導(dǎo)語：消防部隊資產(chǎn)規(guī)范化管理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、當前基層消防部隊資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）資產(chǎn)管理責任制落實不力。基層消防部隊在財經(jīng)管理中普遍存在重錢輕物、重供輕管、重建輕護、重要輕用等“四重四輕”現(xiàn)象，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理不重視，黨委長期沒有開會研究資產(chǎn)重大事項，甚至有個別領(lǐng)導(dǎo)連自己在資產(chǎn)管理中的責職都不清楚，更談不上有效履行資產(chǎn)管理責任；很多基層消防部隊沒有編設(shè)資產(chǎn)管理機構(gòu)，資產(chǎn)管理機構(gòu)不健全，資產(chǎn)管理基本是財務(wù)部門在唱“獨角戲”；有的單位沒有指定資產(chǎn)管理責任人，或是資產(chǎn)管理責任人素質(zhì)太低，履職能力不強，實物資產(chǎn)管理職能弱化，管理脫節(jié)，很多資產(chǎn)管理任務(wù)沒有完成或完成質(zhì)量不高；有的單位資產(chǎn)管理人員之間工作配合不默契，你吹你的號，我唱我的調(diào)，沒有齊抓共管、形成合力；有的單位沒有健全資產(chǎn)管理激勵機制，多干少干一個樣，管好管壞差不多，極大地挫傷了干部資產(chǎn)管理的積極性。（二）資產(chǎn)動態(tài)管理成效不彰。有的單位資產(chǎn)清查盤點制度不落實，普遍存在底數(shù)不清、情況不明現(xiàn)象；個別單位資產(chǎn)因盤盈、盤虧等原因發(fā)生變動時，不認真審核調(diào)查原因，不按權(quán)限嚴格報批、嚴肅處理，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)失控、失管問題。有的單位資產(chǎn)增加、減少沒有及時辦理資產(chǎn)增加、減少手續(xù)，不及時入資產(chǎn)賬進行計價核算，甚至漏記、不記，有的單位資產(chǎn)定期核查制度不落實，甚至個別資產(chǎn)管理人員責任心不強，資產(chǎn)長期不對賬，造成資產(chǎn)賬賬不符，賬實不符；有的單位對資產(chǎn)沒有進行全面確權(quán)，個別小件的、貴重的、易于挪用流失的資產(chǎn)處于失控漏管狀態(tài)，存在資產(chǎn)流失隱患；有的單位資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度落實不好，個別資產(chǎn)統(tǒng)計報告內(nèi)容不完整，分析不客觀，報送不及時，無法及時為單位黨委科學理財提供強有力的決策依據(jù)。（三）資產(chǎn)預(yù)算管控作用不強。有的單位資產(chǎn)標準體系與消防部隊新時期新形勢下履行法定職責任務(wù)不相適應(yīng)，資產(chǎn)編配標準不夠完善；有的單位資產(chǎn)標準缺乏充分論證，可操作性不強，特別是消防裝備編配標準未從實戰(zhàn)出發(fā)，一味強調(diào)國家統(tǒng)一頒發(fā)的消防站建設(shè)標準，與當?shù)貫?zāi)害特點結(jié)合不緊密；有的單位資產(chǎn)購置預(yù)算沒有有效整合現(xiàn)有資源，資產(chǎn)重復(fù)建設(shè)、閑置浪費的問題在一些單位不同程度的存在；有的單位沒有嚴格執(zhí)行資產(chǎn)標準和資產(chǎn)購置預(yù)算，出現(xiàn)無預(yù)算、超出預(yù)算和超標準購置資產(chǎn)的現(xiàn)象。

