導語：新型高校智庫管理體制創新研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：高校智庫作為國家重要的思想庫，各方面體現國家的意志。進入新時代，中國新型高校智庫被賦予了新的思想內涵，要求智庫建設更具有中國特色性和創新性。這就要求在高校智庫建設中，發現并解決新問題。在管理體制上進一步創新，完善科研項目管理體制，健全研究成果推廣體系，提高智庫影響力。

關鍵詞：新型高校智庫；管理體制；創新

2015年，國家制定了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》。該《意見》明確了指導思想、基本原則和總體目標，構建中國特色新型智庫發展新格局。“深化高校智庫管理體制改革，創新組織形式，整合優質資源，著力打造一批黨和政府信得過、用得上的新型智庫”1我國高校智庫經過近幾年的發展，在各方面已產生了較大的影響力，并處于勻速提升的狀態。到2016年年底，中國智庫索引收錄智庫來源達490家，其中，255家為高校智庫，超過總智庫的一半。總的來說，高校智庫發展已初步形成了集群，與高校學科建設形成了良好的互動。在決策咨詢、理論研究與實踐探索發展趨勢良好，在受到大家廣泛關注的同時，也面臨著諸多的挑戰。

一、高校智庫的特色與優勢

智庫即智囊團、思想庫。智庫不同于一般的學術研究機構。高校智庫是設立于高校內部的，獨立的政策研究組織。從國家的戰略需求出發，高校智庫肩負著資政建言的使命。高校智庫具有天然的學科和人才優勢。高校內部同時有重點學科、優勢學科，學科門類齊全，各學科之間可相互滲透、融合創新。智庫建設可以合理利用這些學科優勢，匯聚資源、整合力量，投入與科學研究。人才資源是高校智庫發展的關鍵。高校不僅是科研及決策咨詢人才的聚集地，也是決策咨詢人才培養的主要渠道。跟其他類智庫相比較，高校智庫具有先天的人才優勢。這里匯聚了人文社科和自然科學的高層次人才。高校同時也是培養科研人才及決策咨詢人才的重要場所。能源源不斷的培養出各個學科、各領域的研究人才，為高校智庫的發展提供了人才保障。高校智庫研究一般有兩種方式，一是針對某一領域的專題式研究。研究成果多為研究報告等，這類成果研究周期長，需要投入更多的時間精力。另一種是決策咨詢研究。合理利用高校的學科和人才優勢，結合國家現實需求，開展短平快的研究。可以是綱領性的報告、政策建議、決策咨詢專報。從多學科多角度開展研究，聚焦于當前國家政治、經濟、外交等問題開展針對性的研究。智庫成果不同于一般的個人研究成果，比如大多數決策咨詢研究成果都要注意保密，尤其是被采納的成果要嚴格遵守保密的義務。時刻要以國家利益為重。高校智庫在建設過程中，要嚴格遵守相關職業道德。高校智庫學術氛圍濃厚。高校經歷了數十年甚至百年的發展，積淀了深厚的文化底蘊。具有開展學術研究的良好外部環境。高校是舉辦國內外學術論壇、學術研討會等學術活動的重要場所，多學科、多領域、多種思想在這里碰撞。不僅中外學者之間可以相互交流學習，也培養了政策性研究人才。學校有豐富的館藏資源，學校教師或者科研人員都可以查閱。圖書館具有豐富的文獻資料信息，可供研究人員隨時查閱、下載。為智庫開展科學研究提供了便利的條件。

