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摘要：隨著社會經濟的不斷變化和發展，新常態化形勢越來越明顯，無論是在經濟、文化還是政治上，都凸出這一特點。公共管理作為社會必要點之一，也同樣在面臨機遇的同時備受挑戰。本文以新常態的背景內涵作為切入點，在對其進行分析認識的基準上深刻剖析我國新常態下公共管理的困境，再以問題為導向，提出對應的出路方法，以推動政府對新常態下公共管理的進一步認識和掌握，從而提升其公共管理能力。

關鍵詞：新常態；公共管理；困境；出路

新常態作為一種新的發展態勢，對社會經濟、文化等發展都有著極大的影響。社會公共管理作為一項重要服務項目，作為研究社會公共事務工作的主要工作，其涵蓋社會層面問題繁多，如文化、醫療、教育等便都屬于社會公共管理范疇。由此可見，社會公共管理工作的發展同樣離不開新常態發展態勢的影響，所以，想要更好在新常態下轉好公共管理工作，在困境中找到出路，便必須要認清其實質意義和面臨的具體困境。

一、新常態背景的內涵

“新常態”講的是非正常狀態轉變為正常的一種新型發展狀態，該概念是建立在物質是發展的這一基礎上的，當然，這一狀態的發展也證明了社會的進步是在不間斷的探索、發展的過程中總結出來的。其中“新”意味著全新的，創新的，是與舊質不同的；“常態”則表示為固有狀態[1]，因此，我們也可以將“新常態”定義為與以往不一樣且較為穩定的狀態，這是社會在不斷的發展和前進中所表現出來的一種穩定的規律，也是社會進步的有力佐證。所以，新常態的出現在一定程度上影響著社會經濟、文化的綜合性發展，提升了公共管理工作的難度系數，政府部門要及時認清這一關鍵要害所在，迅速查找新常態下公共管理所面臨的困境，細致深刻剖析，從而探索出有益舉措，確保社會經濟文化、政治生態持續健康發展。

二、新常態下的公共管理面臨的困境

（一）組織文化與公共管理個體之間多面臨的困境。從一定意義上來講，我國現階段的公共管理組織發展并不理想，這一現象集中體現在管理個體和組織文化兩個方面，這一現象現已成為影響公共管理工作整體發展的關鍵原因。除此之外，在公共管理工作中，許多公共管理人員在自我認知上存在誤區，對于自身道德品質認識不夠正確，導致他們在對自身言行舉止的約束上不夠嚴格，在綜合認知上不標準，對于組織文化的建設不上心，所以對于公共管理工作的組織性認知也就不具備系統性。長期以往，系統性群體觀念意識的匱乏，會在組織內部形成一定的不良影響和作風，使公共管理工作面臨組織上的困境。（二）可行性公共管理技術與單一的實踐手段間的困境。公共管理技術是開展好公共管理工作的必要手段，其主要包括數字治理、應急管理和科學決策等技術，在新常態社會經濟發展下，現代公共管理技術已具備較強可行性，受到政府的極大信賴[2]。而在實際的公共管理工作中，工作人員掌握的現代管理技術所發揮的作用卻與預期的大有不同。在公共管理工作中，工作人員對于管理職能和社會公眾意愿并沒有進行實際性的思考和反思，沒有立足兩者的實際市場需求，只是把社會公共利益最大化作為管理技術的目標，運用單一、傳統、保守的管理技術來進行工作，使得政府公共管理技術落不到實處，從而降低了公眾對政府公共管理能力和手段的信任。在新常態社會經濟發展下，我國經濟形勢也呈現出不同的特點，在這一過程中，金融制度也同樣受經濟市場的影響，在完善性和全面性上也面臨一定的問題。

三、新常態下的公共管理的出路

（一）著力提高公共管理組織治理能力。政府部門作為公共管理的重要部門，在該項工作的開展中應該具備創新的意識，有效轉變自身角色，從傳統、固定的意識中跳出，著力公共管理中相關職能和職責的分析，從而提升該工作的綜合治理能力。在這一層面上，政府部門也需要在管理能力上下功夫，在職業倫理培訓上加大力度，通過這些方法來強化干部能力和素質，從而有效增強政府公共部門職工的綜合組織治理能力，業務水平、服務意識等，抓住關鍵著力、使力，從本質上強化職工的公共管理治理能力和水平。（二）著力加強現代公共管理技術手段的建設。公共管理技術作為技術覆蓋面廣，內容多的技術手段，其智慧政務應急管理和績效治理技術等現代公共管理技術極利于國家現代公共管理綜合技術的發展和建設。可見，想要解決公共管理技術層面面臨的困境，就要強化現代公共管理技術的創新性建設，只有不斷創新，不斷跳出傳統的政府管理思維，不斷強化公共管理主體部門的思維意識，引導公共管理主體推陳出新，立足社會公眾意愿和公共管理工作實際市場需求，讓管理主體采用多元化、豐富性、科學合理的方法來優化現代公共管理技術，與時俱進，將移動互聯網、物聯網等技術高校融合，便能進一步建設實踐性、可操作性極強的公共管理技術。

四、結語

隨著新常態公共管理的發展，社會經濟出現許多新的狀況，公共管理工作也面臨著一定的問題，我們必須在問題的基礎上，清楚認識新常態的內涵和背景，從實質上清楚其對公共管理困境產生的影響，我們才能針對性的提出意見，對癥下藥，提出好的出路，構建更加完備的公共管理體系。

參考文獻：

[1]李思逸.新常態下的公共管理困境與出路探索[J].科技展望,2016,23.

[2]蘇曦凌.行政技術論[J].內蒙古社會科學（漢文版),2012，(5).

作者:馬靈芝 單位:內蒙古師范大學二連浩特國際學院