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第一篇：事業單位內部財務管理的問題與對策

財務管理在事業單位管理中占據著重要的地位，它是維持事業單位運作的經濟動力，是事業單位執行具體活動的重要保障。伴著市場經濟的不斷發展與變革，事業單位的財務管理也在不斷發生著變化，但卻出現了一些難以調和的矛盾與問題，例如財務的預算不精，對資金的管理混亂，對人員的配備管理不佳等。這無疑阻礙了事業單位的發展。所以，針對這些不足，必須要采取相應的財務補救措施

一、事業單位財務管理中存在的不足

1.理財觀念落后，財務管理不佳

調查顯示，大多數事業單位的財務管理最突出的問題就是沒有真正認識和理解財務管理，對財務管理的主要職能及職責不明確。這主要體現在財務管理人員和領導階層，財務人員方面的問題主要是整體素質不高、處理財務問題的效率偏低；一些單位領導對財務管理的不重視，難以發揮財務監督的重要職能，造成財務管理上違規違紀時有發生，形成了財務管理懶散的局面。除此之外，由于對財管人員的配備不佳，以及對每一位管理人員的工作職責不明確，使得財管人員難以形成相應的職責擔當，更容易造成工作上的疏忽大意。部分財務人員對相關的辦公流程及相應的法律常識缺乏足夠的認知，造成財務管理與業務管理嚴重脫節，造成了事業單位財務管理混亂的的局面。

2.財務管理審核環節存在的不足

現下，我國事業單位在財務管理工作上，態度不端正、工作不負責、麻痹大意等不良風氣時有發生。在對財務票據的審查核實上，懶散大意，對內部事業單位的外來原始憑證類的真實性和合法性審核不嚴謹，使得票據的審核過程只是走過場，沒有對相關數據信息進行實地盤查。財務人員填寫不規范，模糊處理現金和存款項目，造成了單據混亂，數目填寫錯誤的局面，借款、報銷等憑證無領導人、報銷人及審核人的簽字，“三無”現象嚴重，大量報銷票據不帶明細清單，使得原始票據缺乏真實性。不僅如此，很多事業單位還忽略了對會計總賬的設定，報表編制也不規范。這些問題透露出工作人員在審核環節存在工作態度懶散、麻痹大意、不認真負責等現象嚴重。

3.事業單位預算認識不足，管理不佳

有些財務工作人員沒有意識到預算的真正含義，以為只要核算好財務報表，實現收入與支出的平衡就行了。忽視了財務預算對事業單位的方向性指導。而且，目前的零基礎式財務預算不是依照以往的財務數據進行財務預算，缺乏了會計處理以數據為依據的基本原則。這樣的財務預算沒有一個科學性、統一性標準，會極易造成預算批復不及時、透明度不高、預算有名無實、審批不嚴格等一系列問題，使得財務預算沒有真正落到實處，沒有發揮出其指導性作用。

4.在固定資產管理上的不足

一般企業對固定資產管理的會計處理方法和事業單位的會計處理方法是不一致的。因為，就事業單位的固定資產而言，國家才是其所有權人，基于此，對一般企業來說，固定資產是被納入相應的考核范圍之內的，而事業單位對固定資產管理沒有采取考核機制，所以在實際操作中，事業單位對固定資產的管理幾乎不受數量的限制，拋開考核約束，使得固定資產使用率低下，導致國有資產減少。

二、對事業單位財務管理上的不足的相應措施剖析

1.提升財務管理人員的素質

（1）財務管理人員應熟練掌握財務管理知識及財務相關技能，并深刻認識到自己所從事的財務工作對于單位發展的至關重要性。不斷加深對會計、財務管理等知識的學習，了解并掌握財務法律知識，增強財務管理人員的責任心。（2）財務管理人員應學習骨干財務人員多年經驗所得，遵守職業道德，提升會計職業素養。（3）事業單位的領導應該加強對財務管理的視察工作，努力提升財務管理人員的職業素養，比如，定期或不定期為財務人員開辦財務培訓活動。

2.創建嚴格的財務管理機制

事業單位財務管理工作的正常進行與是否建立了嚴格的財務管理機制是息息相關的。事業單位只有建立了科學合理的財務管理內部制度，才能夠以具體條例去規范財務管理人員的職責和行為，鍛煉他們有效處理財務工作的能力，提升其工作積極性。并且，事業單位還需完善財務預算和資產管理機制，嚴格把控財務資金的收入和支出。

3.加強財務預算管理，規范財務收支管理

要規范對財務的預算管理，應該做到這些。第一，按照事業單位實際情況制定財務預算機制，并依照財務預算制定的條例規范實施。第二，對事業單位各部門的工作任務進行精算，對預算的資金進行精密計算，重視預算后的實際執行力度，并對預算執行實施績效考核。第三，嚴格審核財務收入，對有關的財務收支的范圍，財務收支的核算標準進行嚴格實施，針對實際發生的財務收支，進行嚴格的控制和監督，尤其是在事業單位專項資金的支出上。

4.提升固定資產管理措施，以防國有資產流失

筆者認為，首先應該創建責任機制，即增強財務管理人員在財務崗位、財務職責、財務報銷等方面的責任機制。其次，建立內部稽核制度，對單位的各項支出進行審核，加強事中、事后審核，尤其是各項經濟業務開支前的事前審核要加以重視。除了做好上面兩點，還有創建嚴格的票據管理機制，嚴格審核固定資產票據的填寫。使財務資金能夠真正被用到實處。事業單位應該為固定資產的管理設定專員進行整理，確保固定資產的正常損耗，以防資產流失。

三、結束語

財務管理在事業單位中的地位是毋庸置疑的，科學合理的財務管理能夠保證事業單位及時有效地完成單位工作任務，而時代在發展，所以，事業單位財務管理只有不斷進行優化，不斷提升財務人員素質，不斷改進財務管理的處理方式，不斷升級財務管理的意識理念，不斷優化針對財務問題的處理對策，以使財務資金被合理使用，才能使促事業單位變革的發展，還能夠為國家節省資金，更進一步促進社會事業的發展。

作者:付瑤 單位:遼寧高速公路管理局本溪管理處

第二篇：事業單位財務管理的科學化與精細化趨勢

1事業單位財務管理科學化與精細化概述

事業單位財務管理科學化是指根據事業單位的實際情況和性質特點，采用科學的管理方式，對現有的財務管理體制進行改革和完善，建立現代財務管理新模式，使財務管理充分與現代財務管理模式和國際財務管理模式相接軌。事業單位財務管理精細化主要指將精益求精的思想和理念充分融入事業單位財務管理的體系中去，改變傳統粗放的財務管理模式，建立完善的、科學的、精細的財務管理模式和評價機制，實現財務管理的專業化、系統化、數據化、信息化。事業單位財務管理的科學化和精細化二者之間是密不可分的，財務管理精細化的目的是實現財務管理的科學化，而財務管理的精細化是實現財務管理科學化的重要手段，二者相互補充，相互促進。

2事業單位財務管理的現狀

2.1內控體系的完善和執行有待進一步提高

目前，根據相關規定大部分事業單位都建立了一定的內控體系，對內控的具體執行也制定了一定的制度和實施細則，在實踐中也取得了一定的效果。但是，很多事業單位的內控體系并不完善，存在相當多的漏洞，財務管理安全隱患嚴重。一些事業單位對財務管理根本不重視，尤其是單位的領導層對財務管理根本沒有引起足夠的重視，認為財務管理和其他科室一樣只是一種事后服務型部門。因此，在財務管理的實際工作中也沒有給予一定的重視和支持。例如：在崗位的設置和人員的配備上沒有按照相關的規定，存在一定的隨意性。一些沒有經過專業培訓或者沒有會計從業資格的人員也被安排到財務崗上。導致財務部人員素質參差不齊，一些人員無法勝任本職工作，對于工作中的具體實務和出現的各種突發事件無法應對。同時，在崗位的設置上也不完善、不科學，沒有考慮到不相容崗位的設置。其次，事業單位的監督機制不完善，由于缺乏管理層的重視，在實踐中監督機制沒有得到有效的運行，監督制度成為一紙空文。不僅滋生了事業單位財務管理的腐化，也使財務管理時刻處在危險的邊緣。再次，有些事業單位雖然建立相應的內控機制，由于管理層的不重視，導致無法貫徹實施，內控的相關規定成為一紙空文，在財務管理中毫無意義。內控作為保障財務管理各項規章制度正常運行以及提高財務管理質量和效率的外在屏障，必須引起足夠的重視。

