公路養護管理策略分析
時間:2022-11-30 09:13:55
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摘要:首先對公路養護管理現狀進行了闡述,并探究了公路養護管理過程中所存在的問題,然后從建立健全的公路管理養護體系、提高養護企業的機械化和專業化水平、提高施工人員養護管理的專業水平等方面提出了公路養護管理策略,以更好地提高公路養護管理水平,確保公路的整體質量。
關鍵詞:公路;養護;管理策略
1我國公路養護管理的現狀
(1)公路養護機構比較健全目前,我國公路管理的組織形式呈多樣化趨勢,既有交通行業主管部門組建的專業化養護管理性機構,也有社會化公路養護管理機構,這些都是我國公路養護管理得以發展的最基本保證。近年來,我國對公路養護的管理越來越重視,社會化公路養護逐漸成為未來的發展趨勢,尤其是最近兩年推出的政府購買服務是我國公路養護主要發展方向。(2)人員配備較為完善隨著我國交通事業的不斷發展,公路建設方式和養護技術不斷更新進步,我國公路養護機構人員配備和人員素質有了較大的提高。特別是近年來,社會化公路養護機構異軍突起,人員結構有了根本的改變,形成了較好的可持續發展的人力資源配置,為我國公路養護事業的發展提供了良好的技術支撐和人才貯備,是公路養護健全發展的基石。(3)機械化水平不斷提高相當長一段時間,由于我國交通建設相對比較落后,交通行業主管部門往往對公路建設較為重視,對公路養護的資金投入較少,也沒有重視起來,養護設備的配置不能及時到位,很多地區還處于公路養護人工化、機械設備小型化、單一化的現狀,養護效率和養護質量較差。近年來,我國交通建設的發展進入了新時代,從以往的單純重視建設逐漸轉移到建設與養護并重的階段,公路養護資金的投入逐年加大,公路養護設備的配置體現了引進設備多、綜合設備多和大型設備多的特點。隨著近年來各地養護經驗的積累,各地方的養護管理部門已開始養護設備國產化、專用化和成套化。這些設備不僅投資較低,而且技術要求也較適宜且使用效果好,同時還可以提高設備的利用率、降低管理費用。(4)公路養護管理方式不斷創新多年來,我國公路養護管理人員結合各地方養護實踐,制定并創造了不少各具特色的養護管理方式和經驗措施,并都在公路養護中發揮了很好的作用。創造性地將現代化企業管理模式和養護新技術、新方式、新方法融入公路養護中,改變了以往公路養護的管理方式,從而節省了養護資金,提高了養護質量,縮短了養護時間,創造了良好的經濟效益和社會效益。
2我國公路養護中存在的問題
2.1公路養護資金投入不足,融資渠道不暢。目前,我國的公路養護管理體系還不是十分健全,公路養護資金大部分主要依賴于各級政府財政撥款,很多情況是國家、省級資金撥付較快,但由于地方政府財政普遍壓力比較大,導致地方配套資金落實較為困難,出現拖欠,甚至克扣的現象。同時,公路養護資金由財政進行撥款的形式長期占據主導地位,各級公路管理部門沒有積極引進社會資金,融資渠道不暢。2.2公路養護方式落后,養護人員素質較低。在公路養護資金普遍缺乏的情況下,目前我國公路養護中還是采用人工操作這樣的傳統公路養護方法,通過人力完成養護工作,沒有積極引進和學習新的機械化技術,同時由于養護人員的素質和專業能力較低,缺少專業技能訓練,主體責任意識淡薄等情況都對我國的公路養護管理產生一定的影響。2.3公路養護管理體系不健全。目前我國交通基礎設施建設、運營和管理由政府機構等負責,由于政府壟斷的經營模式使得公路建設、養護行業的競爭意識較為淡薄、生產效率低下,影響了公路事業的發展。目前我國在公路的養護和管理過程中沒有形成健全的體系,這使得我國公路養護和管理工作不能順利進行,在養護過程中常常會產生資金投入不足的現象。目前我國市場經濟體制下對于公路的維護和保養工作應該采用市場型的管理機制,對于養護技術和機構的管理都應該進行創新,提高我國公路養護和管理人員的專業水平和責任意識,使他們可以適應新的公路養護工作的需求,同時,擴大公路養護機構的規模和提升養護的專業性和科學性,降低公路的養護成本,延長公路的使用壽命。
