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1重裝備公路投送保障相關標準制訂的必要性

（1）重裝備運輸車輛出勤率的重要保證。隨著我軍整建制部隊跨區機動日益頻繁，作為重裝備公路投送的主要力量，重裝備運輸車輛的作用日益凸顯，長時間、高強度、全地域的機動需要車輛良好的技術條件作為基礎，而重裝備運輸車輛結構復雜，為了能夠充分保證車況良好，就要嚴格按照廠家規定的維修保養項目和要求來操作，而當前對于重裝備公路投送力量的組織實施探討研究較多，對于相關匹配的標準制度的理論問題研究較少，這就很容易導致車輛、駕駛員等一系列要素沒有標準去執行、參考，容易出現超負荷、高風險運行，給投送安全帶來巨大的風險，因此要盡快推出相關的標準，確保車輛和駕駛員等安全可靠。（2）不斷完善和補充現有標準的重要舉措。重裝備公路投送力量建設之初，僅僅為部隊配屬了必要的重裝備運輸車輛，相關技術層面的標準制度并沒用配套出臺，隨著重裝備公路投送力量執行任務的多樣化和復雜化，現行的軍用標準體系難以滿足和適應重裝備公路投送力量的保障需求。一方面現有的《中國人民解放軍部隊軍事交通運輸專業訓練和考核大綱》的對象是全軍的一般運輸車輛，對重裝備運輸車輛涉及較少，也缺乏針對性，不宜在重裝備運輸分隊全面鋪開；另一方面在現行諸多標準體系中，雖然也有些許與重裝備公路投送力量相關的標準，但覆蓋不全面，針對重裝備車輛的維修保養、燃油消耗等需要引入新的、有針對性的標準加以規范。（3）加強重裝備運輸分隊日常管理的重要內容。嚴格的標準可以規范部隊的活動，規范各種行為，引領部隊正規化建設，建立最佳的秩序，促進諸多要素的相互協調和配合。隨著科學技術的發展，裝備的技術要求越來越復雜，相關的協作越來越廣泛。重裝備公路投送力量的保障往往涉及多個方面，既涉及機關，又涉及基層；既涉及人員，又涉及裝備，這樣一個復雜的工作，必須保持高度的統一和協調，就必須通過制訂和執行很多的技術標準、工作標準和管理標準，使各部門和各單位的保障環節有機地聯系起來，以保證重裝備公路投送能力不斷升華，發揮出最大效能。

