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摘要：為了全面實現縣級供電企業規范化管理，防止事故發生，確保縣級供電企業的可持續發展。文章將在深入分析當前縣級供電企業可持續發展中存在的困難為基礎，深入研究促進縣級供電企業規范化管理的措施，以供相關從業人員借鑒學習。

關鍵詞：供電企業；管理；規范化；對策

縣級供電企業是電力系統的重要組成部分，也是保證電力系統正常運行的基礎單元，因此加強縣級供電企業的管理力度，對于提升我國電力企業的總體管理水平，具有強烈的現實意義。本文將立足于縣級供電企業管理中存在的問題出發，深入研究問題的成因，并提出合理的應對策略，促進縣級供電企業的管理更加規范化、科學化。

1縣級供電企業管理中存在的問題

1.1管理體制不合理

在我國大部分地區的縣級供電企業的管理工作中，還存在著政企未分離的現象，這導致縣級供電企業的法人地位不強，可能會導致交叉管理的情況發生，從而影響縣級供電企業履行自身的職能。造成這種現象的主要原因在于縣級供電企業的人員調動頻繁，作為電力系統中最基層的部分，供電所的職工承擔著電路的檢修與維護工作，但同時這些職工文化素質普遍偏低，接受學習培訓機會少，這在一定程度上影響到縣級供電企業現代化的建設。[1]此外，人員的頻繁調動還會導致職能方面的交叉，使職責難以劃分清楚，交叉、混崗的情況普遍存在，一方面，會造成管理方面的問題，影響管理體制執行情況。另一方面，職能的混亂會影響職工的積極性。雖然電力體制在宏觀層面上有所改變，但還是無法改變縣級供電企業結構重疊、人浮于事的情況。

1.2人員管理不規范

縣級供電企業最大的特征是供電規模小，經營效益不佳。售電量直接關系到企業的經濟效益，而縣級供電企業的供電區域面積小，使縣級供電企業長期徘徊在盈虧的邊緣，使供電服務質量提升緩慢，人員管理更是浮于表面。縣級供電企業作為一個生產單位，一切效益都應該圍繞著安全生產的原則，然而由于疏于管理，人員的綜合素質遠遠達不到安全生產的需要。特別在地方電廠發展過快的背景下，縣級供電企業的經營效益并不好，這更提高了人員培訓的管理成本，造成從業人員業務素質不強的現象。此外，主副交易規范難度大，也是造成人員管理不規范的主要原因之一。我國經濟發展有一個明顯的周期性規律，經濟快速發展的時期，私營企業也會隨之增加，而經濟一旦有所回落，就會造成私營企業紛紛關門的現象，在這大起大落之間，會造成大批工人下崗的現象。由于生活得不到保障，許多職工選擇從事副業，雖然幾年來職工家屬得到了安置，但還是存在著許多不規范的地方，加上供電企業管理上存在的漏洞，一定程度上提高了主副交易規范難度，從而影響到縣級供電企業人員管理規范化的進程。[2]

1.3配電網基礎薄弱

配電網基礎薄弱，會造成縣級供電企業的可持續發展能力不強。配電網基礎薄弱，首先表現在農網資金改造不足，由于資金的限制，我國百分之八十的農村電網都未得到徹底的改造，一方面，由于改造政策的不明確，一定程度上使未被改造的農村電網想要得到改造的難度增加。另一方面，兩網改造遺留問題多，例如經過多年的使用，兩網改造遺留的基礎設施已經出現老化問題，部分的線路已經超負荷運行，而要恢復被侵蝕的設備的正常運作，更換老化的設備，需要大量資金。這兩個原因使農網改造遲遲得不到落實，甚至有百分之二十的農村地區，農村電網還保持著十年前的水平，一定程度上影響了我國城市化的進度。根據國家規定，農村電力資產是由縣級供電企業統一接受管理的，但由于某些客觀的原因，農村電網的供電能力不強、供電質量不好、線路長、范圍大、需要大量職工進行維護，因此在農村電網的效益一直處于虧本的狀態下。此外，由于生產基礎不牢固，使得縣級供電企業的安全事故屢屢發生，從而影響到縣級供電企業的經濟效益與社會效益。[3]

