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一、氣象小區管理模式的分類

1直接運作的管理模式這種管理模式運行的主體機構是各氣象局直屬的機關服務中心或局機關下設的辦公室，設置物業服務工作管理科室，全面負責氣象小區內的公共建筑、住宅的物業及機關后勤服務管理。根據需要臨時聘任各類園林綠化、衛生保潔等服務人員，或有選擇地將保安、園林綠化、保潔等部分工作承包給物業公司，形成面向氣象小區、配套齊全的管理模式。這種管理模式的優勢是管理成本低，不存在行業競爭，間接管理的中間環節少。這種管理模式的薄弱之處是服務運行水平不高，服務內容和服務質量難以得到豐富和提高，小區服務和后勤保障能力明顯薄弱，使得小區物業在設施建設和維護保障方面缺乏長遠性和專業性，小區物業服務工作大多局限于臨時性的修修補補或粗略式的安防及保潔服務，缺乏靈活創新性，很難進行工作方式的創新，形成具有自身特色、多元并存的氣象小區物業服務機制。2協同運作的管理模式這種管理模式是相鄰的單位（包含部門內外各種類型的政府、企業、事業單位）共同出資、協調管理一個包含氣象小區在內的相對范圍較廣的區域，由共同選擇的機構提供公共服務，各單位機關內部的部分后勤服務實行自主管理。這種管理模式的優勢：理念比較新穎，可以形成具有自身特色的氣象小區物業服務機制；管理更加省心，既可以提高后勤服務效率又可以提升保潔和維護等服務的專業水平。協作運作的管理內容和實質基本一致，都是將機關辦公區的保衛、園林綠化、保潔工作委托給物業公司管理，而機關內部的水電暖維修保障工作由機關后勤部門自己負責，或者委托給物業公司管理，同時也將居民住宅區的物業管理工作一并交給物業公司負責。這種管理模式的薄弱之處：運行成本過高，中間環節繁冗。如果沒有雄厚的經濟基礎，就不可能獲得優質的物業和后勤服務。同時也會受到機關后勤及小區物業管理配套的管理方式、運行機制、業績考核評價體系和獎懲激勵制度、協作運作機制的影響。這種管理模式的中間環節過于繁多，實現前提必須建立在較高的經濟成本基礎上，否則不易實現。3物業主導管理模式這種管理模式是各氣象局直屬的機關服務中心或各氣象局辦公室，以法人代表的方式，將小區內公共服務、物業管理等承包給專業物業公司，機關服務中心或辦公室派遣專業人員對物業公司進行隨時的監督和檢查。這種管理模式的優勢：管理更加到位、更加省心，既可以提高后勤服務效率又可以形成具有自身特色的氣象小區物業服務機制，都將居民住宅區的保衛、園林綠化、水電暖維修保障工作和保潔工作全部委托給物業公司負責。這種管理模式的薄弱之處：容易在物業公司的管理上和單位的監督上產生斷層，且實現最佳效果需要較高的經濟運行成本和監管力度。

二、實施有效氣象小區管理模式的措施

對于氣象小區的管理模式，也可依據管理的權限和服務的范圍將其劃分為：機關及國有資產、私人及私有資產、市場和公共領域，而機關所屬物業及國有資產、市場和公共領域是小區管理的內容，其中私人及私有資產部分不屬于小區管理和服務的范圍。根據前面對于氣象小區三種管理模式的闡述，使我們對于管理模式的種類有了進一步的了解：三種管理模式各有利弊，很難用好或壞來衡量。我們只能綜合三種模式的優勢，歸納出一種綜合式的管理模式，即擇優式的管理模式。也就是有效的氣象小區管理模式，這種模式既要兼顧機關，又要兼顧物業、市場和公共領域的一種綜合式的管理模式。具體的措施如下：（1）改革機關后勤服務機構隨著機關事業單位改革的進一步深化，機關后勤服務機構職能可能會逐步弱化、人員會減少，不可能對越來越多的小區物業、后勤工作進行面面俱到的管理，后勤服務和小區物業管理社會化是機關后勤服務和園區管理工作的發展方向。在現有條件下必須走市場化道路，逐步轉換后勤及小區物業管理運行機制，不斷探索建立市場導向和多元并存的服務體系，形成有效的小區管理模式，逐步打破目前福利型、封閉式的自我服務格局，建立以機關后勤服務機構為指導、市場參與的綜合管理機構和運行機制，才有可能完成向有效氣象小區管理模式的轉變。（2）遵循市場經濟的特點和規律由于各級氣象局是氣象園區管理及規劃的制定者、監督人，因此在氣象小區管理中無論是單位直接運作自身走向市場，還是協同運作或物業主導運作，都面臨著改革時機、改革范圍、實現形式、運作機制等的選擇。各級氣象局應制定氣象小區的管理規劃和保障制度，明確確定小區管理機構的權限和服務范圍，逐步建設和完善開放的社會化氣象小區管理和服務體系。使氣象小區管理的組織形式和運作方式完全遵循市場經濟的特點和規律。（3）建立嚴格的獎懲和激勵機制小區管理圍繞服務需求走漸進式社會化之路，必須建立獎懲和激勵機制，增強后勤職工的服務意識和能力，逐步擴大小區管理和服務的范圍和規模，適時將氣象小區管理和服務中心相對簡單、純勞務型的工作如保安、保潔、綠化等交給物業公司或個體經營者負責，逐步將水暖、電力等技術性保障工作也交給物業公司。機關服務中心或后勤中心內部實行崗位管理責任制，通過選聘人員組成精干高效的專業管理團隊，協調與地方有關部門、物業公司的工作聯系，充分利用社會資源，制定和組織好氣象小區的規劃，推動氣象小區管理和物業服務工作快速發展，為氣象小區內的居民生活提供良好的生活服務，保障氣象小區各項工作的正常運行。

作者：張花蕊趙孟陽單位：內蒙古氣象局機關服務中心中山大學政務學院