基層消防部隊財務規范化管理的對策
時間:2022-04-21 03:38:12
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【摘要】消防部隊在管理體制上的雙重性和經費供應渠道,與財務預算的復合型決定了后勤保障工作的特殊性。作為基層后勤保障的一部分,基層財務工作愈來愈顯示出在消防部隊整體建設中的地位和作用。筆者就基層財務工作的特點、工作原則和基本規范化管理等要求作一淺析。
【關鍵詞】基層財務;規范化;問題;對策
隨著社會的進步與發展,人們對消防部隊工作的認識與依賴就越深;經濟越發達,消防保衛任務越重。而消防部隊要完成防火、滅火、訓練、執勤、搶險救災和加強消防部隊自身建設,都需要后勤財務部門籌措大量的經費物資做有力保障。而在經費物資的籌措、分配、運用和監督過程中,就要發生處理各種經濟業務的財務活動。
一、現狀
(一)財務人員整體素質不高,持財能力不強
從實際工作上看,當前消防部隊財務人員基本存在幾個方面的問題:一是不會管。基層財務人員大都沒有經過系統的、專業的學習和培訓,多數人員為半路出家的“門外漢”,對于專業性較強的財務工作似懂非懂、一知半解,在很大程度上制約與阻礙了部隊財務管理工作的順利開展和財務管理水平的迅速提高。二是不愿管。基層財務人員大都由內勤兼任,任務重、壓力大,多數考慮到從事后勤工作沒有前途,干好干壞一個樣,工作缺乏進取心,敷衍思想嚴重。三是不敢管。有的基層單位財務人員,是單位領導根據需要臨時指定,資歷淺,且缺乏管理經驗,怕得罪人,在經費報銷上原則性不強,審核把關作用發揮不明顯。
(二)激勵機制不夠健全,科技興后的步伐不快
內在動力沒有很好的激發,在激勵機制上應進一步強化,真正形成“千斤重擔大家挑,人人肩上有指標”的管理格局。在“干什么學什么,缺什么補什么”上做的不是很到位、很徹底等。
(三)經費預算有待嚴謹
經費預算有待嚴謹也是消防部隊財務管理工作中迫切需要解決的問題。從目前消防部隊的預算、決算管理情況來看,消防預算的不嚴謹,主要表現在許多單位在制定預算時,沒有切實結合部隊的實際發展狀況制定經費預算。加之有的消防部隊不按預算項目金額開支,甚至依據銀行存款現有存量為資金使用依據,致使預算難于執行,在資金使用上存在盲目性和隨意性。
(四)財務管理缺乏監督
財務管理缺乏監督是消防部隊財務管理工作的瓶頸。就財務管理缺乏監督而言,一方面,由于消防部隊經費來源較廣,造成上級業務部分對基層消防部隊的經費監督管理難度增加。另一方面由于財務人員缺乏開展財務工作的獨立性,自然就難以獨立行使財務監督的職能,導致預算外的經費收支管理不嚴格、使用不合理,這些都是財務管理缺乏監督的表現。
(五)對基層經費開支監督力度不夠
雖然近年來對基層部隊財務管理監督有所加強,但力度還是不夠。其中一個重要的原因就是目前實際情況都是基層部隊先開支后才拿報銷單據到上級單位審核,即使將不合理開支單據退回,基層部隊也會另辟蹊徑進行處理。加之,目前基層所隊報賬員大都身兼數職,調動頻繁,導致其積極性不高,責任心不強,存在臨時思想。
二、下一步的工作措施和對策
(一)黨委重視,加強統攬
基層財務工作,家底經費相對薄弱,如何最大限度地提高經費的使用效益,是當前抓好基層財務規范化管理亟須解決的重要問題。對此,黨委要始終堅持“突出重點、兼顧一般”的保障原則,集中財力保中心,加強統攬嚴控制,嚴控經費預算龍頭,嚴把經費開支閘門,在規范批報程序、完善管理手段、強化預算管理、實施有效監督上狠下工夫,做到經費計劃量力而行,完成任務不留“窟窿”,持續發展留有后勁,不斷提升基層經費的使用效益。
(二)強化意識,按章辦事
為使基層財務工作做到有章可循、有法可依,財務人員要強化法規意識、標準意識,嚴格遵守采購、驗收、簽字、審驗有關規定,做到要素清、項目明、數字準,發票的日期、單位、物資品名、數量、單價、金額要符合規定要求,進一步完善審簽手續。同時,支隊級財務人員要加大財務法規宣傳力度,定期組織基層財務人員對標準制度進行學習和考核,使法規制度家喻戶曉,人人皆知,形成自覺按法規管、按制度辦、按標準抓的良好氛圍,努力培養懂后勤、精業務、善管理的“紅管家”和“實干家”。
(三)要嚴查嚴管抓落實促整改
要堅持嚴字當頭,對每一張發票、每一項合同、每一筆經費都要查,賬面賬外一起查,切實查清問題,從嚴從實糾治整改,逐個抓好糾治落實。要嚴守工作紀律,遵守各項保密制度和檢查紀律,不得隨意透露和私下傳播清查情況。要把管財理財擺在重要位置,常抓常議,履行好把關定向職責,健全完善好黨委理財管財問責制度。后勤部門在理財上要認真履職,當好參謀。財務人員要當好紅管家,要照章辦事、依法用權、規范經費使用。
(四)要完善財經制度
要依法理財,依法履職,確保規范。牢固樹立紅線意識、責任意識、守法意識、公權意識、服務意識,抓檢查、抓清查、抓規范,通過財務工作大清查,切實消除存在財經違規違紀突出問題,達到全省消防部隊財務管理無違紀的目標。
(五)加快人才培養
隨著社會的不斷發展進步,對消防工作提出了更高的要求,隨之而來的有關新技術、新裝備、新戰法不斷涌現,新學說、新觀念、新理論層出不窮,新理論、新目標、新要求催人奮進。而與此形成鮮明對比的是消防部隊后勤人才培養方面仍處于發展階段。要使新生事物發生作用,就必須加強人才的進一步培養。因而,首先要注重后勤人員創新意識、創新精神、創新能力的培養,努力提高其創新素質;其次要緊密結合消防部隊所擔負任務的實際,積極鼓勵和大力支持后勤人員進行創新實踐,在實踐中提升其創新能力;再者就是要努力創造良好的政策環境、信息環境和工作環境,為創新型后勤人員脫穎而出提供便利條件。
作者:馮建迪 單位:重慶市公安消防總隊黔江支隊
參考文獻
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