二、當前新型高校智庫建設面臨的挑戰分析

（一）高校智庫管理體制不健全。沒有形成科學合理的管理體制是當前很多高校智庫面臨的困境。高校智庫設置于高校內部，使得高校智庫具有天然的學科優勢、人才優勢以及濃烈的學術氛圍。缺乏科學的管理體制，使高校智庫的這些優勢很難充分發揮。缺乏科學合理的管理體制，主要表現在以下幾方面：1.科研項目管理體制不健全科研項目管理的全過程是由各個步驟組成的一整套體系，每個環節都要仔細把握，缺一不可。在實際工作中，高校往往以科學研究結果和成果為導向，忽視項目管理過程的重要性。科研項目管理要積極轉變思想，去除重成果輕管理的陳舊理念。在傳統的管理思維下，將科研項目的申請、立項、組織實施、檢查評估、驗收鑒定作為科研管理工作的主要事項，注重對于國家級等高層次課題的申報及評審，而忽視了科研成果的轉化及推廣運用，尤其是科研成果對于當地經濟社會的發展的推動作用。2.科研項目的開展缺乏協作，難以形成合力高校智庫研究人員多分散在各學院，在接到科研項目以后，大多獨立開展研究和調研工作，而不會相互協作研究，使得高校的學科優勢、人才優勢得不到充分發揮。3.高校智庫人事管理制度不完善在現階段，高校智庫在項目管理中，仍然采用一種自上而下、由外至內的管理方式，科研管理機構設置不科學，科研管理權責分工不明確，對于研究人員以及科研管理人員缺乏完善的管理激勵機制及獎懲機制，在一定程度上降低了高校智庫人員的工作積極性、主動性。（二）高校智庫研究成果缺乏推廣體系。高校智庫研究主要是為政府、企事業單位提供決策咨詢參考，都是以應用為導向。成果的自我推介就是研究成果的推介方式。科學暢通的成果的推介方式有助于智庫研究成果更好的服務于政府、企業、社會，形成良性互動。但是在目前來看，高校智庫還沒有形成一套完善的成果推介方式，專業化推廣體系還沒有形成。一方面，高校智庫研究成果的推廣方式單一，主要體現為發表學術論文、決策咨詢研究、各類科研課題研究、學術會議、參評各類學術獎項等。學術論文的學術性比較強，不利于公眾和政府理解以及成果的實際應用。因此，其對于公眾和政府決策很難產生影響。另一方面，高校智庫研究成果推廣的制度化體系還沒有形成。研究成果的推廣途徑單一，如決策咨詢成果報送的渠道單一，課題研究成果推廣缺乏有效的方式。智庫研究成果的推廣缺乏一個健全的、系統的、制度化的通道，只有少量研究者的研究成果得到政府及社會的采納，對于政府決策及規則的制定影響有限。高校智庫缺乏與政府決策部門的互動溝通。缺乏調研走訪，使得研究成果缺乏實證性，而不能有效的推廣。（三）缺乏長效的溝通渠道，成果轉化率低。高校智庫與政府、企業等單位能否建立起長效的溝通機制，是提高高校智庫成果轉化率，更好的為政府及企事業單位提供決策咨詢服務的關鍵。溝通不暢主要體現在智庫研究人員與政府以及企事業單位之間、智庫研究人員與學校之間、智庫科研人員與科研管理人員之間的溝通主動性差。同時溝通手段單一。研究人員與政府、企事業單位之間缺乏良好的溝通機制以及溝通渠道，使得高校智庫研究成果轉化困難，轉化率低。

