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【摘要】建筑工程建設投資規(guī)模大，建設工期長，多種因素會影響投資收益。全面預算管理可以為工程建設活動各項支出提供可靠指導，能夠避免工程建設無序開展、無節(jié)制使用有限的資金，及時發(fā)現(xiàn)成本偏差。所以，必須重視預算工作，采用全面預算管理手段，有效控制造價，確保企業(yè)獲得預期收益。本文分析當前預算管理中的問題，介紹全面預算管理工作，就如何做好全面預算管理進行探討，以供參考。

【關鍵詞】建筑項目；全面預算；造價控制

隨著建筑行業(yè)不斷發(fā)展，現(xiàn)代工程建設日益規(guī)范化、制度化。預算是造價控制的重要組成部分。由于建筑項目具有動態(tài)性、階段性且環(huán)環(huán)相扣的特點，為了提高預算管理水平，就必須動態(tài)管理、全面管理，才能提高預算科學性，有效約束造價，防范經(jīng)濟風險。基于此，應加強對全面預算的相關研究，提高預算水平。

1建筑項目預算管理問題

我國建筑業(yè)發(fā)展很快，各項工作也逐步邁向現(xiàn)代化。當前很多新舊理念、技術在實際應用中碰撞、共存。為了應對新的發(fā)展形勢，解決現(xiàn)實中的預算問題，預算管理也在不斷調整方法。在建筑項目中，預算管理存在以下問題：1.1預算管理認識不足。預算可以為成本支出提供指導線，對于控制成本意義重大。在實際工程建設中，雖然預算意義耳熟能詳，但應用中依然有一些領導者在實際行動上表現(xiàn)出對預算工作的不重視，對于預算如何實施，為何會出現(xiàn)超預算的認知不足。當前市場經(jīng)濟已經(jīng)全面取代了計劃經(jīng)濟模式，但計劃經(jīng)濟下的產(chǎn)物依然存在，例如在預算中，習慣性采用集權式管理辦法，主觀影響明顯，缺少交流溝通，堵塞了提出建議、意見的渠道，具有指令性與執(zhí)行性特點。這一模式由于缺少廣泛意見，預算可能與實際情況有較大差異，難以執(zhí)行，會給執(zhí)行者帶來一定抵觸心理，也就難以取得積極效果。1.2預算編制問題。當前很多建筑企業(yè)人員對預算工作認識不足，不能分清預算與財務預算，認為預算屬于財務部門的工作內容，在工作中也可能將工程預算當作財務預算編制，預算編制缺乏配合，對預算質量造成一定影響。1.3預算執(zhí)行中的問題。在實際工作中，由于種種原因，存在已經(jīng)確定預算，但預算并沒有嚴格執(zhí)行的情況，預算無法發(fā)揮效果。預算會受到多種因素的影響。當前我國很多企業(yè)正處于調整期，預算很可能受到調整的影響，一些領導者也具有較強的主觀隨機性，可能會自己先打破預算限額，從而難以確立預算權威。也因為預算可能受多方面影響，可能執(zhí)行上存在不合理之處，也使一些領導者對預算作用產(chǎn)生質疑。

2全面預算管理

全面預算管理以財務管理為基礎，是為了實現(xiàn)企業(yè)在未來一段時間中的目標利潤，預測生產(chǎn)、經(jīng)營成本，收支情況，按一定方法編制各種預計表，可以反映未來一段時間的財務情況以及經(jīng)營情況。在建筑項目中，建筑是特殊商品，要根據(jù)建筑項目特點開展全面預算管理工作。工作中應以實現(xiàn)造價的有效控制為中心，建立相應的預算目標及體系，監(jiān)控各項活動中預算目標的應用情況。要根據(jù)資金收支、成本積累做好信息的及時反饋，發(fā)現(xiàn)偏離預算目標現(xiàn)象并查找原因、糾正，有效約束成本、降低成本，進一步提高資金利用率。

