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一、引言

在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展背景下，傳統(tǒng)的金字塔式社會結(jié)構(gòu)逐漸消失，位于頂端的社會的管理者失去信息資源壟斷優(yōu)勢，為大眾提供表達觀點的平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)使用者在實際交流互動中，能夠為政府部門提供解決問題的對策，并且在社會公共管理中形成一定的輿論攻勢。由此可見，對于網(wǎng)絡(luò)問政這一公共管理的創(chuàng)新形勢進行研究，具有較強的社會意義。

二、網(wǎng)絡(luò)問政的內(nèi)涵與特征

第一，網(wǎng)絡(luò)問政內(nèi)涵。從三個方面理解網(wǎng)絡(luò)問政，第一，從政府角度分析，認為網(wǎng)絡(luò)問政實際上是黨委政府部門，借助網(wǎng)絡(luò)的互動性、開放性，就當前經(jīng)濟社會中政治問題，向民眾咨詢；第二，從公眾角度分析。公眾能夠通過網(wǎng)絡(luò)渠道，向政府部門提供意見反饋，表達個人訴求；第三，從政府與公民互動的角度分析，網(wǎng)絡(luò)問政打破了傳統(tǒng)的政府部門與社會公眾之間的阻礙，實現(xiàn)了二者之間的平等化對話。網(wǎng)絡(luò)問政實際上是一個雙向的交流學習過程，政府部門以真誠的態(tài)度去“問”群眾，而群眾能夠?qū)栴}有效的回答。[1]第二，網(wǎng)絡(luò)問政的特征。網(wǎng)絡(luò)問政是在互聯(lián)網(wǎng)開放性、透明化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社會公共管理，其具雙向性、平等性、隱蔽性、互動性等特點。其中雙向性是指，政府部門向下有了銜接的對象，能夠直接了解民意，而群眾向上能夠直接提供與社會公共管理相關(guān)的意見和建議，打通了政府與民眾溝通之間屏障。因此說網(wǎng)絡(luò)問政具有一定的雙向性；平等性，在政府部門與民眾進行溝通環(huán)節(jié)中，不存在著階級性與等級性，問題的提出充分的尊重民眾，一視同仁；隱蔽性，網(wǎng)絡(luò)問政的隱蔽性主要是對民眾的權(quán)益保護，例如，在進行腐敗行為舉報中，民眾可以以匿名信的方式向政府部門提交相關(guān)的資料，對民眾的個人信息進行充分的保護；互動性，網(wǎng)絡(luò)問政具有較強的時效性，在問卷回答中民眾可以與政府部門工作人員進行線上的互動，因此說網(wǎng)絡(luò)問政具有一定的互動性。[2]