3我國公路管理策略
3.1建立健全的公路管理養護體系。就公路養護管理體制而言,公路養護的權限劃分和管理機構的設置應該有一定的制度與標準。在面對激烈的市場競爭中,公路管理機構應該統一規劃公路養護工作的施工階段,對施工的部署情況以及人員進行分類分組管理,對管理和維護人員進行明確的分工,對各個單位的建筑資質和技術水平進行分析比較,應該通過公平競爭來確定維護工作的施工單位,以提高公路養護管理的質量。從我國當前的公路養護的情況看,企業和相關部門對公路養護的重要性缺乏重視,而且對公路養護資金投入不足,導致公路出現問題時不能及時解決,導致問題擴大化。在實際中通常表現在公路損壞之后不能及時修復,導致損壞程度更加嚴重,這就是缺乏完善的公路養護管理體制造成的,在實際工作中,需要完善公路養護工作的管理體系以維護公路養護工作的水平。3.2提高養護企業的機械化和專業化水平。在公路養護的管理過程中提升公路養護的質量水平就必須有強大的技術支撐,為了提高公路養護的效率,需要積極引進現代化的機械設備。根據我國公路養護的實際需求更新施工設備,同時通過機械化的施工方式可以增強公路養護水平,提高路面的承受能力,從而延長公路的使用壽命。同時,公路建筑施工中提倡綠色節能的建筑方案,在公路的建造和養護過程中要堅決貫徹可持續發展的理念。公路養護中機械代替人力資源可以大大節約建筑成本和工作時間,由于公路的養護需要大量的人來維持公路的質量,所以養護機械化的改革是現代公路發展的必然選擇。我國應該將養護工作逐步轉為機械化操作,提高機械在公路養護中的使用率。3.3提高施工人員養護管理的專業水平。公路養護人員的專業水平與公路養護和管理工作的效果關系很大,在對公路養護和管理人員進行綜合素質的培訓中,不僅要提高他們的專業技能,也要提高他們的責任意識,要結合實際情況,對公路養護人員進行專業性的培訓,建立合理的獎懲制度,相關人員的績效與他們的薪資、補助以及獎金掛鉤,同時也需要構建完整的監督機制,對公路養護中資金的支出進行審計,在申請資金的時候應該對資金的用途進行審核以避免資金的浪費。3.4提高養護管理的規范性。公路養護作業多而復雜,只有提高養護管理的規范性,才可以確保養護管理工作的整體效果和質量。在進行公路養護管理過程中,要對各個環節的養護管理工作進行監督和管理,必須嚴格按照相關規范來對養護工作進行驗收,從而保證養護工程更好地滿足公路的設計標準,有效提高公路養護的整體效果,提高公路的使用壽命。3.5預防性養護的常態化目前,我國大多數的公路養護工作基本上是事后性養護,都是發現了病害才會想辦法對其進行處理,為了避免問題的發生,需要對公路預防性養護給予高度重視,從而有效提高公路養護的整體效果。為了實現預防性養護的常態化,相關部門要對公路養護工作給予重視,對于表現優異的單位和個人要給予適當的獎勵,從而有效調動的他們的工作熱情和積極性,提高預防性養護的整體效果。
4結語
在當前的公路養護管理中,由于存在各種各樣的問題,如行政部門對公路設施管理不夠到位,公路養護的資金需求較大,撥付時間較長,所需要人員較多等,所以需要進行全面分析與探討,我國的公路養護體系以及維修保養的專業程度對我國公路養護管理具有極為重要的作用。
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作者:張廣安 單位:唐山市曹妃甸區交通運輸局
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