2當前重裝備公路投送保障標準存在的問題

（1）駕駛員選拔培訓標準不明確。目前我軍重裝備公路投送力量的編配已初具規模，都已投入到重裝備運輸的相關保障中，但配備重裝備運輸車輛的各單位都按照自己的實際情況來組織開展訓練，加之訓練涉及部隊重型裝備，一般只是在部隊坦克等重裝備送修時，采取以運代訓的方式組織，并沒有統一的訓練標準來進行規范。一是重裝備運輸車輛駕駛員選拔標準不清晰。駕駛員的好壞直接關系到公路運輸任務完成的質量，現如今重裝備運輸分隊在駕駛員選拔上沒有具體的選拔標準，既不能照搬《中國人民解放軍部隊軍事交通運輸專業訓練和考核大綱》對一般運輸車駕駛員的相關要求，也不可依賴于平時的主觀印象，對身體素質、心理素質、業務水平、思想覺悟等諸多要素并沒有全面的衡量標準，一定程度上制約了重裝備公路投送力量的發展。二是缺乏相應的駕駛員考核標準。原有汽車駕駛員訓練考核大綱雖規定了一些訓練考核項目，但針對重裝備運輸車輛駕駛員的還亟待補充，重裝備車輛的倒車、直角轉彎等重點難點項目沒有體現。考核是檢驗訓練效果的重要手段，考核標準則是考核中的關鍵因素，而重裝備運輸車輛駕駛員目前還沒有統一完善的考核標準，很多單位都是按照本單位的實際情況依照普通運輸車的考核標準來實施，缺乏系統性、科學性和一定的針對性。（2）技術保障標準不明確。目前重裝備運輸分隊實施公路投送保障，相關的保障要素沒有規范到位，給運輸任務的順利完成帶來一定的影響。一是油料保障沒有明確的標準。重裝備運輸車輛的油耗高，現有兩種車型的平均每百公里油耗基本為90L，在一些山地或高原地區的油耗會更高，但目前對油料的相關補充標準規定還不夠因地制宜，從而導致有些單位有車不敢用，用車就要自籌，在執行任務上大打折扣。二是裝載標準不夠明確。重裝備公路投送力量主要是輸送重裝備的，現有4個噸級的重裝備運輸車承載量為25~60t，單從承載量來看，可以運輸部隊所有履帶式重裝備，但對于一些可用可不用的重裝備并沒有標準規定，這就會給任務的執行、運力的派遣帶來很多不便。2016年9月某戰區組織的聯合演訓中，有參演部隊提交的運力使用中要求重裝備運輸分隊組織相關力量運送其單位的30輛某特種車輛，但經現場確認后這種車輛可以使用一般的運輸車進行運輸，重裝備運輸分隊不得不臨時調整計劃，一定程度上制約了演練過程中的運輸投送效率。三是訓練場地的建設標準沒有落實到位。由于受場地的限制，一些單位沒有專門建造重裝備運輸車訓練場地，都是在普通運輸車訓練場的基礎上進行擴建而成，相關課目的設置也沒有按照規定的尺寸和技術參數來建造，從而使一些針對重裝備運輸車輛的訓練課目無法順利實施。（3）修理保養標準不清晰。隨著重裝備公路投送力量的頻繁使用，里程就會增加，重裝備車輛的技術狀況會逐漸惡化，可是由于相關的修理保養標準不清晰，導致車輛的運行能力下降。一是修理保養標準不明確。車輛維修質量對維持和恢復車輛技術狀況將產生決定性作用，由于重裝備運輸車技術復雜，涉及的電路、氣路、油路等修理保養要求比較高，而當前部隊的修理力量對重裝備車輛的維修保養的相關標準還沒有明確，維修的流程標準有待規范，清潔、緊定、潤滑、補給、更換等保養技術作業的相關標準還未明確，維修保養的好壞將直接影響零件磨損速度、車輛故障發生頻率和車輛使用壽命。對重裝備車輛的維修保養周期也沒有系統的標準執行，還是按照一般運輸車的維修保養周期來進行，缺乏針對性。二是重裝備車輛維修器材消耗標準缺失。近年來，隨著我軍大規?？鐓^機動演習的逐年增多，重裝備投送力量的器材保障需求也明顯增加，但由于我軍還沒有統一的重裝備運輸車輛的維修保養器材消耗標準，造成器材籌措、供應無標準可依，器材保障針對性較差，部分備件采購價格高、周期長，車輛保養作業需要充分的準備時間，按照廠家的規定，重裝備運輸車輛的發動機及底盤主要總成的潤滑油每年至少更換一次，各類油液總量為350L左右，換油費用很大，而當前并沒有相關的標準來確保此項任務按時、按標準執行。（4）演練考核標準不規范。隨著陸軍由區域防衛型向全域機動型轉變，組織的重裝備公路投送演練演訓活動越來越多，有的是在本戰區內，有的則是跨戰區的聯合演練，涉及的內容和范圍比較廣，而現如今在重裝備公路投送的考核組織中，并沒有制定與之相適應的考核標準，很多考核內容都是照搬部隊摩托化機動運輸保障相關的考核內容和考核標準，沒有專門的重裝備公路投送考核標準，無法從作戰屬性和后勤保障屬性等多角度、全方位來衡量和評判重裝備公路投送行動的效果。