3全面預算內容

在項目不同階段，預算重點不同。要根據(jù)建設項目開展順序，做好各階段預算編制，要做到以前一階段預算目標指導下階段工作，有效控制造價。全面預算涉及以下內容：3.1投資估算。在工程項目中，全面預算首先要做好投資估算工作，估算投資額，當作建設投資限額，如果沒有特殊情況，應控制造價在限額內，通過這一限額，有效控制設計概算。在實際工作中，設計概算要保持在批準投資估算額以內。在確定投資估算后，投資估算就是開展限額設計的主要依據(jù)，各設計專業(yè)必須做好預算切塊分配，讓限額作為設計尺度、標準。3.2設計概算。設計單位需要根據(jù)相關文件、取費標準等，以科學方法確定建設所需費用，進行初步設計，建立相關經(jīng)濟文件。在設計階段，概算文件可以為考核投資成果提供有效參考。有研究證實，在技術設計完畢前的這一階段工作，對投資產(chǎn)生的影響最大，其中初步設計影響可達95％。竣工后，能夠根據(jù)設計階段的概算以及竣工階段的決算進行對比，有效分析投資效果，驗證設計概算是否科學，能夠進一步提高設計概算管理水平，指導造價管理工作。3.3施工圖預算。需要按照國家有關規(guī)定以及本工程的施工圖、設計資料、組織設計、本工程人工、材料、機械等的價格編制。這一階段的預算工作能夠反映出項目開展到結束時人、物、財?shù)鹊闹С觥Ｔ诮ㄔO前施工單位需要施工圖預算確定材料、勞動力、財務及施工等計劃，做好施工各項準備工作，組織備料、施工等工作，以有效提高經(jīng)濟核算水平，確保工程建設高效、低成本開展。施工圖預算也能夠考核建設成本，通過施工圖預算，可以通過貨幣形式反映與項目設計相關的經(jīng)濟價值數(shù)量。編制完成后，一些重要的經(jīng)濟指標可以對設計做出有效的經(jīng)濟分析、評價，確認設計科學性、經(jīng)濟性。3.4竣工結算。在這一階段，施工單位需要完成合同中要求的所有施工內容，交工驗收；按工程建設情況以及相關合同規(guī)定編制結算，根據(jù)合同價款等辦理價款清算文件。在經(jīng)過竣工結算后，能夠對工程建設花費成本做出經(jīng)濟核算，將實際支出與計劃進行對比，可以作為衡量管理水平的有效依據(jù)，能夠進一步提高管理水平。

4全面預算管理建議

為了提高全面預算管理水平，結合實際工作中遇到的各種問題，在此提出以下建議：4.1合理確定預算目標。工程建設期間要分階段制定預算目標，在各階段對比實際支出與預算計劃差異，假如存在較大偏差，必須及時采取針對性措施糾正，防止偏差進一步擴大，要分析原因、預防再次出現(xiàn)同類問題，確保達到目標值。要將各階段的造價控制在造價限額內。為達成目標，從組織、技術、合同等多方面著手，注意偏差情況，及時糾正，力求進一步提高人力、物力使用科學性，確保項目經(jīng)濟與社會效益。要設定預算警戒線，對超預算、反常事項等加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)超預算情況或者存在無預算開支問題要及時妥善處理。4.2將技術與經(jīng)濟結合。經(jīng)濟與技術往往會相互沖突，落后的生產(chǎn)手段往往會影響經(jīng)濟性，技術過高也會帶來額外的成本。在進行全面預算管理過程中，要做好各階段預算目標的分析、評價，不僅要保證施工活動所采用的技術具有一定先進性，并且具有一定的經(jīng)濟性，找到二者的平衡點，有效控制造價的同時滿足工期與質量要求。4.3動態(tài)管理。項目建設是一個動態(tài)的過程，成本也在時刻產(chǎn)生。推行全面預算，要注意各節(jié)點的成本控制目標，盡量減少各環(huán)節(jié)預算控制目標與實際支出偏差。要改變過去被動控制的做法，主動影響設計、施工，實行主動控制，提高控制水平。4.4完善制度建設。要完善預算考核，加強內部控制，督促完成預算目標。要在考核制度中做好責任劃分，有效量化目標。讓考核形成體系，內容要包括預算執(zhí)行、控制、分析、考核等幾方面。將預算執(zhí)行單位作為預算考核對象，加強對預算目標、完成情況的考核工作，比較實際預算情況與目標差異評價預算執(zhí)行情況，確保全面預算發(fā)揮效果。4.5積極應用現(xiàn)代管理技術。現(xiàn)代科技為管理提供了良好的技術支持。全面預算管理要提高對工程建設情況的掌握程度，實時獲得信息。要提高信息技術應用水平，采用專業(yè)軟件與廣域網(wǎng)，提高預算工作效率，提高信息交流速度，實現(xiàn)實時交流、實時獲得當前的市場情報，輔助分析造價控制問題。

5結語

在建筑工程項目中，全面預算涉及項目的各個環(huán)節(jié)，需要較高的專業(yè)知識能力，并且涉及多種知識交叉。在實際工作中，需要將預算目標層層細化、不斷分解，有效提高造價控制水平，提高資金使用合理性。

參考文獻

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作者:劉淑紅 單位:寶豐地產(chǎn)開發(fā)有限公司