提高公共管理能力路徑

時間:2022-05-18 04:28:00

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提高公共管理能力路徑

一、當(dāng)前我國政府公共管理中存在的問題

(一)政府職能的錯位,法制觀念缺失。在政府行政過程中,存在著政府職能錯位、法制觀念缺失等現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在不該政府管的事情,政府卻管了;該政府管的事情,政府沒有管好。本來屬于某一政府機(jī)關(guān)管理的事情卻被另一政府機(jī)關(guān)所管理。以及一些政府職能上的缺失,這些都導(dǎo)致政府部門事權(quán)不統(tǒng)一,國家利益部門化,部門利益法律化,沒有事情的時候,各個部門都為自己爭利益,而真有事情發(fā)生時,卻都是相互推卸責(zé)任,缺乏法制觀念等問題,這種政府職責(zé)上的錯位極大地影響了政府公共管理的效能。我國政府公共管理存在的問題還在表現(xiàn)在我國政府官員在制定政策的過程中,只重經(jīng)濟(jì)指標(biāo),對官員的考核,偏重經(jīng)濟(jì)利益。在政策上的偏失造成政府在管理上的不到位。使得經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長期積累的問題和深層次矛盾越來越多,嚴(yán)重影響著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)的發(fā)展。

(二)政府提供公共服務(wù)水平低,為民服務(wù)意識薄。長期以來,政府作為公共管理的主要推行者,由于在公共管理的機(jī)制上,存在著像政府對公共管理存在政策上的偏差等一系列的問題,導(dǎo)致政府提供公共服務(wù)水平不高、為人民服務(wù)意識淡薄等狀況,在我國一些地區(qū)還存在著政府行政一直是以政府為中心,重管理、輕服務(wù)的控制型行政狀況。并且,政府公務(wù)員的服務(wù)意識還并不高,缺乏相關(guān)理論與思想的知道,很大程度上存在著“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問題。這使政府的行政效率低下,使為人民服務(wù)成為一句口號,并沒有付諸實(shí)際的能力,使政府的形象受到極大的損害,在很大程度上,也影響了政府公共管理能力的提高。影響政府部門公共管理水平的因素很多,還存在著政府失靈、績效亟待改善,以及政府回應(yīng)能力有待增強(qiáng)等一系列的問題,需要我們在實(shí)踐中不斷地摸索與發(fā)現(xiàn),并付諸于行動,探求出解決問題的辦法。

二、提高政府公共管理能力的有效途徑

(一)深化政治體制改革,打造服務(wù)型政府。隨著我國社會主義事業(yè)的快速發(fā)展,對政府的公共管理的能力也提出了更多的要求,作為服務(wù)型政府,必須根據(jù)社會主義發(fā)展的規(guī)律和法律法規(guī)引導(dǎo)政府按照一定秩序行政,減少政府對社會事務(wù)的干預(yù),更多的是通過引導(dǎo)和服務(wù),深化政治體制改革使政府與市場的職責(zé)分開,提高政府公共管理能力水平。公共管理職能是政府的一項(xiàng)重要職責(zé),它主要就是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會中的各項(xiàng)事務(wù),使社會各階層、各團(tuán)體、各層面都能有序運(yùn)作,和諧相處。深化政治體制改革,在政府部門深入貫徹與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,各級政府部門要堅(jiān)持以人為本、全心全意為人民服務(wù)的原則,改革政府現(xiàn)行組織體制,提高政府各部門的協(xié)調(diào)能力,加強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急能力,完善責(zé)任追究制度,提高政府的公共管理能力。

(二)堅(jiān)持以人為本,打造學(xué)習(xí)型政府。隨著全球化進(jìn)程明顯加快,在世界各國政府對市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生廣泛認(rèn)同的情況下,傳統(tǒng)的行政觀念已無法適應(yīng)“市場化”的變化,政府在行政觀念上要做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,即由傳統(tǒng)的行政向?qū)W習(xí)性管理觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變,不斷調(diào)整政府的行為,提高政府的運(yùn)行效率。作為政府工作人員必須提高理論水平,把新的管理知識投入到工作中去,堅(jiān)持以人為本的工作原則,通過不斷地學(xué)習(xí),不斷提高政府的公共管理能力與水平,建立社會主義的新型責(zé)任政府。

(三)完善政務(wù)公開制度,增強(qiáng)政府公共管理的透明度。政務(wù)公開是指政府等公共服務(wù)部門通過各種方式和途徑公開其政務(wù)運(yùn)作過程,完善政務(wù)公開制度有利于我國政府部門增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度,充分認(rèn)識到政務(wù)公開的重要性與必要性,建立公正透明的行政管理體制,增強(qiáng)公共服務(wù)意識,提高公共行政效能,為推行和深化政務(wù)公開營造一個良好的工作環(huán)境,建立政務(wù)公開的監(jiān)督和評價制度,提升政務(wù)公開的法制化水平,真正地做到執(zhí)法為民,提倡人們監(jiān)督,提高政府工作透明度和公信力。

(四)明確政府職責(zé),加強(qiáng)法制建設(shè)。在公共管理中,政府樹立責(zé)任意識,理清工作思路,明確公共服務(wù)職能范圍,劃分好與市場、社會、企業(yè)之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)市場化、社會化、全方位化,建立起以政府供給為主,其他主體共同參與的一主多元的公共服務(wù)管理機(jī)制,借鑒西方發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗(yàn),明確政府職責(zé),優(yōu)化公共管理水平,提高公共管理能力,打造良好的政府形象。加強(qiáng)法律制度建設(shè)也是提高政府公共管理能力手段之一。只有在嚴(yán)格的法律制度框架下,人們才會主動自覺地約束自身的行為,政府工作人員才能更好地約束自己的權(quán)力,所以政府在提高公共管理的效能的同時,一定要重視城鎮(zhèn)基本社會保障與最低生活保障、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移支付、城鄉(xiāng)戶籍等制度建設(shè),所謂是沒有規(guī)矩不成方圓,通過這些制度更好地約束人們的行為,政府部門通過這些法律制度,來約束自己的行為,嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政,廉潔奉公為操守,樹立良好的政府形象,提高公共管理能力。

三、小結(jié)

政府部門要想實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致,提高工作行政績效,從而進(jìn)一步提高公共管理能力,就必須以行政的高效便捷為目的,明確職責(zé),增強(qiáng)公共管理職能,健全政府各部門、各機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制,提高辦事效率,實(shí)現(xiàn)功能最合理化,在工作中采用多種工作方法和思路,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。