導(dǎo)語：建筑施工企業(yè)辦公室系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：建筑施工企業(yè)辦公室作為樞紐部門，起著承上啟下、協(xié)調(diào)各方的作用，工作中存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。本文從建筑施工企業(yè)辦公室系統(tǒng)的工作性質(zhì)、職責(zé)、存在的風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因及預(yù)防措施等方面進(jìn)行研究，旨在識別風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)防范。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；辦公室；風(fēng)險(xiǎn)；分析；對策

一、建筑施工企業(yè)辦公室系統(tǒng)工作性質(zhì)、職責(zé)及面臨的困擾

（一）工作性質(zhì)和職責(zé)。辦公室作為綜合辦事機(jī)構(gòu)，在組織中處于承上啟下、溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系四面的樞紐位置。具體的工作總結(jié)概括起來就是“三個(gè)服務(wù)”，即“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)決策、服務(wù)落實(shí)”，三者環(huán)環(huán)相扣，密不可分。辦公室系統(tǒng)日常事務(wù)煩瑣，工作職責(zé)較多，其工作職責(zé)主要有：文稿起草、信息報(bào)送、會(huì)務(wù)組織、工作督辦、綜合協(xié)調(diào)、文印管理、保密管理、檔案管理、信訪管理、應(yīng)急管理、后勤服務(wù)、資產(chǎn)管理、接待工作、差旅票務(wù)等方面。建筑施工企業(yè)的組織構(gòu)架又有別于一般黨政機(jī)關(guān)、工業(yè)企業(yè)、金融企業(yè)等，其組織層級相對較多，大型建筑集團(tuán)可至4-5管理層級。為數(shù)眾多的基層組織為項(xiàng)目部，是經(jīng)授權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施的臨時(shí)非法人機(jī)構(gòu)。各層級辦公室除履行基本職能外，均不同程度介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，面臨著不同層面的管理風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等。（二）面臨的工作困擾。一是機(jī)構(gòu)分散，管理跨度大。建筑施工企業(yè)按照總部+項(xiàng)目經(jīng)理部的模式開展生產(chǎn)經(jīng)營工作，總部和項(xiàng)目經(jīng)理部均設(shè)置辦公室，而項(xiàng)目經(jīng)理部遍布國內(nèi)外眾多城市，項(xiàng)目辦公室之間的橫向聯(lián)系薄弱，總部辦公室對項(xiàng)目辦公室的管理存在時(shí)間差、空間差。二是流動(dòng)性較大。項(xiàng)目經(jīng)理部是臨時(shí)性生產(chǎn)組織，當(dāng)工程建設(shè)完成后，項(xiàng)目經(jīng)理部撤銷，項(xiàng)目經(jīng)理部辦公室人員面臨解散，流動(dòng)性大使得項(xiàng)目經(jīng)理部辦公室的精細(xì)化管理容易被弱化。三是事務(wù)繁雜。辦公室工作職責(zé)較多，每一項(xiàng)工作除適應(yīng)本單位上級機(jī)構(gòu)的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、管理流程外，部門職能和事務(wù)還需要與項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理和屬地政府管理要求相銜接，流程融會(huì)貫通是對辦公室人員的一種考驗(yàn)。四是人員素質(zhì)參差不齊。建筑企業(yè)辦公室工作崗位存在部分安置和照顧問題，項(xiàng)目經(jīng)理部辦公室人員數(shù)量緊張，很難做到傳幫帶作用，辦公室人員接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)相對較少。