2.2事業單位財務管理的現代化程度較低

信息化時代下，科技與信息技術迅猛發展，各種新興技術和辦公軟件也應運而生，在提升工作效率和提高經濟效益上發揮著重要的作用。而在事業單位中并沒有對現代科學技術及科技成果進行充分的利用，事業單位財務管理中現代化程度比較低。“在現代事業單位的財務管理中仍然沿用傳統的管理模式和管理方式，觀念陳舊，技術落后。對于一些新開發的軟件也只是停留在簡單操作的層面上，對于一些新開發軟件的應用并不充分，出現問題也不能獨立解決。這主要因為事業單位的管理體制造成的，事業單位工作人員缺乏競爭和激勵機制，人員配備總體素質偏低。同時，單位上不注重對工作人員的培訓和繼續教育，再加上工作人員自身缺乏自我充電的動力和能力，導致工作人員知識陳舊、觀念落后、技術欠缺。在現代化管理體系下，事業單位的這種管理模式和體制不僅導致財務管理水平難以提升，更造成事業單位的財務管理與時代脫節，逐漸走向淘汰，同時對事業單位的改革也形成一定的障礙。”

2.3事業單位財務管理中預算水平較低

預算管理是事業單位財務管理中實現精細化的重要環節和關鍵步驟，但是事業單位中上至管理層下至財務工作人員，根本認識不到預算管理的重要性，在工作中忽視預算、糊弄預算的現象時有發生。一些事業單位在對項目工程進行預算時根本不按照相關規定的業務操作流程來進行，僅憑個人經驗制作預算。例如：對于一些重要項目的實施，財務工作人員在對施工現場和材料市場缺乏考察和調研的情況下，根據專項資金的金額盲目地制定預算。這種辦公室里出預算的做法必然導致預算脫離實際，不科學、不合理的預算只不過是一紙空文，在實際工作起不到任何的指導作用。還有一部分單位在預算上只關心收入和支出，對于預算的編制、預算的控制以及預算的評價根本不重視。其直接后果是要么資金擱置得不到充分的利用，造成資源的浪費。要么支出控制不力，嚴重超支，帶來不必要的負債。事業單位對于預算的漠視以及較低的預算水平嚴重制約了財務管理精細化、科學化的實現。

3事業單位實現財務管理科學化、精細化的途徑

為彌補當前事業單位財務管理工作中的不足，轉變守舊的財務管理觀念，事業單位有必要在財務工作中引入科學化與精細化理念，提高事業單位財務管理效率，使事業單位適應社會主義市場經濟的發展需要，具體如圖1所示。

3.1事業單位要轉變傳統觀念，樹立精細化財務管理理念

將精細化管理理念融入事業單位財務管理并付諸實踐關鍵是要轉變傳統財務管理理念，樹立精細化財務管理理念，特別是事業單位的管理人員和財務管理人員。行政事業單位的領導者必須充分認識到精細化財務管理對提高資金使用效率、優化資源配置，提升整體財務管理水平和質量的重要性，領導者的重視和支持是精細化管理融入財務管理并付諸實踐的保障。財務管理人員作為精細化理念的實踐者更應對此高度重視，轉變傳統財務管理理念，從思想上充分認識精細化財務管理對提高事業單位效益的必要性，精化預算項目內容，明確預算內容的各項指標，使有限的資金得到充分的利用，最大限度地提高資金的使用效率。事業單位領導者牽頭與財務管理部門負責人共同制定適合本單位的精細化財務管理體制，管理者要對精細化財務管理系統的建立和實施提供制度和物質支持，包括部門權限和人員配備等。財務管理精細化理念的融入與實踐創造良好的運行環境，使相關人員能夠得心應手的工作，共同為提高本單位的財務管理水平而努力。

3.2將精細化管理理念融入到事業單位財務管理的每個環節

精細化理念要求將每個環節做精、做細，以預算來分析精細化理念在事業單位財務管理中的實踐。“對于預算來講，要細化預算管理方式。預算是財務管理的重要環節，作為財務管理的起點，預算的質量與水平直接關系到整體財務管理的質量。所以財務管理細化的前提是預算的細化，在現行的預算管理中增加預算編制、預算執行、預算分析的管理環節。也就是說，在進行預算管理前要對本單位的具體工作內容和實際情況進行充分的調查，獲取充足的數據信息，作為預算編制的依據。特別是在對項目工程進行預算時，要對施工現場進行勘察，對建材市場進行調研，做到對施工工地現場和施工材料市場價格有全面的了解，一切數據和變化盡在掌握之中。在預算的執行過程中要進行全程監督，嚴格按照預算編制的內容進行。對于預算執行過程中出現的問題進行預算分析，總結經驗、吸取教訓，保證預算指標與實際情況接近，為預算細化的執行奠定基礎。對于成本核算而言，成本核算是財務管理的關鍵環節，財務管理的關鍵是降低成本，提高效益。實行成本的精細化管理要對現行的成本考核機制進行更加細化的劃分，對成本的各個項目指標進行量化，同時將成本核算與其他工作有效的結合到一起。財務管理部門要仔細研究有效的聯動機制，尋找成本核算與預算管理相結合的最佳方法，實現二者的良好互動機制，最大限度的降低成本，提高預算水平，實現科學化管理。此外，由于成本控制的精細化管理要建立在預算管理、成本項目等管理的基礎上。因此，在進行精細化管理時根據內控制度在現有成本管理中增加資金支出的管理部分，并在此基礎上增加對預測、控制以及評價方面的控制，以提高財務的使用效率。”

3.3建立健全內控體系，保障執行力度和執行效果

再好的制度的運行，也需要良好的運行環境來保障制度的貫徹實施。對于事業單位來說，健全、完善的內部控制體制并保障執內控的執行力和執行效果，是實現事業單位財務管理精細化和科學化的有力保障。精細化管理理念在融入財務管理各個環節同時，更應融入到內部控制體制中去。對于單位的各個部門、各個崗位制定明確崗位職責的同時制定嚴密的業務操作流程。例如：對于資金的申領要經過嚴格的審批，對于重點項目、重點領域要制定專門的操作規則，防止漏洞的存在帶來安全隱患。根據單位實際制定系統、細致的規定，通過管理層的重視和支持保障執行力和執行效果，實現各部門之間的相互協作，共同為實現財務精細化管理而努力。此外，可以聘請專業的會計師對本單位的內控體系和內控制度作出整體評價，查漏補缺。會計師事務所也可以根據事業單位的實際情況制定適合事業單位自身的內部控制體制，并制定相關的實施細則。總之，只有從各方面來完善內控體系才能保證財務管理的各項制度順利運行。

3.4充分利用現代信息技術，實現財務的現代化管理

信息化時代下，只有充分利用現代信息技術，才能不會被時代的潮流淘汰。充分利用現代信息技術是實現事業單位財務管理精細化的重要手段和重要平臺。事業單位可以根據自身實際和有資質的軟件公司合作開發適應事業單位的核算管理軟件，不僅保障核算準確性，也提高了核算效率和科學性，這對于提高事業單位財務管理的效率和水平是至關重要的。同時可以開發遠程報賬平臺和查賬平臺，使事業單財務管理的各個環節處于全程監督之中，在一定程度上補充了事業單位內控體系方面存在的不足，客觀上優化了事業單位的內控體系和監督體系。同時，財務人員作為信息技術的使用者，其對信息技術和互聯網技術的掌握程度直接關系到事業單位財務的現代化水平。因此，事業單位有必要對財務人員進行必要的培訓，并使培訓形成一種長效機制，提高其互聯網技術水平和業務操作水平。

4案例分析

自貢市水利電力建筑勘測設計院現有在職職工76人，屬于差額撥款事業單位，主要從事工程測繪、工程管理、給水排水、環評、工程管理、工程勘察、地質災害治理工程勘查等業務。該事業單位設有財務室，共配備4名財會人員，根據上級主管部門要求編制了《水利電力建筑勘測設計院財務規則》，簡單明確了財務科室的職責和工作內容，除此之外再無別的規章制度。近年來，雖然該事業單位的業務量逐年增加，收入也隨之增加，但是因管理不善，每年收支結余卻不斷減少。為此，該事業單位積極推動財務管理體制改革，引入科學化與精細化管理理念，取得了一定的成效。具體改革措施如下：一是，轉變思想，增強財務管理意識。該事業單位采取“走出去、引進來”的做法，讓單位領導干部和財會人員學習精細化管理理念，豐富財務知識，掌握現代化、信息化的財務工作技能。二是，在預算編制、預算執行、預算分析、預算績效等方面做到量化、精細化，尤其針對該事業單位成本費用不合理的問題，財會人員對近三年來成本費用明細的實際情況進行調查研究，將其與同行業類似指標的平均值進行比較分析，找尋實際數與計劃數產生差異的原因，提出改進建議，并將成本控制目標與預算目標相結合。三是，構建完善的內部控制制度體系，包括定期報告制度、內部審計制度、資金集中管理制度、授權審批制度、崗位責任制度等，對單位內部各項經濟活動進行有效約束，確保資金安全運行。四是，購入財務管理軟件，具體包括核算、報賬、查賬等功能，管理模塊涉及固定資產、物資采購、應收賬款等多個模塊，提升了財務工作效率。通過在該事業單位財務管理中實施科學化與精細化的管理措施，使得2014年度收支結余有所增加。2014年度收入總額為3137.09萬元，支出總額為3127.76萬元，收支結余為9.33萬元，與上年度相比增長25%。其中，基本支出、經營支出均有所下降，有效地提高了單位資金的使用效率，充分發揮了財務管理職能，基本構建起了適應社會經濟發展的財務管理體系。

