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摘要：隨著我國的快速發展，當前我們進入了新常態經濟發展背景下，這也導致當前社會各層面發生了一定的變化，特別是給公共管理工作帶來了較大的挑戰。本文就在分析新常態下公共管理發展困境后，提出幾點在該種社會背景下促使公共管理發展的策略，希望可以使公共管理工作發揮出更大的作用。

關鍵詞：新常態；公共管理；策略

1新常態下公共管理的發展困境

基于對新常態下公共管理的深入研究，筆者發現在當前發展階段，公共管理面臨著三方面困境。一是社會組織尚未在公共管理中發揮出更有力的作用，基于對社會組織的統計，發現當前我國社會組織數量相對較少，這不僅導致我國公共管理工作缺少社會公眾的參與，更導致后期在開展社會調查、社會治理工作時，容易出現公眾不配合、不參與的現象，進而影響公共管理效果，無法促進社會和諧與文化繁榮；二是缺少有效的公共管理技術支持。在公共管理過程中，技術是一項非常重要的組成部分，雖然當前政府部門更熱衷于公共管理技術前沿性、可行性以及規范性特點，基于對實際應用效果的分析，發現所采用的技術仍處于落后地位，無法與公共管理工作實際需求有效結合起來，導致最終公共管理實際效率不高，阻礙了公共管理的發展；三是在公共管理過程中，管理主體相對較少，社會不公平性較為明顯，且由于缺少有效的公共管理機制，導致最終公共權力在行使過程中偏離一定的倫理道德與法律法規要求，造成公眾對公共管理工作出現不滿的現象。

2新常態下公共管理的發展策略

只有采取有效策略使公共管理走出發展困境，才能促使我國公共管理發揮出更大的作用，營造出公平、和諧的社會環境。2.1培養社會組織，提高公共管理能力。從社會科學角度上分析，既有廣義社會組織，也有狹義社會組織。廣義社會組織主要是指人們在開展共同活動過程中，所形成的特定群體形式，其中不僅有學校、政府等，也有家庭、氏族；狹義的社會組織主要是指為了達到某一特定目標而形成的社會群體，像社會團體、企業、醫院等。基于對社會組織的了解，我們可以看出社會組織所容納的人更多，能夠調動起人們參與公共管理的積極性。因此，筆者建議在新常態背景下，要想使公共管理工作發揮出作用，政府以及相關部門就需要積極培養狹義層面上的社會組織，促使社會組織能夠在政府的協調與調動下，發揮出自身管理能力，配合政府開展更有效的社會管理工作，促使公共管理能力得到提升。首先，需要培養社會組織力量，使社會組織可以吸納更多高水平、高素質的人才；其次，需要為社會組織提供相應培訓，使社會組織認識到自身在公共管理中的作用，進而強化對社會組織內部人員的培養，提升社會組織內部治理能力；最后，還要加強對社會組織的監督、管理與激勵，在培養社會公眾治理意識的基礎上，提升其治理能力，為公共管理工作提供更有力的支持。2.2創新管理技術，提升公共管理操作性。管理技術是公共管理中一項十分重要的內容，隨著我國現代化進程的逐漸加快，當前研發出應急管理技術、數字治理技術、科學決策技術、風險評估技術等眾多技術，如果能夠將上述基礎有效應用于公共管理中，不僅可以提升公共管理科學性，同時也可以使公共管理工作實現現代化。在使用應急管理技術時，公共管理人員既能夠通過互聯網技術了解到當前公共管理工作中存在的不足、社會問題，同時也可以根據不同的社會事件，制定出更有針對性的應急方案，從而保證公共管理工作的有效性。數字治理技術以及科學決策技術可以判斷出應急方案與公共事件之間的匹配程度，進而可以幫助公共管理人員找出更有效的治理方案，保證決策的科學性與合理性。雖然在使用上述三項技術的支持后，公共管理能力得到了有效提高，但是仍然存在著一些風險因素，因此公共管理工作仍然具備風險問題，而風險評估技術則能夠有效判斷出該事件可能產生的風險，幫助相關工作人員做好前期預防工作，盡可能降低公共事件產生的不良影響。2.3開拓公共管理主體，構建完善管理機制。從某一層面上來說，實現治理主體多元化有助于提高社會公平性，使公共管理工作發揮出更高的社會公共價值。基于此，要想促使公共管理在新常態下能夠實現長遠發展，相關部門就需要積極開拓公共管理主體，并在此基礎上構建出完善的管理機制。在開拓公共管理主體時，相關部門需要避免各主體之間的沖突，盡可能提高公共管理主體的和諧性，必要時可以進行有效的整合與重構。在構建完善管理機制時，筆者建議公共管理人員需要從現階段我國公共管理現狀出發，分析不同社會組織以及公共管理主體在管理過程中可能產生的問題，進而針對上述問題，設計出完善全面的管理倫理制度，同時，管理機制也需要具有一定的法律效力，保證公共管理主體以及相關社會組織會嚴格遵守相關管理機制，切實提升社會整體公共管理力度。

3結語

總的來說，新常態經濟給我國公共管理工作帶來了一定的積極影響，但同時也給公共管理工作帶來更大的挑戰，要想更有效的開展公共管理工作，相關人員就要積極培養社會組織、創新公共管理技術、完善公共管理機制，從多方面入手解決新常態背景下公共管理工作發展的困境，進而使公共管理實現更長遠、良好的發展。

作者:楊翠 單位: 中共林芝市委黨校教務處

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