二、建筑施工企業(yè)辦公室系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)危害分析

建筑施工企業(yè)辦公室職責(zé)多、困擾大，使得其工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)尤多，下面圍繞辦公室系統(tǒng)存在的六個(gè)主要方面的風(fēng)險(xiǎn)危害進(jìn)行分析。（一）違規(guī)用印風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)辦公室管控著公司總部及下屬單位的行政公章、法人簽字章，這些印章是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要憑證，具有重要的法律效力。印章管理不到位，比如在非正常的債權(quán)確認(rèn)、合同、授權(quán)委托書等文件上一旦違規(guī)用印，造成事實(shí)上的法律關(guān)系確認(rèn)，可能給企業(yè)帶來嚴(yán)重的損失。（二）失泄密風(fēng)險(xiǎn)。保密職能是辦公室基礎(chǔ)性職能，其負(fù)責(zé)管理的資料檔案、來往文件中，許多涉及國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密，受《中華人民共和國保守國家秘密法》和企業(yè)商業(yè)秘密管理規(guī)定約束和規(guī)范。一些建筑施工企業(yè)承擔(dān)著重大戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)施，如果將項(xiàng)目信息泄露，將危害國家利益。在市場環(huán)境下，建筑施工企業(yè)競爭十分激烈，將企業(yè)的中長期戰(zhàn)略、市場開發(fā)信息、核心技術(shù)成果等商業(yè)秘密泄露給競爭對手，將對企業(yè)自身發(fā)展造成嚴(yán)重傷害。（三）食品安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。大型建筑施工企業(yè)每天將有上萬名職工和建筑工人用餐。而一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部一般至少有兩個(gè)食堂，包括職工食堂和協(xié)作單位人員食堂，眾多食堂分布開來，其自身管理又良莠不齊，使得風(fēng)險(xiǎn)疊加增大。一旦發(fā)生食物中毒問題，將嚴(yán)重危害人員生命安全和身體健康，對企業(yè)的形象也將造成較大負(fù)面影響。（四）辦公場所消防風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部的辦公場所多為活動(dòng)板房，板房板材中間夾著易燃泡沫，板房內(nèi)設(shè)置有木質(zhì)辦公家具，擱置了臨時(shí)紙質(zhì)資料，這些因素疊加起來，使得辦公場所的消防風(fēng)險(xiǎn)加大。一旦辦公場所內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，將很快引燃附近區(qū)域，對人員生命安全造成嚴(yán)重威脅，對建設(shè)資料和各類行政資產(chǎn)帶來重大損失。（五）群體性上訪風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)建筑工人群體龐大，經(jīng)常出現(xiàn)由于拖欠工資而引發(fā)的群體性上訪事件，致使企業(yè)形象和信譽(yù)受損。群體性事件輕則導(dǎo)致施工生產(chǎn)無法按原計(jì)劃進(jìn)行，影響施工進(jìn)度，重則爆發(fā)武力沖突，造成人員傷亡，導(dǎo)致刑事案件。（六）廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。服務(wù)工作既是一項(xiàng)責(zé)任，其實(shí)也是一項(xiàng)權(quán)利。在開展服務(wù)過程中，如果謀取私利，將抹黑自身職業(yè)生涯；如果違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神，不遵循履職待遇和業(yè)務(wù)支出規(guī)定，為領(lǐng)導(dǎo)、客戶超標(biāo)準(zhǔn)提供用房、用車和接待等，就是故意將領(lǐng)導(dǎo)、客戶推向違紀(jì)的深淵。

三、建筑施工企業(yè)辦公室系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)原因解析

辦公室系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)存在的原因，不僅源自人的思想意識薄弱、責(zé)任心不強(qiáng)、工作能力差等方面，管理體系不健全、客觀條件不佳，也是重要因素之一，具體分析如下：（一）違規(guī)用印原因。一是印章管理員責(zé)任心不強(qiáng)，對印章管理的嚴(yán)肅性及疏于管理帶來的嚴(yán)重后果認(rèn)識不夠，未嚴(yán)格學(xué)習(xí)印章管理制度，未嚴(yán)格把控用印流程，或因出于情面讓熟人免檢用印等。二是印章保管不嚴(yán)格，未安排專人保管，未將印章上鎖，給偷蓋印章者可乘之機(jī)。三是圖省事，直接將公章借給用印人或者合作方。四是印章丟失后未及時(shí)上報(bào)，不主動(dòng)登報(bào)作廢聲明，不主動(dòng)報(bào)案等。（二）失泄密原因。一是員工離職拷貝帶走資料，在離職時(shí)帶走研發(fā)成果、企業(yè)發(fā)展動(dòng)向、企業(yè)重要營業(yè)數(shù)據(jù)等。二是無意識泄密，在公共場所鏈接公共無線網(wǎng)絡(luò)、電腦或手機(jī)中毒導(dǎo)致資料外泄。三是威逼利誘，競爭對手通過收買、威逼利誘等方式迫使內(nèi)部員工提供企業(yè)內(nèi)部核心數(shù)據(jù)。四是黑客和間諜竊密，利用不法手段潛入企業(yè)內(nèi)部竊取資料。五是保密計(jì)算機(jī)出現(xiàn)差錯(cuò)，存儲設(shè)備丟失、維修、密保等級不夠，導(dǎo)致泄密。六是密級劃分不明晰，定密等級不明晰導(dǎo)致保密文件傳送給了不應(yīng)看見的人員等。（三）食物安全衛(wèi)生事件原因。一是食堂內(nèi)部沒有進(jìn)行及時(shí)消毒和清理，導(dǎo)致細(xì)菌滋生。二是供應(yīng)鏈管理失控，采購原材料變質(zhì)或帶有有害物質(zhì)。三是食品加工粗糙，供應(yīng)未經(jīng)加熱處理的隔夜菜，原材料清洗不干凈。四是后廚人員身體存在傳染疾病，進(jìn)行食品加工時(shí)不穿戴工作服、不佩戴口罩等。（四）辦公場所發(fā)生火災(zāi)原因。一是辦公區(qū)域未配備消防器材。二是員工消防意識淡薄，缺乏消防知識，引起火源。三是未進(jìn)行消防演練。四是日常消防隱患檢查不到位。五是房間內(nèi)私拉電線，使用大功率電器等。（五）群體性上訪原因。一是未制訂建筑工人管理相關(guān)制度或未將制度宣貫到位。二是未定期排查并按。照合約處理建筑工人存在的實(shí)際問題。三是信訪應(yīng)急處理機(jī)制不健全。四是對分包隊(duì)伍的管控不到位。五是信訪接待人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，未能對上訪人員進(jìn)行有效安撫。（六）違反廉潔從業(yè)原因一是辦公室人員廉潔意識薄弱，未能防微杜漸。二是辦公室人員對規(guī)章制度的學(xué)習(xí)不夠，未能準(zhǔn)確掌握服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。三是辦公室人員出于取悅領(lǐng)導(dǎo)、客戶，有意為領(lǐng)導(dǎo)、客戶提供超標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。四是管理松懈，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)對辦公室的工作缺乏監(jiān)督等。