二、加強基層消防部隊資產(chǎn)規(guī)范化管理的對策

（一）明確職責，落實資產(chǎn)管理責任。基層消防部隊應(yīng)當建立健全資產(chǎn)管理責任制，按照“誰使用、誰負責；誰保管、誰負責；誰損壞、誰負責”的要求將資產(chǎn)管理責任落實到人。一是黨委統(tǒng)攬，領(lǐng)導(dǎo)主抓。基層消防部隊要把資產(chǎn)購置、建設(shè)、處置、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和資產(chǎn)流失查處等重大事項列入單位黨委的重要議事日程，把資產(chǎn)管理工作作為部隊加強財經(jīng)管理、提高綜合保障效益的重點，搞好統(tǒng)籌謀劃，常抓常議；要將資產(chǎn)管理列入單位領(lǐng)導(dǎo)工作目標責任，指定基層消防部隊軍政主官為本單位資產(chǎn)管理第一責任人、分管后勤財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)為本單位資產(chǎn)管理直接責任人；基層消防部隊領(lǐng)導(dǎo)要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加強資產(chǎn)規(guī)范化管理的重要性和緊迫性，切實增強做好工作的自覺性和主動性，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實資產(chǎn)管理責任，采取有效措施，親力親為，抓好工作落實，提高資產(chǎn)規(guī)范化管理水平。二是分工協(xié)作，齊抓共管。基層消防部隊沒有編設(shè)資產(chǎn)管理機構(gòu)的，要指定專人負責資產(chǎn)管理工作，履行資產(chǎn)管理部門職責，資產(chǎn)使用部門要指專人負責本部門資產(chǎn)管理工作，履行資產(chǎn)使用部門職責，并同財務(wù)部門搞好分工協(xié)作，齊抓共管，徹底改變資產(chǎn)管理由財務(wù)部門唱“獨角戲”的局面；基層消防部隊財務(wù)部門要充分發(fā)揮資產(chǎn)主管部門的作用，加強對資產(chǎn)管理人員和資產(chǎn)使用人員的業(yè)務(wù)培訓，提高相關(guān)資產(chǎn)管理人員素質(zhì)，提升履行資產(chǎn)管理職責能力，全面推進資產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)。基層消防部隊各部門要做好溝通協(xié)調(diào)，密切配合，通力協(xié)作，按照職責分工，認真做好資產(chǎn)登記確權(quán)、建賬統(tǒng)一核算、完善審批手續(xù)、理順用管關(guān)系等各項工作，真正做到賬賬、賬實、賬卡相符，切實提高資產(chǎn)使用效益。三是嚴格考評，落實獎罰。上級消防部隊要把資產(chǎn)管理目標納入基層消防部隊黨委理財考評和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計范疇，認真考評，促進領(lǐng)導(dǎo)干部認真履職盡責；要充分運用考評成果，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職的積極性；另外，基層消防部隊要建立健全激勵機制，把資產(chǎn)管理職責的落實情況同資產(chǎn)管理責任人利益相掛鉤，嚴格獎罰，激勵先進，鞭策落后，對于資產(chǎn)管理成績突出的單位和個人，給予通報表彰、立功嘉獎，對于資產(chǎn)管理混亂的單位和個人，給予通報批評、不得評先評優(yōu)，因瀆職失職造成國有資產(chǎn)流失的，要對資產(chǎn)管理責任人進行追責問責，構(gòu)成犯罪的，要追究當事人刑事責任。（二）強化管理，確保資產(chǎn)安全完整資產(chǎn)是經(jīng)費投入的轉(zhuǎn)化，是消防部隊有效履行職責使命的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，基層消防部隊要牢固樹立“錢物并重、管用并舉”的新理念，強化管理，防止資產(chǎn)流失。一是認真開展一次資產(chǎn)清查盤點。基層消防部隊要按照資產(chǎn)管理要求，每年至少進行一次資產(chǎn)清查盤點，確保資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符。財務(wù)部門要組織資產(chǎn)管理相關(guān)責任人到職能部門、下屬單位逐個項目地進行徹底清查核實，切實做到一件不漏。要根據(jù)賬目盤點資產(chǎn)，查明資產(chǎn)數(shù)量，按照現(xiàn)有資產(chǎn)，核實登記報表，準確摸清現(xiàn)有資產(chǎn)數(shù)量，有效解決賬外資產(chǎn)失控、失管和資產(chǎn)處置隨意，賬實不符等問題；對于盤盈資產(chǎn)，要按照重置價格入賬核算，對于盤虧資產(chǎn)，要查明原因，按照規(guī)定權(quán)限報領(lǐng)導(dǎo)審批后，嚴肅處理。