3重裝備公路投送保障標準體系建設

3.1基本原則。（1）實戰牽引。把“能打仗、打勝仗”作為根本著眼點，強化打仗思想，緊貼與誰打仗、打什么仗和怎樣打仗等實戰要求，統一建設思想，規范建設活動，把重裝備公路投送力量的相關標準建實、建細、建全，為未來保障作戰提供科學依據和行動規范，確保經得起實戰檢驗。（2）系統配套。按照信息化作戰要求，兼顧傳統與新型作戰領域、常規與新型作戰力量運用，建立涵蓋各級重裝備運輸分隊，滿足各種保障任務，適應全域作戰樣式，內容完整配套的運輸保障標準體系。（3）動態更新。把握軍事發展動態，著眼戰爭形態和作戰方式深刻變化，結合體制編制調整和重裝備的建設發展，及時吸取戰、建、訓最新理論和實踐成果，動態更新重裝備公路投送力量的相關標準，使其能夠不斷適應作戰的最新發展。3.2重裝備投送保障標準體系的總架構及主要內容。按照重裝備公路投送保障標準建設的總原則，結合重裝備公路投送行動本身和重裝備運輸車輛的特點，并根據實際情況構建指標體系（如圖1所示）。3.2.1人員要素。公路投送的重中之重就是駕駛員的水平高低，優秀駕駛員能夠更加出色地完成投送任務，由于重裝備公路投送保障任務具有作戰和后勤保障的雙重屬性，這就對駕駛員提出了更高的要求，必須建立針對性的重裝備運輸車輛駕駛員相關標準。（1）駕駛員選拔培訓標準。建立此標準的目的就是要嚴把駕駛員選拔關，為重裝備運輸分隊選擇適宜的駕駛員。標準應該從駕駛員的身體條件、心理素質、駕駛業務水平、思想政治覺悟性等多方面綜合衡量，規定重裝備運輸車駕駛員具備的身體條件標準，必須通過必要的心理測試，要通過不同復雜道路和氣候條件的駕駛技術測試并達到相應的標準，通過對個人平時的表現建立衡量思想覺悟的標準，只有滿足相關標準才能確定為重裝備運輸車駕駛員。（2）駕駛員考核標準。建立此標準，是為確保能夠在日常訓練中督促重裝備運輸車駕駛員，時刻保持高度的緊迫感。標準應該從駕駛員的日常訓練、執行任務等相關情況進行整體衡量，把日常訓練和執行任務的情況按照一定的比重進行計算，最后確定考核的標準，對于符合標準的駕駛員繼續留任，未達到標準的駕駛員進一步組織復訓，直到符合考核標準。3.2.2裝備要素（1）修理保養標準。建立此標準的目的是為了能夠使重裝備運輸車輛的維修保養作業實現正規化、標準化。一是明確修理保養作業標準。首先是對保養技術流程進行標準化規范，確立保養的技術動作符合操作要求，保證保養效果。其次是確定保養周期標準。保養的周期應根據擔負任務和所處地域的不同來區別制定，針對使用頻繁、駐地地理氣候惡劣的單位要縮短周期。最后是確定保養的部位和程度的相關標準。對需要保養的每一個部位、每一個細節都要有標準規定，要確定保養需達到的程度，使車輛裝備處于良好的技術狀態。要建立涵蓋發動機維修保養、底盤維修保養、電氣設備與附屬裝置維修保養三大模塊的維修保養流程。例如在底盤的傳動系統保養方面，要從潤滑油的選定、機油更換周期及程序、傳動軸的保養行駛里程及技術要求等方面綜合考量與合理確定標準?！吨袊嗣窠夥跑娷囕v保養規定》中將軍用車輛保養分為日常保養、定程保養和定時保養，其中定程保養和定期保養又分為三級、二級、一級，結合重裝備公路投送實際，為了能夠確保重裝備運輸車輛長期處于良好的技術狀況，重裝備運輸車的定程保養以及定期保養應該分為四級、三級、二級、一級。二是確定器材消耗標準。在與廠家協商溝通后，擔負不同任務、駐扎在不同地域的重裝備運輸分隊要因地制宜建立器材消耗標準，從器材消耗的種類、數量、大概的周期等方面系統地反映出器材消耗標準。對于輪胎的更換，用深度尺檢查花紋深度，當輪胎花紋磨剩3mm時就要及時更換。對于制動鼓，檢查內表面，如有明顯的刻痕或內徑超過436mm，失圓度超過0.25mm時必須更換。（2）油料保障標準。建立此標準的目的是為了能夠明確重裝備運輸車輛的油料消耗標準。該標準的確立要以重裝備運輸車輛的百公里油耗為基礎，結合具體擔負的任務以及單位駐地的特殊地理環境等相關要素來確定相應的供應標準，同時要根據需要設立平時補充標準和擔負應急保障任務的相關補充標準。要嚴格按照廠家的規定，對重裝備運輸車輛的發動機及底盤主要總成的潤滑油每年至少更換1次，所消耗的各類油液總量也要比照廠家規定的350L左右進行配發。（3）重裝備裝載匹配標準。建立此標準的目的是為了進一步確定重裝備與重裝備運輸車的匹配性，以便清楚可輸送的范圍。根據不同種類履帶式重裝備對不同噸級重裝備運輸車的適應性，兼顧運輸的經濟性，即25t（含）以下履帶式重裝備優先選用25噸級重裝備運輸車，在運輸車承載面長度等條件不能滿足運輸需要時，再選用上一噸級車輛；25t以上40t（含）以下履帶式重裝備優先選用40噸級重裝備運輸車，在運輸車承載面長度等條件不能滿足運輸需要時，再選用上一噸級車輛；40t以上50t（含）以下履帶式重裝備優先選用50噸級重裝備運輸車，在運輸車承載面長度等條件不能滿足運輸需要時，再選用上一噸級車輛；50t以上履帶式重裝備選用60噸級重裝備運輸車。3.2.3支撐要素。重裝備公路投送力量作用的發揮主要靠支撐條件來實現，而由于重裝備運輸車輛和重裝備運輸分隊保障的特殊性就要求對支撐要素建立相關的標準，通過適宜的標準來更好地催生重裝備公路投送能力的生成。（1）場地建設標準。建立此標準的目的是為了能夠確保重裝備運輸車輛的駕駛訓練得到相應的質量保證。重裝備運輸車場地建設是駕駛訓練的主要階段和關鍵環節，是駕駛技能生成、應用和提高的基礎，重裝備運輸車具有超長、超寬、超高、超重、操作裝置多等特點，要根據重裝備運輸車輛訓練課目的設置來合理確定訓練場地的標準，倒車和倒庫場地尺寸的大小，橋涵的承重力和彎道駕駛的轉彎半徑都要依據重裝備運輸車的技術特點來確立標準。（2）捆綁加固標準。重裝備公路投送中對重裝備的捆綁加固是運輸保障的重中之重，只有捆綁加固符合相關技術標準，才能確保裝備在運輸過程中的安全性。一是確立捆綁加固器材標準。根據技術要求確定捆綁加固器材的質量和技術標準，從加固塊的體積、硬度，捆綁繩的張力等方面進行標準規范，對一些應急的捆綁加固替代器材也要作出相應的標準約束。二是確立捆綁加固流程標準。針對捆綁加固工作確立符合技術要求的標準，確立先后順序、捆綁加固的部位以及捆綁加固需要達到的要求。三是確立組織指揮標準。為了規范捆綁加固作業實施，要確立標準的組織指揮流程，包括人員的分工和站位、指揮的手勢、捆綁加固后的檢查。（3）演練考核標準。建立此標準的目的是為了進一步規范和提高重裝備投送力量演習演練的組織實施，更好地實現保障有力。重裝備公路投送檢驗評估指標體系是由一系列相互聯系的指標所構成的整體，是實施重裝備公路投送能力檢驗評估的基本前提。應從系統整體的角度，堅持實戰要求、突出能力檢驗，科學、全面地確定重裝備公路投送檢驗評估的體系框架和各項具體指標的名稱與內容。應從組織籌劃能力、投送準備能力、重裝備運輸分隊快速出動能力、公路輸送途中組織指揮能力、輔助勤務保障能力、運輸防衛6個方面設立標準，重點突出保障的全過程、全要素。