5結論

事業單位要在財務管理中引入科學化與精細化管理理念，從財務管理觀念、預算管理、財務內部控制、財務管理手段等方面入手，積極推進科學化與精細化管理措施的應用，從而改善財務管理效率不高的現狀，使事業單位在現有的制度體系下，通過實施內部財務管理改革與完善，保障本單位財務工作更加適應社會主義市場經濟的環境要求。

作者:王雨 單位:昆明理工大學管理與經濟學院

第三篇：事業單位后勤財務管理面臨的困局與破解思路

一、事業單位后勤財務管理存在的問題

事業單位的食堂外包經營是后勤社會化的成果，現階段很多事業單位因地制宜，根據自身的發展情況和特點引進一些優質的餐飲企業。這種事業單位后勤食堂由社會力量承包的經營方式符合社會主義市場經濟的發展規律，為事業單位的發展創造了經濟效益。但其發展存在財務管理不當的問題，由此帶來了食品安全隱患。以后勤食堂外包財務管理為主，后勤財務管理存在的問題體現在以下幾個方面：

（1）財務管理制度盲目跟隨事業單位財務管理制度。事業單位的后勤財務管理應當實行的是獨立的企業財務制度。在后勤財務管理和事業單位財務管理沒有分離之前，后勤財務管理應用的是事業單位的財務管理制度。這種財務管理制度在財務核算上體現的主要是對主管部門委托責任的履行情況，注重的是對財政補助和上級補助方面的管理，更加注重利潤的實現以及成本的控制。由于食堂外包的后勤管理方式剛剛運轉，且沒有及時注入市場運作的理念，只是按照原有的事業單位財務管理制度來進行食堂后勤管理，重視利益而輕視了食品安全的重要性，追求利益最大化成為食堂后勤外包經營者的內在發展動力和目標，為了減少成本而去采購一些低廉的原料和食品，由此帶來了嚴重的食品安全隱患。可見，其內部財務管控不適應企業管理的要求。

（2）產權關系不明晰。后勤產業集團在利用原有事業單位的資源開展經營活動時，由于對二者之間的產權關系不明晰，對二者之間的經濟利益取得存在盲端，對內部財務控制也帶來了制約。首先，后勤產業集團在對原事業單位資源的使用上不確定使用資產是投資入股的還是租賃經營的，使用所有權上是負債掛賬，為后續的財務管理帶來弊端。第二，為了配合原事業單位的發展，后勤產業提供的服務大多涉及餐飲、水電、服務綠化等，導致財務運轉的核算較為復雜，容易出現核算不準確的問題。食堂外包后勤管理處于多項后勤管理中的一個分支，對其財政撥款數量有限，而由于其內部管控機制不健全對財政資金的使用不合理，從而對其服務和提供視頻的質量帶來威脅。

（3）對財務人員的管理不夠，內部管理存在缺陷。后勤產業集團的財務人員管理較為分散，從事后勤管理的財務人員同時還和原事業單位所屬部門利益相關，由此很難實施財務監督，導致財權的不集中問題。另外，后勤產業集團總部對下屬單位的財務管理不當，缺乏必要的財務管理平臺，導致對后勤財務資金無法控制，且缺乏嚴密的財務管理計劃，無法對資金的使用和投放進行可行性分析和風險評估。比如由于對財政資金分配的不合理導致事業單位食堂外包的硬件設施投入不到位，對食堂外包食品的質量帶來了隱患。

二、加強事業單位后勤財務管理的對策

（1）加強對財務經費的調控。要加強對事業單位后勤財務經費的預算編制、執行和使用管理，加強對財務的管理和監督，并制定有效的制度對其進行控制。首先，財經的調控要圍繞事業單位后勤財務管理的發展現狀進行，從實際出發，在對問題的思考、決策以及執行都要仔細考慮事業單位的實際財力。其次，財經的調控要著重抓住重點和難點，用實踐的眼光來解決重點、難點問題，突出解決單位后勤財務管理中的實際問題。比如要加強對后勤食堂外包的基礎設施配套建設，不斷改善食堂外包環境的質量，提升外包人員的基本素質。最后，要用創新方法進行財經調控。第一對財務管理手段進行改革，在預算編制、采購制度、后勤保障社會化改革的同時，改革和完善對財經費用的集中管理，實現財經費用公開制度，加強管理手段的創新。比如要完善對后勤食堂外包人員的社會保障，從而穩定現有食堂外包的人員，減少外包人員的流動。第二要創新完善財務管理機制。實現科學、民主、規范的財經決策，保證財務費用流動的科學合理。

（2）加強政府的監督。事業單位后勤財務管理的好壞對社會經濟秩序有著重要的影響，財政部門作為會計管理工作的一大職能部門，要加強對其管理的監督。政府由此成為事業單位后勤財務管理的重要保障。具體監督方式包括:第一，財政部門以社會經濟管理者的身份來對會計審計報表進行委托，同時要持有對事業單位各部門會計審計報告質量監督的權利；第二，財政部門要以國有資產代表的身份對事業單位委派會計負責人，從而加強對事業單位后勤各部門財務會計活動的監督。

（3）加強對內部財務的控制管理。體現在從對人員的控制、行為的控制以及結果的控制等幾個方面來加強對事業單位財務內部的控制管理。第一，加強對人員的控制。要實行對財務人員的集中管理，保證財務人員，特別是財務主管的獨立性。比如可以設置專門的財務部，專門負責事業單位各個成員單位的財務管理工作，嚴禁事業單位后勤食堂外包的個人承包行為，從而嚴格執行會計管理的責任制。第二，加強行為控制。事業單位后勤的業務活動能夠細分出授權、批準、執行、記錄和監督等行為。因此要從財務的角度加強對這些行為的控制，從而實現各個行為之間的相互牽制和相互制約。首先，要制定統一的管理制度。事業單位后勤財務集團要統一制定適合自身發展的統一財務管理及財務核算，規范財務人員的行為，避免不合理的財務行為。其次，要對財務報告控制、財務收支控制以及產權控制等進行授權。將每一項財務事項都要經過授權權限的管理，在制度審核之后再進行辦理，從而減緩集團的財務風險。比如安排專門的財務授權方和中標單位簽訂具有法律效力的后勤食堂外包合同，明確各方的權責，保障食品的安全和質量。同時，對于不合格的行為要以嚴謹的態度對其進行懲治。最后，要加強對資金的控制。針對現階段事業后勤單位下屬單位賬戶分散、資金管控不嚴的問題，要實行集團資金的集中控制。后勤財務代表在商行開設統一的結算賬戶，實現對各個部門資金的統一管理。

作者:單濤 單位:山東省體育訓練中心

第四篇：事業單位的財務管理探究

一、事業單位財務管理概述

事業單位的財務管理是指事業單位在國家相關部門的政策法規和財務制度的指導下，有計劃地籌集分配和運用資金對單位經濟活動進行核算、監督與控制，以保證事業單位的各項工作能順利開展。其內容包括預算管理、收入管理、支出管理、資產管理、定員定額管理、財務監督和分析等，其中預算管理是核心，財務監督是保障。

二、事業單位財務管理的特點

1.管理嚴格和規范

隨著經濟體制改革不斷深入，市場經濟逐步發展，事業單位財務管理也受到了市場手段的規范，按照市場經濟規律對財務管理進行強化，與之相適應的內部管理制度必然會產生。因此，事業單位財務管理的制度和管理也就變得越來越嚴格和規范。

2.資金來源多樣化

事業單位的資金來源主要包括財政補助收入、事業收入、經營收入、附屬單位上繳收入以及其他收入等，由于資金來源多樣化，使得事業單位的財務管理相對較復雜，不同性質的資金來源需要不同的財務制度加以管理。但事業單位的資金絕大部分來自地方政府提供或中央財政撥款，資金提供者并不以營利為目的，期望收回或獲得經濟利益。

