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［摘要］工程項目管理除了做好施工方案設計以外，更應做好成本和風險管控。文中結合哈達山水利樞紐工程，探討如何實現“理性經營”狀態下履約，實現工程建設進度與經濟管理進度兩輪驅動協同并進。

［關鍵詞］哈達山水利工程；成本管理；風險控制

項目的經營管理從本質上說，就是對投入項目的資源有效配置與運營管理。充分運用、優化配置各種資源，使各種資源系統的、因時因地的、高效的發揮作用，同時防范化解各種風險，是轉變經營方式，提高經濟效益的重要方式和手段。這一切都應事前謀劃，事中控制，事后總結，要適時而變，不斷探索創新，讓收入減支出等于利潤的等式充滿變數，激活資源，增加收入，控制消耗，提高盈利，即“開源節流”。文中結合哈達山水利樞紐工程做一分析。

1工程概況

哈達山水利樞紐工程位于第二松花江（簡稱二松干流下游河段，壩址在前郭爾羅斯蒙古族自治縣吉拉吐鄉境內，距二松與嫩江匯合口處約60km，在松原市東南約20km，是二松干流最后一級控制性水利工程，其上游已建有白山、紅石、豐滿三座梯級電站。哈達山水利樞紐是《松花江、遼河流域水資源綜合開發利用規劃綱要》推薦的第一期工程，是“北水南調”的主要水源工程之一，同時擔負向吉林西部提供生活和工農業供水、生態環境保護供水和發電等四大任務。該工程由壩區樞紐工程、防護區工程和輸水工程組成。工程等級為I等，主要建筑物為1級，次要建筑物為3級。洪水設計標準為500年一遇，校核洪水標準為2000年一遇。主要建筑物地震設計烈度為Ⅷ度。庫容6.04億m3，設計過閘流量10798m3/s；單機容量6.9MW，總裝機容量34.5兆瓦；設計洪水重現期500年一遇，設計投資1.294億；溢流壩段全長為331.5m。