2實現縣級供電企業規范化管理的措施

2.1規范化供電企業的管理體制

發展是縣級供電企業可持續的根本，因此加強縣級供電企業的改革，有益于實現縣級供電企業規范化管理。具體可將縣級供電企業改為有限責任制公司，清理縣級供電企業的業務關系，由電網公司與當地政府按照一定比例出資控制，從而實現供電企業、電網公司與當地政府的三贏的局面。樹立科學的發展觀，也是規范供電企業的管理體制的關鍵，應將縣級供電企業作為電力企業重要的組成部分，根據經濟發展和電力發展的客觀規律，制定合理化的配電網的發展規劃，從而提高供電企業的管理體制的科學性。[4]此外，鞏固縣級供電企業法人地位，也能夠促進縣級供電企業的可持續發展，充分授權給企業經營班子規定的法律，從而促進供電企業的管理體制的規范化。電費是供電企業的基本收入，制定嚴格的電費回收制度，才能保證企業的長期發展，這需要企業針對自身的經營情況，利潤情況，制定合理化的電費回收等級制度，從而提高縣級供電企業的經濟效益，也為平均銷售電價做出一定的貢獻。

2.2推動人才管理的規范化

縣級企業要取得發展，職工的培養與管理是關鍵環節，因此企業要注重人才的培養，在招聘環節中，加大人才的投資力度，聘請具有專業背景的優秀人才，并給予物質的保障。其次還要對職工合理的使用，聯系職工的綜合素質與專業背景，將職工安排在合適的崗位，對有前途、有能力、有肯干的職工要進行培訓，在培訓當中融入企業文化，使企業的凝聚力增強，提高縣級供電企業的執行力。供電企業在電力建設中使用多經企業的電力產品，要嚴格按照要求，通過市場進行招標，避免有些人利用制度的漏洞謀取私利。規范主副交易，確保交易在公平、公正、公開的情況下進行，主動接受市場的監督，既保障了企業職工自身的權益，也讓社會、群眾滿意，推動人才管理的規范化。

2.3規范化供電企業的安全管理

安全生產、人人有責，要求縣級供電企業的全體職員，都能夠樹立安全生產的意識，這要求企業建立嚴格的責任體系、責任制度，來保障相關工作人員在工作中能夠按照明確的規定，來履行自身的責任和義務。農村電網一直是縣級供電企業安全管理的薄弱環節，因此加強農村低壓設備的管理，對于規范化供電企業的安全管理具有強烈的現實意義。要求企業建立設備定期巡檢制度，從而保證管理人員能夠及時發現農網運行中的設備老化、失修等問題，并及時對老化的設備進行更換與維護。此外，為了防止人身觸電的情況發生，要做好電網設備的安全保障，在電力設施的附近懸掛警示標志。在輸電線的鋪設環節，要規避人口密集的區域，并強化對基建用電的安全管理。[5]

3結束語

綜上所述，要實現縣級供電企業的規范化管理，不僅依靠當地政府的大力扶持，還要求企業能夠從自身的實際情況出發，對電網、農網進行改革，建立規范化的管理制度，促進縣級供電企業的服務質量。

作者:胡江 單位:興義市電力有限責任公司

參考文獻:

[1]周紫陽.論提高縣級供電企業變電運行管理實效的對策[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2014，01：36-37.

[2]趙釩釙，肖曉鵬.基于加強縣級供電企業配網線損管理的措施探究[J].黑龍江科學，2016，07：128-129.

[3]郭進齋，王家太，陳喜勝.全面提升縣級供電企業精益化管理水平探究———以武強供電公司營銷“五分離”工作為例[J].中國電力教育，2011，15：63-64.

[4]符定紅，駱華，黃瑾，等.論縣級供電企業管理層規范運作框架的構建———基于風險導向審計的視角[J].中國電力教育，2011，03：90-92.

[5]齊旗.山區縣級供電企業用電管理中存在的矛盾和對策[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2011，08：31-32.