3.公益性

公益性是由事業單位的社會功能和市場經濟體制的要求決定的。在社會主義市場經濟條件下，市場對資源配置起基礎性作用，但有些產品或服務無法由市場提供，如教育、衛生等方面。為了保證社會生活正常進行，就需要由政府組織、管理或委托社會公共服務機構從事社會公共產品的生產，從而滿足社會發展和公眾需求。

4.復雜性

預算是科技事業單位財務管理的核心，做好財務預算是保證科學事業單位各項科學研究內容順利進行，行政管理體系發揮好保障作用的重要前提。但隨著社會主義市場經濟不斷發展，資金來源豐富，但資金來源的穩定性卻降低了，為科技事業單位的財務管理預算工作增加了難度。

三、事業單位財務管理中存在的問題

（一）財務預算管理不善

預算管理是事業單位財務管理工作的重中之重，也是財政管理的起點。事業單位通過編列年度預算，實現對財務收支活動的有效控制，使各項活動嚴格按照其預算執行。但在實施財務預算的過程中，對財務的收支工作不能做到詳細在目、科學合理，存在盲目性和隨意。并且對財務管理活動缺乏應有的監督機制，控制力和制約力較弱。

（二）國有資產管理不規范

行政事業單位內部之間對國有資產的管理不科學，且過于松弛，單位內部和各個部門之間對國有資產管理脫節。首先，有些單位的財務管理部門沒有資產管理的明細賬目，盲目攀比現象嚴重，使得國有資產在實際中出現了重復購置、霸占使用的情況，造成資源和財政資金浪費；其次，財產清查制度不健全，資產管理權責不清，導致國有資產嚴重流失；再次，固定資產在使用過程中不計折舊，容易造成資產和凈資產總量虛增。

（三）財務管理制度不完善

1.管理專項資金

把關不嚴，供給范圍大，對支出的科目幾乎都有專項經費，使用范圍有很大的不確定性，對資金的分配隨意性較強。

2.管理往來款項

在調查過程中發現，行政事業單位往來款項的賬面余額占流動資產的一半以上，并且有相當大的一部分屬于壞賬和呆賬。主要存在于采購財產物資商品的過程中對預付款不能及時清算，或者在貸款擔保硬性扣回形成呆賬和壞賬。

3.年終清理結算和財務結賬

年終所有的會計核算會清理結算和賬務結賬是在編報年度決算的時候是作為重要的階段，同樣也是確保決算報表真實準確的一些基本工作。

（四）財務人員素質較低

在市場經濟的快速發展下，熟悉現代財會理論，掌握現代財會技能，是事業單位財務人員所應該具備的。當前事業單位財務人員的專業知識更新較慢，無法適應我國財政體制的變革。許多事業單位財務人員的綜合素質有待提升，大多財務人員的學歷較低，高層次的財會人員缺乏，很多財務人員的道德意識與風險意識都有待提高。

四、加強事業單位財務管理的對策

1.加強財務預算管理

財務管理的預算主要涉及事業單位的資金籌集、分配和使用問題。對此，事業單位的領導和財務人員應強化認識，齊抓共管，制定好財務預算的戰略和方案，達到財務以收定支、收支平衡、統籌兼顧，在保證重點目標的同時充分兼顧財務積累與發展的關系。對財務預算要嚴把質量關，并且要考慮社會大環境的變化，適時調整財務預算，但嚴禁隨性變動，實現資金使用的安全性、規范性、有效性和科學性。對政府的大宗采購來說，一定要嚴格執行采購制度，提高采購效益。

2.加強國有資產管理

要規范國有資產的購置、管理、使用，建立健全資產監督管理制度。第一，確定專人專項負責的機制，確保責任明確，在重大國有資產的購置環節設置國有資產管理審批制度，減少重復購置資產，提高國有資產的使用效率。第二，要通過法律的形式規范國有企業的資產管理，明確產權意識，防止單位之間固定財產相互轉借。對于出借的國有固定資產要能及時收回，賬目要清晰明了，有據可查。第三，規范事業單位資產會計核算，完善固定資產核算制度，確定合理的固定資產核算方法，使固定資產賬面價值能反映實際價值；建立固定資產折舊制度，行政事業單位可根據自身狀況，選擇合理的固定資產折舊方法。建立固定資產清查核算制度，及時對固定資產進行清查，按照規定記錄固定資產的增減、內部轉移及報廢清理情況，減少非正常損耗。

3.建立有效的機制

建立一套完整的財務制度，進一步對支出進行約束。要加強經費管理，明確財務人員的各項職責，統一綜合管理。每一個相關的項目管理也應加強。對于項目的經費應合理支配，做到有計劃開支。在保證人員經費開支的前提下，確保正常辦公的必要經費，再按照優先次序對余下項目的支出進行合理支配。只有這樣才能合理有效地完成既定計劃。對經費支出進行嚴格管理，避免出現各種鋪張浪費的情況。制定嚴格的審批制度，對支出和報銷各種費用的程序進行嚴格管理。合理安排每一項經費的使用，加強監管力度，完善財產和物資管理程序。

4.提高財務人員素質

良好的素質是做好事業單位財務管理工作的重要前提。事業單位一定要高度重視財務人員業務素質的提高。在選拔人才時，需要嚴格依據會計法的規定，保證財務人員考取相應資格證之后才能上崗工作。另外，單位還要持續開展財務人員的繼續教育，提高財務人員的職業道德和綜合業務素質，力爭通過多種途徑提升財務人員的素質。其次，還應建立科學的人才激勵機制，充分調動財務人員的工作積極性與主動性，使財務人員全面了解本單位的情況，熟悉主要業務的具體流程。五、結語目前，事業單位財務管理工作經過多年的摸索實踐逐步走向正規，有的還取得了一定成績，但在實際工作中也出現了很多問題，事業單位要積極應對，積極采取措施加以解決，確保資金管理落到實處，從而為事業單位的財務管理工作奠定良好的基礎。

作者:劉莉珍 單位:石家莊市裕西公園管理處

第五篇：精細化財務管理在水利事業單位中的運用

一、精細化財務管理的概念與特征

1.精細化財務管理的概念

精細化財務管理是指將財務管理進行精確定位與精益求精，對目標及考核加以細化。杜絕浪費、注重效率是精細化財務管理的宗旨。

2.精細化財務管理的特征

（1）堅持“三個轉變”水利事業單位的傳統財務管理觀念相對落后，因此，需要將財務管理理念從機關型轉變成服務型；財務職能從記賬核算型轉變成經營理財型；財務管理領域從事后的靜態核算轉變成全過程、全方位的動態監控。“三個轉變”的實現，能夠對精細和效率的矛盾進行有效解決，以提高財務管理的水平。（2）堅持將財務管理內容細化，將財務管理領域拓寬精細化財務管理就是把財務管理的內容進行細化、分解及整合，以對其進行控制和量化。保證管理考核科學化的前提就是做到財務管理的量化與細化。（3）保證管理手段和制度的科學性建立健全與新形勢要求相適應的管理制度和監督機制，對崗位職責進行細化，促進由人治向法治的轉變。精細化管理是為了實現科學化，科學化管理需要通過精細化來實現。（4）目的是為了降低成本，提高資金使用效益水利事業單位是指以履行或部分履行水利行政職能、公益服務為主要宗旨的一些公益性、準公益性職能部門。水利事業單位的財務管理以通過成本最小化實現效益最大化為目標。該管理要對財務工作的深度與廣度不斷進行拓展，爭取通過最小的成本來促進單位發展目標的實現。

二、精細化財務管理的意義

1.精細化財務管理的推進踐行了科學發展觀的必然要求

水利事業單位的財務管理應以全面可持續發展為指導，對本單位財務管理工作中面臨的新課題與新矛盾進行深入研究，提出有效的解決措施，對各類財務關系給予正確地把握及處理，理順產權關系，保證各類資金的安全性和有效性。

2.精細化財務管理的推進適應了水利事業健康發展的要求

水利事業單位，特別是從事水電勘測設計、水利科研及水利規劃等任務的單位，是水利事業的中堅力量，支撐著國家水利水電事業的繁榮發展，此類經濟活動不能離開資金的充分投入、有效流動及規范管理。而在這些單位中存在很多問題，如財務管理不善、財務制度虛化等，浪費了大量的人、財、物力。精細化財務管理體制的構建，能夠適應水利改革的發展形勢。

3.精細化財務管理的推進適應了國家財稅體制發展的要求

在國家財稅體制改革的推動下，逐步完善水利事業單位的財務管理體制，拓寬財務管理領域，實現全過程、全方位動態監控的財務管理，才能使被動守財向積極理財、粗放管理向精細管理、單一管理到全員參與轉變，靈活有效地適應外部理財環境的變化。