四、建筑施工企業(yè)辦公室系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

應(yīng)對辦公室系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，不僅要提高思想認(rèn)識，還應(yīng)健全責(zé)任體系、管理體系，從如下方面強(qiáng)化防范措施：（一）違規(guī)用印的防范措施。一是簽訂責(zé)任承諾書，印章專職管理人員需要簽訂印章管理責(zé)任承諾書，明確崗位職責(zé)。二是制定印章管理制度，包括印章刻制要求、印章保管要求、使用審批流程等內(nèi)容，做到有章可循。三是建立并定期檢查用印臺賬，用印臺賬應(yīng)包括用印人、用印時(shí)間、用印內(nèi)容、用印次數(shù)、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)、用印去向等方面，并定期檢查用印臺賬是否規(guī)范。四是加強(qiáng)印章外帶的管理力度，必須經(jīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后由印章管理人或臨時(shí)監(jiān)印人外帶。五是嚴(yán)懲刻制假章者，發(fā)現(xiàn)私下違法違規(guī)刻制假章，無論是否造成企業(yè)損失，一律嚴(yán)肅處理，對責(zé)任人執(zhí)紀(jì)問責(zé)。六是及時(shí)上交或銷毀印章，在項(xiàng)目完工后或企業(yè)名稱發(fā)生變化等事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)上交印章到印章管理部門，由專人按規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行銷毀。七是印章丟失后應(yīng)及時(shí)上報(bào)，主動(dòng)登報(bào)公章作廢聲明等。（二）失泄密的防范措施。一是建立健全保密工作體系，確保保密工作與公司生產(chǎn)經(jīng)營工作同步開展。二是建立健全保密責(zé)任體系，對全員進(jìn)行保密教育，并簽訂保密協(xié)議書，對離職人員進(jìn)行脫密期專項(xiàng)管理。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，總部應(yīng)成立保密委員會(huì)，定期召開會(huì)議，部署公司保密工作，審議定密、解密、變更密級等事項(xiàng)。四是加強(qiáng)涉密項(xiàng)目管理，制定涉密項(xiàng)目管理辦法，強(qiáng)化保密安全措施，杜絕失泄密事件發(fā)生。五是建設(shè)保密管理文化，張貼保密宣傳標(biāo)語，制作保密宣傳片，強(qiáng)化全員保密意識。六是周密開展定密工作，明確商業(yè)秘密密級和知曉范圍，所有商業(yè)秘密文件一律采取紙質(zhì)線下流轉(zhuǎn)。七是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理，制定網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，明確保護(hù)對象、保護(hù)層級和保護(hù)措施。八是設(shè)置保密室，涉密資料堅(jiān)決不允許保存到聯(lián)網(wǎng)的電腦中等。（三）食物安全衛(wèi)生的防范措施。一是建立健全食堂管理體系，明確管理職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、流程，將建筑工人食堂納入管理體系中來。二是強(qiáng)化食堂環(huán)境衛(wèi)生管理流程，加強(qiáng)食堂工作人員個(gè)人衛(wèi)生管理，制定嚴(yán)格的食堂消毒措施。三是強(qiáng)化食品衛(wèi)生管理流程，張貼食品制作規(guī)程，嚴(yán)格控制原材料采購渠道，規(guī)范存儲原材料，堅(jiān)決杜絕使用過期或者變質(zhì)原材料，堅(jiān)持做好食品留樣管理。四是在廚房安裝監(jiān)控?cái)z像頭，持續(xù)錄制餐飲的制作過程，監(jiān)控人員進(jìn)出。五是定期對食堂工作人員進(jìn)行身體健康的檢查，不達(dá)標(biāo)者禁止上崗。六是完善公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)食物中毒事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急處置程序。