二是嚴格把好資產(chǎn)增、減兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基層消防部隊要堅決把住資產(chǎn)的入口、出口兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盯住資產(chǎn)形成的重要渠道，認真搞好資產(chǎn)計價核算，按照先資產(chǎn)登記掛賬、后經(jīng)費結(jié)算報銷，先辦理資產(chǎn)處置手續(xù)、后進行資產(chǎn)賬務(wù)處理的程序，動態(tài)監(jiān)控資產(chǎn)增減變動情況。對于資產(chǎn)增加的，凡是沒有在資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)增加手續(xù)的，一律不得付款；凡是沒有辦理原資產(chǎn)報廢手續(xù)的，一律不得新增。對于資產(chǎn)減少的，凡是未組織資產(chǎn)評估的，一律不得報損報廢；凡是未依規(guī)逐級審批的、一律不得隨意處置。三是突出抓好資產(chǎn)確權(quán)、定期核查、統(tǒng)計報告三個工作重點。基層消防部隊財務(wù)部門要突出抓好產(chǎn)權(quán)確認工作，依照法律規(guī)定對本單位所有資產(chǎn)的占用、使用、管理權(quán)進行確認，辦理產(chǎn)權(quán)登記，要把貴重的、易于挪用流失的資產(chǎn)作為重點，做到不漏一件，確保國有資產(chǎn)安全完整；要突出抓好資產(chǎn)定期核查工作，基層消防部隊財務(wù)部門要與資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)保管使用單位至少每季不少于一次對資產(chǎn)存量情況進行核實清查，上級單位要不定期組織監(jiān)督檢查，確實把資產(chǎn)底數(shù)搞清楚；要突出抓好資產(chǎn)統(tǒng)計報告工作，按照統(tǒng)一資產(chǎn)報告的內(nèi)容和方法，及時、真實、全面反映一個單位的資產(chǎn)狀況，做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實、分析客觀、格式規(guī)范和報送及時，切實為部隊黨委通盤謀劃事業(yè)建設(shè)、科學配置財力資源提供決策依據(jù)。（三）資預(yù)結(jié)合，提高資產(chǎn)保障效益推進資產(chǎn)購置與預(yù)算安排相結(jié)合，統(tǒng)籌資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，是防止資產(chǎn)重復(fù)建設(shè)、閑置浪費、提高資產(chǎn)綜合保障效益的有效途徑。一是完善資產(chǎn)標準體系。基層消防部隊要從適應(yīng)新形勢條件下消防部隊履行法定職責任務(wù)需要的高度出發(fā)，對本單位現(xiàn)有的資產(chǎn)編配標準進行認真清理，進一步完善，對于因消防部隊任務(wù)拓展而急需增加資產(chǎn)的，要及時制定新標準加以規(guī)范；對于資產(chǎn)標準規(guī)定已不適應(yīng)新形勢要求的，要及時修訂；對于資產(chǎn)標準已過時的，要立即廢止，確保資產(chǎn)標準的嚴肅性和可操作性。要加強資產(chǎn)標準的論證，消防業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備，要緊密結(jié)合當?shù)貫?zāi)害特點，從實際實戰(zhàn)出發(fā)，既要能滿足部隊履行職能需要，又不貪大求新求洋；行政辦公設(shè)施設(shè)備，要從嚴從緊控制，厲行節(jié)約。二是科學編制資產(chǎn)預(yù)算。基層消防部隊要盤活存量資產(chǎn)，整合現(xiàn)有資源。財務(wù)部門要根據(jù)職能部門提出的資產(chǎn)購置計劃，結(jié)合存量資產(chǎn)狀況，統(tǒng)籌單位財力，確定資產(chǎn)購置預(yù)算，要優(yōu)先保障重點建設(shè)項目、優(yōu)先購置急需裝備、優(yōu)先保障基層部隊；要充分發(fā)揮預(yù)算調(diào)控作用，避免資產(chǎn)重復(fù)建設(shè)，凡是能夠利用現(xiàn)有資產(chǎn)，要調(diào)劑使用，一律不得新購資產(chǎn)，防止資產(chǎn)閑置浪費。三是嚴格執(zhí)行資產(chǎn)預(yù)算。資產(chǎn)標準和資產(chǎn)購置計劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，沒有預(yù)算、超出預(yù)算和標準的資產(chǎn)，原則上不準購置。要建立預(yù)算管理獎懲機制，發(fā)揮預(yù)算的控制和導(dǎo)向作用，確保資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合工作順利推進，提升資產(chǎn)、經(jīng)費保障效益。

參考文獻：

[1]雷愛華(導(dǎo)師：史亮).消防隊固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn).廈門大學碩士論文，2014

[2]夏亞軍，孟虹，陳雪峰.軍以上機關(guān)資產(chǎn)管理探討.軍事經(jīng)濟研究，2013

作者:劉秀鵬 單位:海南省海口市消防支隊