三、水利事業單位實行精細化財務管理的途徑

1.樹立精細化財務管理的理念

實現精細化財務管理，首先要樹立精細化的管理理念，改變以往財務管理粗放的觀念，將精細化管理理念在單位內進行深入地貫徹和宣傳。尤其是領導干部更要以身作則，嚴于律己。在精細化管理意識深入人心以后，凡事才能做到從精細化角度出發。

2.精細化管理預算

水利事業單位的絕大多數資金都是主管部門向同級財政申請預算撥款而來。因此，應從預算開始，做到精細化管理，內容主要有預算的編制、執行、分析與調整等。對單位預算進行合理精細編制。在編制預算之前，應充分做好調查研究，對各部門經費的使用情況進行預測，為單位可持續發展提供經費保障做好決策。依據預算文本，促進預算的精細化執行。在預算實施的過程中，預算執行管理是重要一環。執行依據為財政部門批復的預算項目文本，不但便于預算執行，還便于執行審計部門審計建立預算分析評價與考核機制，有利于預算事后監督的精細化管理。建立一套嚴謹的預算執行考核制度。在這項制度中，對考核內容、指標加以明確，把各部門預算申報的及時性、準確性和預算執行結果納入到部門的年度考核，表揚嚴格執行預算的部門，并給予適當的獎勵，批評未嚴格執行預算的部門，并視情節嚴重程度進行適當的處罰。

3.深化單位內部成本核算，推動支出管理精細化

降低成本是精細化財務管理的一項重要目標，成本核算是推進和深化水利事業單位內部機制體制創新，提高管理水平的有效手段。采用成本核算，有利于更好地與財政管理改革的要求相適應，為科學、合理、準確編制部門預算提供更加詳實、全面的信息，有利于資金的有效節約，推進單位的績效管理，保證各項工作任務的順利完成。

4.精細化財務管理制度

采用制度來對人的行為進行約束是一種最好的管理方式。水利事業單位應結合單位實際，根據國家的相關財經法律法規，建立與時俱進的財務管理制度，細化財務管理制度中的每一項工作，最好能將其編寫成通俗易懂的財務管理手冊，保證每一項工作都有章可循。

5.精細化財務人員的管理、崗位設置與業務流程

精細化管理財務人員。財務管理的主體為包括單位領導在內的全體財務工作者。水利事業單位的財務人員有定期輪崗的必要，使財務人員的危機意識、能動性及互補性得以增強，以提高財務管理人員的整體素質。精細化崗位設置。以單位實際情況為依據，對財務稽核、出納、預算管理、固定資產管理、往來核算、報表管理、稅務管理等崗位進行設置，對不同崗位職責加以明確，并量化考核。精細化業務流程。以水利事業單位的財務管理流程為依據，對各個環節的詳細操作規范進行指定，且不定期檢查。

6.利用現代計算機技術手段，精細化管理項目控制

充分利用計算機技術，以促進預算執行工作量的減少，用現代化手段來進一步細化預算、硬化預算控制。一旦預算被批準，就能及時將批準的預算按項目名稱、金額初始到計算機系統中，財務人員可以對各項目的支出結構情況進行隨時掌握，提供預算執行分析的基礎，增強預算管理剛性，以促進項目控制管理精細化的實現。總之，水利事業單位不斷深入改革，并向著企業化經營管理發展。實行水利事業單位精細化的財務管理是與水利事業單位改革發展要求相適應的。水利事業單位應給予高度重視并付諸實踐，采用先進的財務管理技術和手段，積極推動民生水利的新發展，支持水利事業的新跨越。

參考文獻：

[1]胡云.淺談事業單位財務管理的科學化、精細化[J].國際商務財會，2013（06）：36-38.

[2]周普，張偉.淺議水利科研事業單位財務管理科學化精細化[J].中國農業會計，2011（09）：22-23.

作者:楊英梅 單位:內蒙古自治區阿拉善盟阿拉善左旗水利工程管理站

第六篇：我國事業單位財務管理的對策

財務管理是事業單位重要的價值管理方式，是其在長期經營發展過程中產生的一種管理模式。由于不同的事業單位在工作內容和環境上的差異，導致資金運作方式也存在不同，因此事業單位在經濟組織活動中表現出來的經濟關系，是我國事業單位的運行核心。本論述闡述的中心就是在當前經濟形勢下如何做好財務管理的對策研究，推動我國事業單位財務管理工作有序進行和科學發展。首先，拓展理論研究，增加科學的思維方式和方法以促進財務管理工作創新發展；其次，在保證事業單位健康發展的基礎上，通過對我國事業單位的財務管理進行深入分析，利用科學嚴謹的方法，樹立事業單位財務管理新思想；再次，滿足財政體系框架建設的要求，有效規避財務風險，兼顧經濟效益，促進其良好發展；最后，學習國外先進的公共機構財務管理理念，融入到我國的財務管理建設中來。

1我國事業單位財務管理現狀及其存在的問題

我國事業單位財務管理存在管理機構不合理、管理滯后的現象出現，在財務基礎工作方面仍然有風險管理的漏洞、人員水平參差不齊、工作不規范等一系列問題。這一切充分說明，我國事業單位財務管理工作改革勢在必行[1]。

1.1政府的采購管理體系不健全

政府的采購管理體系是經過長期實踐探索出來的，但在很多方面與科學完善的管理制度之間仍存在很大的差距，僅僅依靠自身的摸索建設，收效甚微[2]。政府的采購管理體系在很多方面存在問題，具體如下：第一，政府采購的認識出現錯誤理解。我國事業單位大部分人員沒有從深層次方面理解政府采購的意義，僅從表面上覺得政府采購會節省財政支出。事實上，政府采購的真正意義在于優化事業單位的支出管理；第二，政府采購制度建設缺失。我國事業單位大部分政府職能部門沒有直接參與到政府采購活動中來，而是選擇社會中介機構實施采購，使得政府采購的管理機構處于無人監督的局面。

1.2資產管理效率較低

我國事業單位資產運行管理方面主要存在兩個方面的缺陷，闡述如下：第一，事業單位的主管部門沒有建立起行之有效和科學嚴謹的資產使用和調配制度。我國事業單位沒有對其資產建立資產管理制度，長期閑置或者利用效率不高，造成資源浪費。同時沒有很好地在源頭上控制資產的入口，很大程度上造成資金的無效使用；第二，資產購置方面與事業單位的預算管理相互脫節。有些事業單位的預算管理不嚴密，可能造成同一資產重復購置或者超過標準購置。

1.3我國的法規建設存在漏洞

我國事業單位的財務管理法規建設方面存在表達不清晰或者法規要素不全的情況，導致在進行財務管理預算和管控過程中存在不同的執法標準，對執法的公正性和法律制度的統一性造成的一定的損害[3]。具體表現如下：第一，我國事業單位財務管理信息失真。我國部分事業單位為了片面追求本單位的經濟效益，違法修改本單位的財務數據，達到偷逃稅款或者其他不正當的目的；第二，財務管理的監督職能受到掣肘。財務管理的監督職能有時候在無法可依的情況下或者惡劣的執法環境下，財務管理的監督職能受到掣肘，這直接導致財務管理人員工作積極性降低

2完善我國事業單位財務管理的對策研究

2.1提高財務管理預算的水平，盡早實施績效的預算管理制度

第一，事業單位各部門應認真做好預算管理工作，提高財務管理效率。事業單位的預算包括事業單位各個部門的經費收入和經費支出。所有事項都是由事業單位各個部門來編制，并報送相關的職能部門，如果預算方法審核無誤通過后，下一步上報到預算管理委員會審議評審。評審過程中，對存在問題或者其他建議意見提出相應的修改意見，并出具新的預算文件。因此，事業單位編制的預算是以后各個單位經濟活動考核或者評價的依據，各個單位列示的預算費用或者預算收入，直接關系到本單位的經營活動，事業單位制定的相關標準和實際情況必須經過事前合理地計劃[4]；第二，采取有效的激勵措施，完成事業單位的預算目標任務。我國事業單位在編制預算的時候，都會為整個事業單位的責任部門制定相應的預算目標，確保預算目標的實現，并按照預算活動進行安排。每月或者每季度進行預算對比分析，找出差異，并分析原因，制定相應的措施，確保全年預算任務的完成。在執行預算的過程中，事業單位應采取有效的激勵措施，物質獎勵和精神獎勵并重進行，使事業單位人員積極性得到充分的調動。第三，提升預算編制和評價的科學性。事業單位收入預算與支出預算并重，充分考慮收入預算和支出預算相結合編制，不能單一調整收入預算或者支出預算，加大收入預算管理的同時，做好支出預算的評價工作。從這方面來說，事業單位應該建立有效的財務管理預算評價指標體系，樹立事業單位財務管理預算和評價的觀念，對相應的項目做好收入預算和成本預算的完成情況進行評價和分析[5]。通過這樣的措施才能保證財務管理預算科學合理。