（四）辦公場所發(fā)生火災(zāi)的防范措施。一是按規(guī)定設(shè)置充足、有效的消防器材。二是項(xiàng)目進(jìn)場后，應(yīng)及時(shí)組織消防安全培訓(xùn)。三是每半年舉行一次消防安全應(yīng)急演練。四是每個(gè)月對辦公室區(qū)域進(jìn)行消防安全檢查不少于一次，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。五是房間內(nèi)嚴(yán)禁私拉電線，使用大功率電器等。（五）群體性上訪事件的防范措施。一是建立建筑工人管理相關(guān)制度，實(shí)施《建筑工人實(shí)名制管理規(guī)定》并定期進(jìn)行制度宣貫。二是建立和完善群體性上訪事件排查制度，定期對在建工程不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，及時(shí)化解存在的問題矛盾，從源頭上預(yù)防和減少群體性上訪事件的發(fā)生。三是制定打造優(yōu)質(zhì)分包鏈的具體舉措，把好分包商準(zhǔn)入關(guān)，在保證風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，充分利用綜合評分法，科學(xué)選擇分包商。四是增強(qiáng)信訪接待人員的職業(yè)素養(yǎng)，增加法律法規(guī)的知識儲備，增強(qiáng)其應(yīng)對突發(fā)事件的心理承受能力及解決措施。（六）違反廉潔從業(yè)規(guī)定的防范措施。一是定期組織辦公室人員學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于廉政教育的相關(guān)文件、法律法規(guī)，并聯(lián)系工作實(shí)際撰寫心得體會(huì)。二是定期進(jìn)行談心談話，在談心談話過程中了解辦公室人員是否存在思想波動(dòng)，廉政意識是否夯實(shí)。三是增強(qiáng)工作透明度，適時(shí)公示涉及財(cái)務(wù)款項(xiàng)等方面的金錢數(shù)額。四是建立健全后勤服務(wù)規(guī)章制度，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。五是嚴(yán)防公務(wù)用車違規(guī)行為，嚴(yán)格實(shí)行車輛配備報(bào)批制度，嚴(yán)防各項(xiàng)目經(jīng)理部超標(biāo)、超量配備公務(wù)用車，實(shí)行“單車核算”管理，控制公車運(yùn)行成本。六是上級紀(jì)委應(yīng)定期監(jiān)督檢查，嚴(yán)防既領(lǐng)交通補(bǔ)貼，又違規(guī)使用公務(wù)用車，嚴(yán)禁私車公養(yǎng)。七是嚴(yán)防商務(wù)接待超標(biāo)，公司內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研視察時(shí)與員工同標(biāo)準(zhǔn)餐食，外部貴賓到訪接待時(shí)不出入高檔場所，不贈(zèng)送禮品禮金，不提供高檔菜肴。八是嚴(yán)防超標(biāo)準(zhǔn)乘坐公共交通工具，嚴(yán)格按照職級劃分安排乘坐的飛機(jī)艙位、高鐵動(dòng)車座位等級。不得隨意更改路線、增加停留地點(diǎn)或繞道辦理私事。九是嚴(yán)防超標(biāo)配備辦公用房，辦公室房屋使用面積不得超標(biāo)，辦公室不得超標(biāo)準(zhǔn)裝修，不得配備高檔設(shè)施。

五、結(jié)語

建筑施工企業(yè)辦公室系統(tǒng)職責(zé)范圍廣，且存在較多的風(fēng)險(xiǎn)隱患。辦公室系統(tǒng)人員要不斷增強(qiáng)責(zé)任意識，不斷提升工作本領(lǐng)，不斷規(guī)范操作流程，嚴(yán)格落實(shí)國家和企業(yè)各項(xiàng)方針政策，團(tuán)結(jié)一心做好企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)工作，維護(hù)企業(yè)的良好形象，推動(dòng)企業(yè)不斷向前發(fā)展。

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作者:李先進(jìn) 單位:中交第二航務(wù)工程局有限公司