2成本管理

成本管理是項目經營管理的重要內容，這里側重在“開源”和“節流”兩個角度加以說明。2.1開源“開源”就是工程項目在各種資源保持正常投。入前提下，如何獲取最大的收入。主要包括兩部分：一是正常的工程結算收入，二是各類補償、索賠、變更。1正常的工程結算。正常情況下，工程結算按照合同約定的時間、方式、程序，定期加以結算，除非業主資金不到位或其他原因以外，一般都會按時辦理結算手續，這里需注意的地方就是及時作好工程量的統計工作，不漏項，不少量，認真分析圖紙、測量資料，重點關注有價無量和有量無價的項目，為補償、變更做準備。2各類補償、索賠、變更。補償、索賠、變更一直是項目經營管理的短板。表現在項目商務管理普遍滯后于生產進度，支付了項目商務管理滯后的巨額時間成本。不少項目部往往是在工程結束后才來關注合同和經濟管理，使自己處于任人宰割的被動地位，這是生產型企業、計劃經濟型企業的顯著表現，與市場經濟要求嚴重相悖。加強經濟管理，首先要以市場經濟觀念及施工合同詮釋業主、設計、監理、承包商共同的進度概念，做到項目的工程進度與財務結算、理賠、補償、變更調差同步共進，避免經濟管理嚴重滯后于工程進度，造成時間成本俱增，導致的效益損失，做到履約管理和經濟管理“兩手硬”。堅持工程建設進度與經濟管理進度兩輪驅動協同并進。3工程經濟理賠。隨著工程的進展，由于合同文件錯誤、設計變更、地質變化、業主提供的條件變化及其他自然條件或不可抗力的因素，都會導致施工成本的增加，同時也為索賠提供了有利條件。項目管理實踐中，經濟索賠工作的成功與否，已成為決定項目最終經營成果重要因素，作為項目經理及項目管理人員，要有強烈的索賠意識，及時抓住各種索賠機會，加強項目的二次開發，做好調差、理賠、變更補償及防索賠、反索賠工作，作到有理、有利、有節。主要做好以下幾方面：①增強防范經營風險意識，加強施工合同管理和施工索賠管理，正確運用施工合同相關條款和有關法規，及時進行索賠，以避免造成不必要的損失。②做好成本分析，找出影響成本的關鍵點，做好經營策劃，制定理賠方案。③注重收集、積累資料，做好施工記錄。包括事件發生時及過程中現場實際狀況、導致現場人員、設備的閑置清單；對工期的延誤；對工程的損害程度；導致費用增加的項目及所用的人員、機械、材料數量、有效票據等。④做出詳細情況報告。在索賠事件的進行過程中，項目經理部要定期向監理工程師提交索賠事件的階段性詳細情況報告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費用索賠的依據。同時將詳細情況報告抄送、抄報相關單位。⑤當索賠事件所造成的影響結束后，項目經理部應在合同規定的時間內向監理工程師提交最終索賠詳細報告，并同時抄報、抄送相關單位。2.2節流“節流”就是強化管理，控制成本。1強化管理。首先必須選準選好項目經理、建好項目班子，這是項目經營管理的關鍵，其次，由項目經理班子完善項目管理體制，建立健全各項規章制度，向管理要效益。實現項目資源的優化配置，做好施工組織設計，科學規劃，提高技術進步對效益的貢獻率。2強化成本控制。作為項目部，必須建立健全項目目標成本集約化管理體系：一是明確成本費用發生的項目部門、工程隊、班組和崗位應負的成本效益責任，使成本與經濟活動緊密掛鉤；二是分時段對施工成本進行預測、預算等方面的策劃，制定成本費用管控標準；三是綜合運用強制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時發現和解決偏離管控標準的問題；四是認真加工和處理成本會計信息，以期改善管理、降本增效；五是按期進行成本偏差和效益責任的分析評價，嚴格業績考核與獎罰兌現。要堵住“四個漏洞”，即：堵住工程分包、物料采供、設備購管和非生產性開支等效益流失管道。要實行“三項制度”，即物料采供質價對比招標制、購置設備開支計劃審批制、管理費開支核定制。3創新機制。要創新項目施工管理和作業流程，達到層次最少、效率最高、速度最快、流程最短，實現效益最好。要按效率優先、兼顧公平的原則，構建不同層次、不同考核方法、不同評價指標的業績及薪酬決定機制，創造強有力的對員工的激勵機制，充分激活人力資源對經營效益的貢獻率。堅決貫徹經營管理者以業績決定薪酬，管理層以崗位履責、績效高低決定薪酬，作業層以有效工作、勞動量決定薪酬的薪酬分配原則，從而達到成本控制的目的。