三、以網(wǎng)絡(luò)問政創(chuàng)新公共管理的對策

第一，網(wǎng)絡(luò)輿論引導。網(wǎng)絡(luò)問政如何創(chuàng)新，促進社會公共管理是本文中研究的重點。網(wǎng)絡(luò)問政最大的優(yōu)勢就深入民心，通過了解民意，為民眾辦實事，推動社會進步。因此，在網(wǎng)絡(luò)問政活動開展中，需要發(fā)揮出社會民眾的社會輿論引導力量，以科技渠道為民眾發(fā)聲。隨著科技信息技術(shù)逐漸發(fā)展，新媒體傳播形式被研發(fā)，在網(wǎng)絡(luò)問政活動中開展中，借助新媒體網(wǎng)絡(luò)傳播效率進行網(wǎng)絡(luò)輿論引導。其一，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)新聞媒體，對新聞媒體人事制度以及資金投入模式進行改革，積極建設(shè)新聞媒體與社會公眾之間的溝通反饋平臺，讓每一個新聞媒體單位都成為社會公眾發(fā)言人。新聞媒體將正確的輿論導向與民意結(jié)合在一起，壯大網(wǎng)絡(luò)民眾輿論；其二，在網(wǎng)絡(luò)民意處理上，需要新聞媒體秉持著高度負責任的態(tài)度，采取主動、積極、快速的工作方式，處理好網(wǎng)民的意見與建議，將網(wǎng)絡(luò)上的信訪工作做到實處。當網(wǎng)民看到個人的意見與建議得到肯定以及實施時，將會備受鼓舞，擴大網(wǎng)絡(luò)問政反饋率。[3]其三，在網(wǎng)絡(luò)中建立突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)機制，以輿論主權(quán)為核心，最關(guān)鍵是將社會公共管理信息公布出來，避免虛假信息的出現(xiàn)；其四，建立網(wǎng)絡(luò)問政互動機制，該機制與網(wǎng)絡(luò)電臺結(jié)結(jié)合。這樣的形式能夠擴大網(wǎng)絡(luò)問政的宣傳力，由于網(wǎng)絡(luò)電臺的傳播形式比較受歡迎，社會各界的人都能夠收聽到網(wǎng)絡(luò)電臺信息，在網(wǎng)絡(luò)電臺中加入網(wǎng)絡(luò)問政，能夠?qū)崿F(xiàn)采訪、問題解決統(tǒng)一化。第二，民意信息的篩選。提升社會公共管理水平，開展網(wǎng)絡(luò)問政，需要注意很多問題，由于網(wǎng)絡(luò)問政與傳統(tǒng)的社會問政之間存在著介質(zhì)的差異性。也就是說網(wǎng)絡(luò)問政雖然社會輿論比較強，但是其本質(zhì)會受到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的影響，在過于開放的環(huán)境中，人們的輿論傾向、反饋內(nèi)容的真實性有待于考察。在網(wǎng)絡(luò)問政中，并不是所有的民意信息都是真實的，并且并不是所有的民意信息都能夠被實現(xiàn)。政府部門借助網(wǎng)絡(luò)問政，對民眾所反饋的信息進行整合，找到所反饋的信息的共同點，進行政策的實施。由于網(wǎng)絡(luò)問政中所得到的信息比較多，需要借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的先進性進行民意信息的科學篩選。首先，排除虛假信息。其次，將民意信息進行分類匯總，以事件的重要程度進行排序。在民意信息篩選環(huán)節(jié)中可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，對信息量、信息來源、信息內(nèi)容、信息重要程度上進行分析，使得后續(xù)的意見反饋工作順利開展。第三，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)問政互動渠道。目前，網(wǎng)絡(luò)問政雖然能夠?qū)崿F(xiàn)民眾與政府部門之間的溝通，但是問政互動環(huán)節(jié)中具體過程中，二者之間的互動性缺乏一定的實時性，因此，當今的網(wǎng)絡(luò)問政需要優(yōu)化其問政互動渠道，從而使得社會民眾的問題能夠在短時間內(nèi)得以解決。此外，暢通的問政渠道能夠使得政府部門能夠迅速地接受到社會民眾對于事件的意見反饋，在政府部門進行決策制定過程中提供了有力的依據(jù)。

四、結(jié)束語

綜上所述，在本文中對網(wǎng)絡(luò)問政的內(nèi)涵與特點進行介紹，分析網(wǎng)絡(luò)問政創(chuàng)新形勢，以促進公共管理發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)問政是在互聯(lián)網(wǎng)開放性、透明化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社會公共管理，其具雙向性、平等性、隱蔽性、互動性等特點。以網(wǎng)絡(luò)問政創(chuàng)新公共管理的對策有：借助新媒體網(wǎng)絡(luò)傳播效率進行網(wǎng)絡(luò)輿論引導、進行民意信息的篩選、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)問政互動渠道。

作者:楊慧琴 單位:山西經(jīng)濟管理干部學院

參考文獻：

[1]蔣國紅.網(wǎng)絡(luò)問政在地方政府公共管理實踐中的運用研究[D].云南大學，2013.

[2]高霞.網(wǎng)絡(luò)問政在公共事務(wù)管理中的運行機制[D].重慶大學，2013.

[3]張磊.在政府公共管理中推進網(wǎng)絡(luò)問政研究[D].遼寧師范大學，2015.