三、新型高校智庫管理體制創新發展路徑

（一）完善、創新高校智庫管理體制機制。1.健全高校智庫科研項目管理機制。健全的科研項目管理機制是高校科研項目管理工作有序開展的重要保障，這就要求，在組建一支專業的科研項目管理團隊的基礎上，科研項目管理工作應針對項目的申請、立項、經費使用、檢查評估、結項驗收、成果轉化推廣等全過程，建立一整套審核管理機制。嚴格執行項目的管理、審核。高校科研項目管理者可以以項目預算為核心，在科研項目申報初期，積極地與學校財務部門及二級科研項目管理單位加強合作，加強科研項目收支的管控與合理化監督，保證科學研究工作的有序開展。科研項目管理部門可以進一步完善科研項目績效考核機制，制定對應的考核激勵機制，將科研項目進展、經費使用審計結果以及科研成果的轉化率與激勵考核機制緊密結合。依據相關規定，項目管理部門主動獎勵科研取得突出進展、經費使用符合規定、科研成果得到轉化的項目負責人，對于不按規定使用經費等情況的項目負責人給予一定的懲處。除了學校科研管理部門，智庫內部應組織一支特定的科研項目管理團隊，對于本院的科研項目進行統一的管理、統一監督。保證科研項目順利開展。2.組建高校智庫科研團隊，開展協同研究。新型高校智庫的建設，關鍵的是人才問題。一方面大力引進優秀的，在專業領域研究能力強的高素質研究人員及科研管理人員，另一方面注重培育提升專業知識及業務水平。“在領導體制上建議實行理事會領導下的主任負責制，理事會向學校負責，主任向理事會負責，同時主要負責智庫的日常運行和管理。”科研管理者的專業素養和水平決定了科研項目管理水平高低。同時，引入激勵考核機制，建立完善的關于科研管理人員的考核指標，做到權責明確、獎懲分明。穩定科研管理隊伍，調動科研項目管理人員的積極性，投入到科研項目的管理工作中。3.健全人事管理體制，調動研究人員積極性。完善人員聘用制度，通過特聘、專職、兼職等方式，引進培養科研人才。根據高校及智庫發展要求，建立靈活的崗位聘用機制、為人員發展提供良好的發展環境。完善人員考核機制與激勵機制。以智庫定位及學科建設為出發點，健全人才考核機制，將崗位聘任與科研業績緊密結合起來。業績高者實行高聘，業績低者實行低聘。制定適合平臺發展建設的激勵和約束機制，這就需要學校與智庫間開展緊密的合作，共同完善人事管理體制機制。4.依托國內一流優勢學科，協同創新。與國外一流智庫合作，在人員以及研究成果上促進交流合作，某些研究成果可以相互共享。著力打造行業頂級智庫。（二）拓寬研究成果推廣體系，提高成果轉化率。1.拓寬傳播途徑。高校智庫與政府之間應搭建決策咨詢信息平臺，為高校研究人員與決策者之間提供溝通渠道，可以使研究人員全面了解政府以及企事業單位的信息需求，政府以及企事業單位也可以及時的將決策咨詢研究轉化為思想源，運用于政策法規的制定。可采取在高校建立博士后流動站，引進企業研究人員進駐高校并參與研究，多方面協同，實現多學科交叉發展。構建多渠道的研究平臺，實現校企之間、學校與政府之間的有機協同。高校智庫采取靈活多樣的方式，在各種報刊、媒體、電視采訪上發表觀點，舉辦研討會、學術論壇、報告會等多途徑來開展研究成果的推廣。2.建立研究成果的推介平臺。在智庫與智庫之間開展調研交流，與國際國內一流智庫搭建交流平臺。智庫之間開展調研，建立長效的交流機制。也可通過聯合舉辦智庫論壇、權威性研究成果，合作開展項目研究，共同攻克重大科研項目，實現跨學科、跨區域，不同知識資源的相互碰撞，已達到協同效應。開發信息公開的智庫成果平臺，改變傳統的封閉的高校智庫運轉模式，向信息化開放化發展，搭建一個開放的、平等的交流平臺，科研成果、師資、課程等多種資源共享、交互。打造一個良好的共同交流機制。高校智庫作為中國特色新型智庫的重要組成部分，應該響應時代要求，在管理體制機制上進一步創新，充分利用高校學科、人才、文獻資源和良好學術氛圍等優勢，整合優質資源。把高校智庫建設成為各級政府、企事業單位開展決策的思想庫，在產業技術創新和社會發展中出一份力。

【參考文獻】

[1]中共中央辦公廳,國務院辦公廳.關于加強中國特色新型智庫建設的意見.

[2]于豐園,于群英.中國高校智庫研究進展及啟示——基于文獻計量分析[J].情報雜志,2017(1):72-76.

[3]任恒.我國高校智庫管理體制與運行機制的創新研究[J].黑龍江高教研究,2017(4):63-66.

[4]邱均平,董西露.高校智庫建設的困境與策略[J].重慶大學學報:社會科學版,2017(4):64-69.

[5]陳欽萍,陳偉雄.我國高校智庫的發展現狀及改革重點[J].中國高校科技,2017(3):44-45.

[6]劉金松.我國新型高校智庫專業化發展:內涵、困境與對策[J].教育發展研究,2016(Z1):42-47.

作者:張海燕 單位:上海立信會計金融學院