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一、刑罰輕緩化的含義

1.刑罰輕緩化的前提是某行為已經構成犯罪。即某行為符合刑法分則規定的某種犯罪的犯罪構成所有要件，需要動用刑法來處理。其包含兩層意思：第一，刑事立法者在立法時，需要根據立法必要性的原則把某種行為規定為犯罪，也就是說，某行為具有嚴重的社會危害性，運用其他部門法處理該行為已顯不足時，才能把該行為規定為犯罪，交由刑法處理。第二，刑事法官根據刑法的規定確定某行為構成犯罪時，對犯罪人裁量刑罰時盡量不動用刑罰或者當非用刑罰不可時，盡量動用較輕的刑罰。

2.刑罰輕緩化是一個動態的過程，而不是靜止不動的。刑罰輕緩化是一個伴隨刑罰的歷史發展全過程的動態的過程。人類文明是一個生生不息的進化發展過程，刑法作為一種社會法律制度，也是隨著人類社會的發展而從野蠻到文明不斷進化。刑法之進化的最明顯的趨勢就是刑罰的輕緩化。縱觀歷史，肉刑已經成為歷史陳跡，死刑也正在逐步走向消亡，刑罰在人道主義精神的感召下走向輕緩化。這是一個歷史的發展潮流。

3.刑罰輕緩化從整體上看，呈現由重到輕的發展趨勢。但是，刑罰輕緩化不是說在任何時代、任何條件下刑罰都越輕越好，不意味著可以超越時代實行輕刑化，刑罰輕緩化在具體的歷史時期是有限度的。因為刑罰是應當嚴酷還是輕緩取決于時代的平均價值觀念、取決于國情、取決于本國人民群眾的物質、精神生活水平。

4.刑罰輕緩化并不一概排斥重刑的適用。對于故意殺人、強奸、搶劫等嚴重危及人身安全的犯罪就目前狀況下用刑不宜太輕，對這些罪處以重刑，目的是為了減少這些犯罪，逐步減少重刑的適用。這與刑罰輕緩化的趨勢并不矛盾。其次，刑罰輕緩化不等于一味地從輕，刑罰是特定政治、經濟、文化背景下社會價值觀念的產物，刑罰的輕重取決于社會的平均價值觀念。

二、刑罰輕緩化實現機制

1.嚴格限制死刑適用

我國的死刑罪名在立法上設置偏多，司法適用上如不加以嚴格限制，必然導致死刑適用面過大，產生一系列負面影響。最高人民法院于2007年1月1日起全面收回死刑復核權的決定對于死刑限制無疑是一個重要舉措，它結束了部分死刑案件核準權下放26年的歷史，但這只是在死刑限制方面邁出的第一步。在目前立法上死刑罪名沒有削減的情形下，司法上的限制就成為關鍵環節。

2.擴大非監禁刑的適用范圍

管制刑與罰金刑不僅屬于輕刑，而且具有替代自由刑的功能，應該擴大它們的適用范圍。以管制刑而言，作為我國刑法中的一項獨創，在現今并未發揮太大的作用，管制刑適用面較小，從某種程度上講實際存在被虛置的現象。擴大管制刑的適用范圍，應首先解決考察主體單一，以至于對管制犯的考察流于形式的問題。在考察主體上應增加社區參與考察，在考察的內容上，凡涉及一些具體的事項都交由管制犯所在社區來進行，并由社區定期向公安機關匯報。這樣一方面便于考察的進行，另一方面也可減輕公安機關的負擔和壓力。此外，在規定考察內容時應盡可能細化，有可操作性并落實責任，而不能像現行刑法只要求管制犯遵守某些規定，那樣很難對他們形成心理上的壓力，也無法達到適用刑罰的目的。我國目前罰金刑的適用存在兩個問題，一是單獨適用罰金的比例偏低，多數是將罰金刑作為附加刑來適用；一是罰金刑執行難，各地都存在罰金刑判的不少，但實際能執行的并不多這種情況。對于一些學者提出的將罰金刑上升為主刑的觀點，筆者認為這不僅會涉及整個刑罰體系的重構問題而且效果也有待于考證，應進一步研究，對此持謹慎態度。但目前至少可以將單處罰金刑廣泛地用于輕微犯罪，以替代自由刑的適用。在罰金刑執行問題上也應加以改革，可借鑒國外的罰金易科制度，如罰金易科自由刑等，這是解決罰金刑執行難一個比較可行的辦法。

3.完善緩刑、假釋制度緩刑

假釋屬非監禁化措施，也是實現刑罰輕緩化的重要制度。我國現存的緩刑制度只適用于被判處拘役和3年以下有期徒刑的犯罪分子，適用面過窄，也不符合刑罰個別化的要求，應將緩刑制度擴大適用于所有的未成年犯、初犯以及過失犯。對于適用緩刑的實質條件“確實不致再危害社會”的判定標準做出具體規定，以利于實踐中的操作。對緩刑犯的考察應進一步細化，并落實日常管理和考察責任，避免使考察流于形式，以至無法達到適用緩刑的目的。學界有學者提出建立緩刑保證金制度，即人民法院在判處被告人緩刑后，可以責令其提供擔保人，擔保人應出具保證書，并交納一定數額的保證金，保證該被告人在緩刑期間能夠認真改造，遵紀守法。

4.重視非刑罰處罰方法在懲治犯罪中的作用

非刑罰處罰方法是人民法院對犯罪分子適用刑罰以外的其他處罰方法的總稱。根據刑法第37條的規定，非刑罰處罰方法包括訓誡、責令具結悔過、賠禮道歉、賠償損失以及行政處罰和行政處分。長期以來，我們更多重視的是刑罰在對付犯罪中的作用，而輕視甚至忽略了非刑罰處罰方法的作用。刑罰固然是實現刑事責任的重要環節和手段，但刑事責任的實現途徑是多方面的，刑罰并不是唯一的途徑。非刑罰處罰方法是實現刑事責任的手段之一，也是實現刑罰輕緩化的重要舉措。

5.開展社區矯正，實現行刑社會化

社區矯正是與監獄矯正(監獄行刑)相對的一種行刑方式。社區矯正是指將經法院宣告緩刑或處以其他社區刑罰、裁定假釋以及由監獄等部門予以監外執行的罪犯放在社區，由專門的國家機關，在相關機關、團體、民間組織和社會志愿者的協助下，矯正其犯罪意識和惡習的刑罰執行活動。社區矯正主要適用于五種罪犯：(1)被判管制的；(2)被宣告緩刑的；(3)被暫予監外執行的；(4)被裁定假釋的；(5)被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。目前，也有學者建議將社區服務設為一個刑種，在刑罰種類中增設社區服務刑，以突出其在刑罰體系中的地位。開展并推廣社區矯正，實現行刑社會化，不僅有效地節約了司法資源，而且有助于罪犯回歸社會，體現了刑罰寬和的一面，有利于刑罰輕緩化的實現。

【摘要】刑法輕緩化已經是很多國家刑事法律制度的發展趨勢，因此對我國刑罰制度進行輕緩化改革也是很有必要的。本文分析了刑罰輕緩化的正當性根據，并給出一系列刑罰輕緩化的實現機制。

【關鍵詞】刑罰輕緩化正當性實現機制

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