2.2加強預算的考核和反饋制度

事業單位預算的考核是指對事業單位在資金使用和產生社會效益進行定性和定量分析評價，是一種事后控制。事后評價分析不是簡單對其預算管控，主要是考慮在未來事業單位預算過程中對產生的漏洞加以封堵，避免產生隱患。因此，應加強預算編制人員的財務管理意識，樹立預算管理的觀念，以提高事業單位預算考核的高效性。另外，在預算編制過程中，結合決策評價、執行效果和反饋制度，做好事中和事后的反饋，這樣才能夠為事業單位的財務管理提供有效的幫助。

2.3加強國有資產運行管理制度，促使資產高效利用

事業單位應該建立財務管理與資產運行的合理管理，從財務管理的角度加上科學嚴謹的方法，從源頭上解決國有資產運行管理等方面存在的問題，加強和規范國有資產運行管理的制度，促使后續購置資產的合理以及資產的高效利用。

2.4提高財務管理人員業務水平和管理水平，建立相應的學習體系

我國事業單位財務管理人員業務水平和管理水平參差不齊，事業單位要想順利完成經營目標，必須增強財務管理人員的創新意識和終身學習的觀念，提高對財務管理人員的繼續教育培訓，更新財務管理知識，培養其管理水平和職業道德，創造良好的學習環境和條件，以不斷適應事業單位發展的需要。

3結束語

我國事業單位是社會公認的低風險行業，其財務管理的風險和收益體現了國家扶持政策的導向，事業單位財務管理目前已經取得了很好的發展，但是也存在了相當多的問題。因此，本論述從我國事業單位財務管理現狀及其存在問題入手，分析事業單位財務管理中可能存在的問題并逐一提出解決方案，以其對今后的工作提供借鑒。

參考文獻：

［1］事業單位財務管理實用制度匯編［M］.北京：中國財政經濟出版社，2010.

［2］陳蕾.事業單位固定資產核算與管理的幾點思考［M］.北京：中國市場出版社，2012.

［3］景宏軍.我國事業單位對外投資核算的制度缺陷與對策研究［J］.中國注冊會計師，2012（12）.

［4］周藝.事業單位財務預算管理的重要性分析［J］.時代金融（旬刊），2012（21）.

［5］張翠娥，張秀珍，趙玉梅.事業單位財務管理的新思路［J］.現代審計與會計，2007（6）：40.

作者:徐娜 單位:葫蘆島市財政局

第七篇：行政事業單位財務管理工作的創新

一、行政事業單位中財務管理所面臨的問題

1.財務管理制度不完善

在我國行政事業單位中，有部分單位沒有建立起完善的財務管理制度，使日常的財務管理工作無章可循、無據可依，這就使得財務管理十分的混亂。一方面造成了資金的混亂，使得單位資金的使用沒有合理的規劃和目的，導致資金的白白流失；另一方面，不完善的財務管理制度造成了監管的不利局面，使得行政事業單位正常的工作無法得到合理而及時的監管，使得工作的效率極低。

2.財務管理部門缺乏管理意識

我國行政事業單位財務管理的工作長期使用傳統的報賬模式，較為老套，沒有創新，重視財務工作中的核算而非管理，這就使得財務管理工作十分混亂，本應處于的超然地位變成了雞肋，對于行政事業單位的發展有弊無利，制約了行政事業單位的發展，使其改革步伐有所停滯，同時，也使得其財務管理工作處于被動。

3.對于國有資產的管理較為薄弱

行政事業單位的資金屬國有資產，相關部門和人員沒有意識到國有資產的屬性與用途，缺乏正確的認識，將其定位成了消費資產，使得國有資產的保值和增值的作用受到忽視，這就使得國有資產本應產生的經濟效益得不到體現，也不能計提折舊，無法核算成本。對于國有資產一味的使用，但缺乏應有的管理，這就使得行政事業單位的財務工作十分混亂，國有資產的使用效益低下。

4.成本的預算與核算的體制不夠健全

對于行政事業單位，財務管理工作中的成本預算和核算是一項極為重要的工作，而這項工作往往受到了忽視。體制不健全，監管不力，使得行政事業單位相關部門的領導無法根據相關的預算與核算結果制定合理的計劃，做出正確的決策，使得行政事業單位的資金處于混亂狀態，不利于單位的發展。

5.行政事業單位從事財務工作的人員素質較低

財務工作，歸根結底還是由人來做的，人員的專業素質和技術水平往往決定了工作的成效，部分工作人員專業知識缺乏，不懂基本的財會知識，更有甚者，部分人員沒有從業資格證，僅僅憑借經驗來工作，這是一件多么可怕的事情。不完善的機制與專業水平低下的從業人員共同造成了行政事業單位財務管理工作的停滯不前，甚至發生重大失誤。

二、行政事業單位財務管理工作的創新策略

1.完善財務管理制度

只有具有完善的制度，才能使得工作良好運轉。首先，工作能夠按部就班的展開，按照正確的流程和管理方法，對財務工作進行規范化管理，提高了工作效率的同時，使得行政事業單位的資金流轉更為順暢，國有資金的效益得到更大的提高；其次，完善的制度能夠保證監督監理工作順利展開，保證財務部門的良好運轉，保證財務工作的絕對公開、透明，防止貪污受賄現象的發生；最后，良好的管理機制能夠把工作的具體責任落實到個人，出現工作問題時便能夠很快找到負責人員，保證工作的有效針對性，同樣，對于培養從業人員的責任意識起到了極大的推進作用。

2.與時俱進，更新財務管理模式與理念

行政事業單位一直奉行的是記賬、報賬式的財務核算模式，這種模式已經遠遠達不到當代財務工作的要求，所以，與時俱進，更新財務的管理模式和理念至關重要。首先，要樹立戰略管理型的財務管理理念，要用長遠的眼光對待財務工作，從長遠的利益出發，不能好高騖遠，同樣也不能鼠目寸光，腳踏實地，仰望星空，找準當下工作和未來工作的平衡點，真正做到可持續發展；其次，要樹立以人為本的理念，人是工作的主體，管理好財務要發揮每一個員工的智慧，發揮大家的管理熱情，使財務管理真正安全有序的運轉；最后，要樹立風險防范理念，我們要增強從業人員的風險防范意識和風險規避理念，做好風險的預估并做好規劃，提高應對突發情況的處理能力，確保發生財務危機或緊急情況時能夠妥善處理，把損失降到最低。

3.加強財務的預算管理

財務的預算管理是行政事業單位財務工作的重中之重，是一切工作展開的基礎，對財務管理工作的效率的提高有極其重要的作用。首先，要強化預算管理，財務部門要本著科學、合理的原則進行預算的制定，嚴格按照財務預算的數目和條目進行財務支出，嚴禁隨意更改財務預算；其次，要規范財務的核算，這樣可以保證賬目的準確性，做到賬賬相符、賬實相符；最后，要強化財務預算的監督，有關部門要制定合理的監督制度，促進財務部門高效有序的工作，防止職權濫用，貪污受賄的發生。

4.著力提高財務管理人員的整體素質

首先，要對財務管理人員進行崗前培訓，使其對財務管理工作有個全貌的認識，同時，要加強專業知識的教育，提高其基礎財會知識與水平；其次，要對從業人員進行法律知識的普及，防止違法亂紀、貪污受賄現象的發生；最后，要建立健全考核體系，對從業人員的工作進行合理的評定，同時，要制定公平的獎懲制度，促進員工的工作積極性，保證財務管理工作安全有序的開展。

三、結語

隨著經濟的不斷發展和市場的不斷完善，財務管理工作越來越成為行政事業單位的重中之重。面對財務管理模式老套，制度不完善，成本的預算與核算的體制不夠健全，從事財務工作的人員素質較低等問題，我們要積極需找解決對策，創新財務管理的模式與制度，樹立風險意識，定期組織財務人員進行專業知識的崗位培訓，加強監督和監理，把財務管理工作真正做到細致細心，推動行政事業單位的不斷發展，找到一條最為適合的財務管理途徑。

