意愿參與政治生活，使公共財(cái)政內(nèi)部矛盾得到根本解決。人民代表大會(huì)保證了國(guó)家權(quán)力歸人民，享有國(guó)家立法權(quán)，通過(guò)建立健全的財(cái)政立法體系，將財(cái)政納入憲法中，是使納稅人權(quán)利保護(hù)的根據(jù)。同時(shí)健全審計(jì)制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度，對(duì)國(guó)家和官員違法的行為依法嚴(yán)格限制，使納稅人的權(quán)利得到真正的保護(hù)。

然而任何機(jī)構(gòu)或制度都不是無(wú)限的。納稅人納稅人作為國(guó)家財(cái)政根本來(lái)源，應(yīng)該從自身出發(fā)，提高自身的納稅人權(quán)利義務(wù)意識(shí)，遵守道德和和法律，學(xué)會(huì)用法律維護(hù)自己的權(quán)益，以主人公的身份督政府的行政行為，制約國(guó)家權(quán)力的濫用，做一個(gè)善良守法的納稅人。

國(guó)家源于公民權(quán)利的讓與，國(guó)家運(yùn)行的基礎(chǔ)是強(qiáng)大充裕的財(cái)政，財(cái)政源于納稅人的納稅，而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，納稅人的生產(chǎn)生活更需要有序、健康、穩(wěn)定的政府的保護(hù)，政府的有序與穩(wěn)定離不開(kāi)法律的規(guī)制和約束。現(xiàn)代憲政主義國(guó)家，我們要將財(cái)政立憲，從根本上限制國(guó)家權(quán)力，保障善良納稅人的權(quán)利。我相信財(cái)政立憲，無(wú)疑將會(huì)是解決納稅人和國(guó)家權(quán)力的必然要求和唯一方法！