4重裝備公路投送保障標準體系建設的對策與建議

（1）做好頂層設計，確保系統完整。區分各重裝備運輸分隊、各保障修理模塊，逐級細化指標體系，圍繞主要保障樣式，突出重裝備運輸分隊管理、運用以及相關輔助勤務保障急需的指標數據，系統梳理和科學確定最底層數據指標建設清單；加強組織領導，理順建設機制，研究制訂建設標準和質量管控措施等保障性制度。（2）深入探討研究，確定建設順序。通過近年來我軍重裝備運輸力量的建設及運用，對重裝備運輸保障有了初步的認識，但要進一步深化對重裝備投送力量相關的基本概念、內涵外延、本質特征等基本理論問題的研究，對一些亟待解決和確定的問題優先建立標準，對一些還不太確定的要開展試驗、論證，逐步建立，要統一對標準建設的認識，盡快把具有我軍特色的重裝備公路投送相關標準體系建立起來。（3）完善試驗論證數據，合理制訂標準。指定專門的重裝備運輸分隊擔負專項試驗，不僅要考慮重裝備運輸分隊的整體性，還要考慮到每一臺重裝備運輸車，要確保試驗對象多樣化、層次化，完成動態數據采集和試驗評估；要建立數學模型來確定各種相關勤務保障基數，采取數學計算和模擬仿真等方法，完成各種地形、各種區域運輸保障能力的試驗論證和測算評估，建立完善的、有科學依據的重裝備公路投送相關的標準體系，從而指導重裝備運輸保障行動，為正規化建設提供依據。（4）實時更新標準，注重動態調整。隨著國防和軍隊改革的深入，為了適應新體制編制的后勤保障需要，應當立足既有的和正在建設的標準體系，根據保障要素和范圍及時調整標準內容，促使標準不斷向實戰化要求靠攏。要根據承擔任務的多樣性，修訂明確動用權限、程序、經費補償等方面的標準。要根據重裝備運輸力量建設和運用過程中存在的問題及時修正有關標準制度，包括成套裝備、物資、器材標準。（5）嚴格執行標準，做好監督反饋。沒有有效的落實，再好的標準也只能流于形式，在落實標準方面要加強標準執行的監督檢查，為高效落實重裝備公路投送相關標準提供有力保證。一是強化執行，在重裝備公路投送力量使用的全過程中，要嚴格執行相關的標準，用上層的制度來約束下層標準的執行。針對一些標準可采取試點執行的辦法，要檢查其是否合乎既定標準，是否具有實效性，是否符合后勤保障實際，是否有利于提高供應保障力，通過反饋意見及時完善。二是有序實施多維度檢查監督。采取定期或不定期的檢查，全面督促各項規定落實情況，避免發生標準制度不執行現象。

5結語

重裝備公路投送保障標準體系的建設，對于發揮重裝備運輸保障能力有著重要的作用。要從戰略全局來把握重裝備公路運輸保障標準的制定以及標準的落實，按標準、按制度抓好建設，有效提高重裝備運輸保障能力生成。

參考文獻：

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作者:趙世宜 劉巍 劉海英 單位:陸軍軍事交通學院