作者:裴艷書 單位:南樂縣人口和計劃生育委員會

第八篇：行政事業單位基本建設財務管理

一、行政事業單位基本建設財務管理控制工作中存在的問題

通過對行政事業單位基建財務管理和控制工作的分析和研究發現，現階段基建財務管理控制工作中存在的問題主要表現在管理控制意識薄弱、預算不夠嚴謹、核算不夠科學、審核監督力度不強等方面，具體內容如下所述：（1）基建財務管理控制意識薄弱。基建財務管理意識薄弱是現階段行政事業單位基建財務管理控制工作中存在的主要問題之一，主要表現在兩個方面，一方面行政事業單位的最高領導層缺乏財務管理控制的意識，不僅沒有起到宣傳和引導的作用，甚至還存在事業單位是國家的單位，沒錢就向國家要，不用管理和控制的思想；另一方面是一些單位雖然建立了相關的財務管理和控制的部門，但是相關工作人員的綜合素質比較低，專業技能不夠強，導致財政資金隨意擠占、挪用、配置不合理、預算資金和實際支出資金差距比較大等現象。（2）基建財務預算不夠嚴謹。基建財務預算不合理主要體現在對各項工程所需資金的預算過程中，對于即將投產的工程存在的潛在風險分析的不夠全面和細致，對于工程中各個環節所需的資金和標準沒有嚴格的規劃和計劃，缺乏嚴密的市場調查和分析工作，進而導致工程在實際運行中使用的資金大大超出了預算卻無跡可尋，這不僅延誤了工期而且造成了大量資金的浪費。（3）基建財務核算不夠科學。財務核算不夠科學也是現階段行政事業單位基建財務管理和控制工作中存在的主要問題之一，主要表現在兩個方面，一方面是對財務核算人員的配置不夠科學，一些行政事業單位的財務核算人員和審核人員為同一個人，不能及時的發現財務核算中的失誤和錯誤；另一方面是財務財務核算的過程不夠規范，一些單位沒有建立專門的基建資金專項賬戶，而且各個基建項目的核算工作缺乏獨立性，財務核算科目過于簡單，當多個項目共同開展時就容易導致財務核算混亂現象的發生，進而就產生了更多的風險。（4）基建財務審核監督力度不強。一些行政事業單位在開展基建工程時，工程項目的財務人員不參與施工的過程，存在紙上談兵的現象，不能及時的通過監督和控制來完善和調整預算資金，甚至有些財務人員對基建工程的立項審批、工程概況預算、招投標以及施工合同等完全不知情，工程的財務監督更是無從談起，進而導致基建工程在實施過程中出現不必要的財務損失和風險。

二、強化行政事業單位基本建設財務管理控制工作的措施

通過上述對現階段行政事業單位基建工程財務管理和控制工作中存在問題的分析和研究發發現，上述問題的存在嚴重影響了基建工作的工作效率和工作質量，不利于行政事業單位的發展和規模的擴大，而且在一定程度上造成了國家資金的浪費和損失，所以筆者通過多年的工作經驗和相關的調查研究總結出以下幾點強化行政事業單位基建財務管理控制工作的措施。（1）提高財務管理人員的綜合素質是強化基建財務管理控制工作的基礎。提高基建財務管理人員的綜合素質首先要鼓勵相關工作人員樹立終身學習的意識，不斷的提高自身的專業知識和專業技能，提高自身的職業道德和職業素養，避免人為因素造成的風險和損失；其次要加強培訓和考核的力度，對行政事業單位的老員工進行現代化財務管理技術的培訓和考核，引進綜合素質高、專業技術強的復合型人才。（2）引進信息化財務管理技術是強化基建財務管理控制工作的核心。現在是知識經濟的時代，所以為了提高基建財務管理控制工作的工作效率和工作質量就必須引進現代化的財務管理和控制方法，加大會計電算化、作業成本法以及OA辦公系統的投入力度，并且加以創新和完善，采用作業成本法等會計核算方法，此外還要積極的向國內外先進的單位學習和借鑒，構建適合自己單位基建項目的會計核算體系。（3）規范會計核算工作是強化基建財務管理控制工作的重點。規范會計核算工作要以《基本建設財務管理規定》、《國有建設單位會計制度》等規章制度為根本，對基建項目資金的來源和支出情況進行嚴格的核算；此外要完善和細化相關的財務支出指標，嚴格基建項目的財務預算、財務控制和財務審核各個環節中的會計核算工作，在為單位決策者提供準確、及時、真實的會計信息的同時促進基建項目的高效完成。（4）加強財務控制的力度是強化基建財務管理控制工作的保障。強化財務控制力度首先需要基建項目的財務管理控制人員要全程參與基建項目的投產和運作過程，從財務的視角來審核即將投產的基建工程的條款是否可行、有效；此外要定期或者不定期的到工地現場進行監督和審核，對各項材料、設備、財產的使用情況和預算情況進行核查；最后要及時的做好最終的審核和結算工作，緩解工期延誤帶來的風險和損失。（5）嚴格資金支付標準是強化基建財務管理控制工作的方法。嚴格資金支付標準一方面要加強相關工作人員的責任意識，根據不同的基建項目制定不同的資金支付標準；另一方面要嚴格資金支付的程序，對于工程預付款、設備采購預付款、土地征購、可行性研究以及工程監理等都要有有效的合同，沒有合同或者不符合支付標準的一律不給予支付；此外還要嚴格管理相關的資金支付的票據和白條。

三、強化和控制行政事業單位基本建設財務工作的重要作用

從行政事業單位本身來講，強化和控制行政事業單位基本建設的財務，能夠提高資金使用的透明度，從而能夠促進行政事業單位內部和外部民眾監督工作的高效進行，也就是說通過對基本建設資金各項成本、預算、指標、支付程序和投入力度進行管理和控制能夠更加明確資金的去向，也就有利于監管工作的順利開展，進而能夠在一定程度上促進行政事業單位的發展和進步。從國家發展的角度來看，管理和控制行政事業單位基本建設的財務有利于國有資產的優化配置，提高資金的利用率，降低不必要的風險和損失，這樣一來能夠提高國有資產的價值，進而能夠在提高行政事業單位核心競爭力的基礎上促進我國國民經濟的增長。由此可見，強化和控制行政事業單位基本建設的財務不僅能夠促進行政事業單位的發展和進步，而且對于提高國家的競爭力，促進國民經濟的增長都有著十分重要的作用。

作者:馬莉 單位:深圳對外勞動服務有限公司

第九篇：行政事業單位財務管理工作的強化對策

目前，行政事業單位的財務管理工作受到越來越多的關注。財務管理工作是指針對行政事業單位發展過程中一切財務活動進行的財務管理與監督，其主要內容包括行政事業單位的單位預算合理編制、單位財務狀況的如實反映、依法組織合理收入、節省財務費用支出、健全和完善單位財務管理制度等。行政事業單位的財務管理工作對行政事業單位的長遠發展起著至關重要的作用，有效的財務管理工作對于實現行政事業單位自身經濟成效的優化也有著重要的意義，近幾年行政事業單位的財務管理工作也出現了諸多現實的問題，比如資產管理的漏洞和安全隱患問題、財務收入與支出的不規范管理、往來款項管理的不合理、票據管理不規范等問題，如果繼續放任這些問題的存在都有可能在行政事業單位的長久發展中產生許多不利的影響因素。所以，行政事業單位財務管理工作的進一步規范和強化必將成為影響行政事業單位未來發展的關鍵一步。

1.行政事業單位財務管理工作現存的主要問題

1.1資產管理的安全隱患

在行政事業單位的財務管理工作中，資產管理工作仍然存在著一些管理漏洞和安全隱患，這主要體現在貨幣資金的管理方面。而影響行政事業單位貨幣資金安全管理的根源就在于對單位內部出納和會計人員的監督不嚴，通常情況下行政事業單位很少清查或盤點庫存現金情況，單位會計和出納人員一旦出現不規范操作的行為，如白條抵庫、公款私存等問題，就必將會給單位的資產管理帶來諸多的不利影響。

1.2財務收支管理不規范

在行政事業單位的財務管理工作中，財務收支管理工作的規范程度也有待進一步提高。行政事業單位財務收支管理工作方面的不規范主要體現在自定項目的亂收費情況和收支兩條線混亂管理情況這兩個方面。一般來說，行政事業單位收費是指國家以籌集財政資金和平衡社會收入為目的借助法律、法規的權威賦予行政事業單位的一項職權，但事實上，部分行政事業單位卻并沒有嚴格執行政府的規定，甚至為謀求自身私利而巧立名目，在單位自定項目中胡亂的增加收費，這樣的不規范收費行為在很大程度上影響了行政事業單位的聲譽和長遠發展。另外，許多行政事業單位對收支兩條線的管理仍然存在著一定程度的認識上的欠缺，尤其是在實際的財務管理工作中存在分不清政府非稅收入規定界限的問題，所以這些單位也往往會對政府非稅收入疏于監管，從而導致財務收支的不平衡狀況。