3風險分析及預控

項目風險包括工期風險、地質風險、環境風險、施工風險和成本風險等。3.1工期風險分析及預控。1風險分析。工期策劃均存在跨年施工問題，基坑在冬季暴露，需要進行基坑保溫處理，防止基坑外的土體凍脹導致基坑支撐失穩危險。2風險預控。①因哈達山水利樞紐工程的冬季氣溫低，持續時間長，冬季施工及保溫成本較高，為降低成本和風險，需要盡量避免冬季施工；②利用東北地區正常施工季節日照時間長的特點，合理安排施工班次，延長有效作業時間，確保工程在預定的工期內完成。3.2地質風險及預控。1風險分析。該工程地質條件復雜，地下水位位于粉砂層中，意味著部分粉砂層，全部細砂層和全部中砂層均為富水層，在此地層中地下連續墻成槽時極易產生塌孔風險。2風險預控。避免坍孔的措施主要是加強泥漿護壁效果，確保膨潤土的材料質量，高度重視泥漿制備及循環效果，同時保持漿液較大幅度高過地下水位，利用漿液對槽壁的壓力盡可能保持槽壁穩定。如遇塌孔時盡快回填，重新鉆孔處理，避免坍塌范圍擴大，造成更大損失。針對隔水層風險，需要加強現場管理，安排專人緊盯施工現場，作好施工記錄及時簽證。如遇風險發生，及時的跟蹤設計、業主單位進行變更或索賠處理。3.3環境風險及預控。1風險分析。因該工程距松原市區較近，明挖多涉及深基坑施工，如未按設計要求施工或施工組織不當，將會對臨近基坑的周邊建筑物造成較為嚴重的影響，隨著造成較大的經濟損失，為此環境風險是施工風險中的控制關鍵。2風險預控。施工過程中需要按設計要求認真組織施工，埋設好各項監測點，通過監測數據來及時發現和預防各種事故的發生。對監測數值超標的現象采取零容忍的態度，及時分析出預警原因，確實存在問題，必須采用可行措施處理后，方可再行施工。3.4施工風險及預控。1地下連續墻施工孔壁垮塌風險預控。當塌孔較小時及時處理，塌孔處理后分次進行回填注漿，確保塌孔背后密實，并加強監測。2基坑開挖施工基坑坍塌風險預控。當有人員傷害事故發生時組織急救。對基坑進行緊急處理，基坑積水時抽水排污，確保基坑的干燥。在失穩臨近部位加支撐對危險部位進行必要加固。當基坑坍塌難以控制時，立即對基坑進行土方回填。3基坑開挖施工基坑內涌水風險預控。采用井點降水法降低地下水位，備足排水設備。孔底已經泡軟的土方及時挖除，避免孔內積水。當出現涌水時，立即組織排水。當涌水量過大立即停止開挖，及時開展搶救和維護。4基坑開挖施工建筑物傾斜、開裂風險預控。馬上疏散建筑物內人員，應立刻停止基坑施工作業，防止建筑物變形事故的進一步發展。當變形為輕微變形且沒有發展趨勢時，對建筑物出現的裂縫進行修補。5基坑開挖施工爆管風險預控。排除基坑積水以減少災害損失，搶救傷員、保護和轉移其它設備、封閉現場等工作迅速排除險情。6廊道施工風險預控。廊道施工時，嚴格控制巖石壓力與該地層的設計土壓力相對應，減慢掘進速度，控制出渣速度，根據地面監測情況動態控制施工進度。7基坑開挖施工建筑沉降開裂風險預控。在地下連續墻面向建筑側施工護壁深層攪拌樁，避免成槽過程中發生坍孔。加強對建筑及地面沉降的觀測，發現地面或建筑沉降超過規范允許值時進行注漿加固處理。3.5成本風險及預控1。風險分析。根據合同文件及設計圖紙，很多應采取預加固處理的II級風險卻采取應急加固措施，這些二級風險處理時成本較大，如果不給這些風險足夠的概算資金保證，一旦二級風險發生較大成本或帶來意外損害，又不能按A類變更處理，則很難控制施工成本并保證工程順利進行。2風險預控。優化施工圖；提前進行基礎局部注漿加固，費用較低，可以避免風險和成本增加。3.6變更風險及預控。該工程地貌變化原因引起的變更，根據合同條款應歸入甲方承擔責任和費用的A類變更；工程變更事項風險較大，需要設計院重新勘測和進行專項設計，并經過專家論證后實施；設計變更預計涉及金額較大，做好二次經營，以能給公司帶來較大的額外利潤。

4結語

“預則立，不預則廢”。現代項目管理必須預謀經營，事前謀劃，并把這一理念貫穿于項目管理全過程，提高經營管理水平，強化成本控制，真正做到“開源節流”，以期實現最佳經濟效益。

［參考文獻］

［1］于媛媛.基于水利工程施工過程中的成本控制措施研究［J］.水利規劃與設計，2017（01：108-110.

作者:霍福山 單位:中國水利水電第一工程局有限公司