1.3往來款項管理較混亂

在行政事業單位的財務管理工作中，往來款項方面也存在著管理混亂的現象。部分行政事業單位財務管理工作中存在往來款項手續制度不全；未設置往來款項明細賬核算機制，長期不清理核對賬目；應收款項金額過大，難以收回；往來款項收支不平衡；往來款項掛賬現象嚴重，賬目核算不真實等問題，這些混亂的管理狀況往往直接影響著單位之間往來賬目的正常管理秩序。

1.4財務票據管理不規范

在行政事業單位的財務管理工作中，財務票據的管理不規范。有些行政事業單位并沒有健全的票據管理機制，票據使用和辦理的手續不完善；有些單位違反財政部相關規定，使用自行印制的收費票據替代國家統一發行的票據；有些單位為了自身私利隨意加大收費范圍和標準；有些單位不按照財政部門許可和批準自行銷毀財務票據，直接影響相關部門監督審核工作的開展。

2.行政事業單位財務管理工作的強化對策

關于行政事業單位財務管理工作強化的對策，首先，最關鍵的任務就在于行政事業單位財務預算管理機制的健全和強化，在實際財務管理工作中，財務管理人員和單位領導層要共同參與預算管理，并科學合理的設計全面預算的編制和各個部門預算的編制，還要特別重視預算執行和監督的全程，一旦出現財務預算方面的問題就可以及時地處理和改進，不斷地提高財務預算監督和控制的能力和水平，這樣才能為單位資金使用的安全性、有效性和規范性提供有力的保障；其次，行政事業單位還要加強財務固定資產的管理。具體來說，單位要加大對固定資產管理人員的管理和監督力度，對國家相關法律、法規政策進行深入的了解和學習，規范固定資產的管理登記程序，積極采用現代先進資產管理技術和方式，切實貫徹落實固定資產管理的監督制度，最終實現單位資金使用效率的進一步提高；再次，行政事業單位必須建立健全自身的財務監控制度和審核制度，內部監控機制、外部監督管理要同時并舉，這樣財務資金的使用風險才能得到有效的控制。另外，加大單位財務人員綜合素質的培訓力度也是提升財務管理水平的關鍵因素之一，只有單位財務工作人員具備了更專業的財務管理技能和水平，行政事業單位的財務管理工作質量才能夠得到有效的提升。

3.結語

綜合上述關于行政事業單位財務管理工作現狀與強化對策的思考與分析，我們可以了解到，我國行政事業單位財務管理工作的強化和完善仍然是一項十分艱巨的任務，當下我國行政事業單位的財務管理工作中仍然存在許多的問題和弊端，所以行政事業單位還需要為此付出更多的努力和貢獻，只有進一步促進我國行政事業單位財務管理工作的不斷規范和強化，才能實現我國行政事業單位在今后的更好更快發展。

作者:孫延峰 單位:安丘市財政局

第十篇：淺析行政事業單位財務管理工作

一、行政事業單位財務管理存在的問題

財務工作專業性、基礎性較強，做好這項工作需要付出長期、艱苦的努力。目前，由于一些單位對財務管理重視程度不同、財務管理人員素質參差不齊，致使在財務管理方面還存在諸多問題。簡單歸納，主要有以下五方面：一是財務管理制度不夠健全，個別單位仍然沿襲多年前的財務管理制度；二是會計基礎工作不夠扎實，預算科目記混，記賬憑證填制不規范，漏填、錯填甚至故意做假帳；三是制度執行不夠嚴格，未能嚴格執行會議出差定點、政府采購等制度；四是專項資金使用欠規范，個別單位沒有嚴格按照項目資金的用途使用，將專項資金視同單位正常經費進行管理，不符合規定的列支差旅費、招待費、交通費等，專項資金使用效益不明顯；五是財會機構有待完善，不按規定配置會計人員，不按要求“持證上崗”，沒有設置會計人員審核環節等。

二、行政事業單位財務管理面臨的形勢

當前和今后一個時期，是全面推進經濟轉型、和諧社會建設的關鍵時期，財務管理工作面臨許多新情況、新任務。從收入方面看，隨著我國進入結構調整時期，財政收入已告別20%以上的高速增長期，持續中低速增長將是必然趨勢。受長期積累下來的經濟結構和效益等問題制約與當前經濟回升緩慢相疊加影響，財政形勢不容樂觀，全部財政收入與公共財政預算收入增長將日漸趨緩。從支出方面看，各地、各級、各單位抓建設和求發展的積極性高漲，資金需求不斷增加。在財政收入進入下行通道的同時，財政支出尤其是民生支出仍處在上升通道，財政收支矛盾將越來越突出。從管理方面看，隨著改革進程不斷深化，財務管理的內涵、目標和方式都發生了很大變化，許多新的業務、新的項目被納入了管理范疇。預決算信息、“三公經費”等公開已是大勢所趨，績效管理逐步推開，等等這些都給財務管理工作帶來了不同程度的挑戰。新情況、新任務對財務管理工作提出了更高的要求。行政事業單位必須適應形勢發展需要，積極轉變觀念，強化“四種意識”，進一步做好財務管理工作。一是顧大局。就是要把部門管理和行業發展自覺地納入經濟社會發展全局去考慮，統籌協調，科學配置，合理使用，集中財力解決事關經濟社會發展的關鍵和重點問題。二是講規范。就是要健全制度，規范管理，嚴格執行法律法規、政策制度和財經紀律，把所有理財活動都逐步納入制度化、規范化軌道，做到有章可循、有章必行，最大限度地克服理財行為的隨意性。三是重績效。在財力緊張、收支矛盾突出的情況下，要改變長期以來資金管理使用中存在的“重分配輕管理，重支出輕績效”問題，堅持“誰花錢、誰負責”，堅持低效問責、高效激勵的基本原則，充分利用好有限的資金，不斷增強資金的使用效益。四是厲節約。總理在國務院第一次廉政工作會上指出，在財政增收趨緩而剛性支出增加的形勢下，政府必須首先過緊日子。行政事業單位應按照中央的要求，嚴格遵守“八項規定”，在日常管理中精打細算、錙銖必較，嚴控“三公經費”等一般性支出，切實降低行政事業單位運行成本，把有限的資金用在發展上。

三、行政事業單位財務管理應做的工作

列舉的上述問題和所面臨形勢可能不準確、不全面，但值得高度重視，認真研究，下大力加以應對，切實在財務管理上重點抓好四項工作。

1.完善財務管理體制機制

要把制度建設與落實作為加強管理的重要基礎，通過建立、完善、落實預算編審制度、財務管理制度和內部開支標準等，將財務制度和支出標準作為各項財務活動的準則，做到資金分配、使用、管理、監督等各個環節都有章可循，實現財務制度對財務活動的無縫覆蓋，推動財務管理的制度化、標準化、規范化。要圍繞財務制度，加強執行監督，在狠抓落實上下工夫，切實提高制度執行力，維護制度的權威性和嚴肅性。

2.強化內部控制和監督

管好用好資金，必須建立強有力的約束管控機制。2012年11月，財政部頒布了《行政事業單位內部控制規范（試行）》并將于2014年1月1日起施行，要以此為依據，切實推進內部控制建設。要針對不同工作事項和業務流程，建立健全各項內部控制制度，構建內部控制體系，健全財會人員、會計崗位制衡機制，加快財務信息化建設，為完善財務管理奠定堅實的基礎。提高風險防范能力，科學有效預防腐敗，切實“把權力關進制度的籠子里”。

3.推進預算績效管理

結合單位職責與行業發展規劃，編制指向明確、具體細化、合理可行的績效目標。進一步擴大績效目標編報范圍，規范編報內容，提高編報質量。要強化績效運行過程管理，在預算執行過程中加強管理，前移監督關口，對重點項目開展中期檢查，及時發現問題，督促整改落實。要提高績效評價工作質量，充分利用行業或系統內專家等社會力量，不斷完善績效評價指標、標準和方法。

4.加強人員隊伍建設

做好財務管理工作，關鍵是要有一支高素質的財會人員隊伍。應進一步健全財務人員工作機構，根據業務工作和財務管理需要，配齊配強財務工作人員，設立相對獨立的財務審計機構或崗位，確保財務工作對全局的支撐保障能力。同時著力加強教育培訓，結合實際把培訓作為一項經常性工作，有計劃、有步驟地組織開展多種形式的培訓活動，不斷提升財務人員的綜合素質，為做好財務管理工作奠定基礎。

作者:郭佳 單位:燕山大學