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摘要：在我國社會經濟持續發展的大背景下，國有企業的傳統管理模式已經無法滿足國家發展理念的新要求，也無法幫助國有企業實現戰略發展目標。而扁平化管理體制的構建，對于促進國有企業改革與發展具有重要的價值和意義。本文首先闡述了扁平化管理的概念和意義，然后介紹了扁平化管理的優點，最后提出了國企改革背景下構建扁平化管理體制的建議，希望能夠為相關企業提供借鑒。

關鍵詞：國有企業；扁平化管理；企業改革

自黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央，提出了新的發展理念。黨的報告中指出，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展必須是科學的發展，必須堅定不移地貫徹創新、協調、綠色、開放和共享的發展理念。國有企業應該在這一背景下，以管理體制改革為切入點，探索改革發展的新方向。因此，本文研究內容具有十分重要的現實意義。

一、扁平化管理的概念和意義

（一）扁平化管理的概念

扁平化管理是在傳統管理方式基礎上發展形成的一種管理方式。在傳統逐級管理方式中，命令傳達過程為逐級傳達，反饋過程也同樣如此；而扁平化管理的則注重橫向管理范圍的增加，通過減少中間級別數量的方式，提高命令傳達和反饋的效率。

（二）扁平化管理的意義

扁平化管理與逐級管理相比，中間級別管理數量較少，橫向管理范圍也因此而加大，有利于信息傳輸效率的提高，同時還能打破信息孤島瓶頸。扁平化管理在保留企業原有工作流程的基礎上，對企業層次的結構進行了革新構建，賦予了工作者自主權利，在促進企業辦事效率提升方面，具有十分重要的意義[1]。

二、扁平化管理的優點

扁平化管理的優點主要體現在以下方面：第一，有利于控制企業成本，提高企業管理效率。在扁平化管理體制下，企業管理的中間級別減少，信息傳達更加高效便捷，企業資源利用率大幅度提升。同時，還能實現對企業管理成本的有效控制，有助于企業整體競爭力的增強，為國有企業改革發展奠定了堅實的基礎。第二，扁平化管理有利于調動職工的積極性。在扁平化管理體制下，各部門之間的合作更加密切，并且基層人員可以與高層管理者取得直接聯系，在無形之中改善了普通職工和企業管理層的關系，增強了彼此的認同感，職工會更好地融入企業，并為企業改革發展貢獻自己的一份力量。第三，扁平化管理有利于提升企業職工整體水平。扁平化管理對職工的要求更加嚴格，要求職工重視信息技術的學習和使用，以滿足國有企業改革和發展的要求。在扁平化管理體制下，執行命令不再是職工的唯一任務，職工在接收管理層命令后，需要對其進行分析和解讀，并與其他職工進行合作，共同完成任務。

三、國企改革背景下構建扁平化管理體制的建議

發展作為當代中國的時代語境，新發展理念，是當代中國發展的路徑。黨的確立的新發展理念既有中國特色，也有世界屬性，它是黨和國家在總結國內外發展經驗教訓和深入分析國內外發展大勢后所形成的發展理念，具有科學性和客觀性的特點，是針對我國經濟未來發展趨勢，幫助我國走出經濟發展低迷期的良策，凝聚著黨和國家對社會發展規律的認知和思考。新發展理念的實施，關系到我國經濟的整體發展，其重要性不亞于經濟體制改革，是實現高質量、可持續發展的必經路線。國有企業作為國民經濟的重要組成部分，應深入學習黨的精神，堅持新發展理念，對現有管理體制進行改革，走高質量和可持續發展之路。就實際情況來看，國有企業傳統逐級管理方式，已無法滿足可持續發展的要求。為此，國有企業應建立扁平化管理體制，改善傳統管理方式存在弊端，以此落實新發展理念。扁平化管理體制的構建措施如下：

（一）堅持新發展理念，堅定扁平化管理變革的決心

自新中國成立以來，國有企業就在經濟體制的作用下享受國家的扶持和保護，在改革開放之前，甚至不存在競爭壓力。但在改革開放后，國外企業和民營企業快速發展，沖擊了國有企業的地位，促使國有企業參與到市場競爭之中。尤其是新發展理念的提出，要求國有企業轉變發展方式，積極參與到市場競爭之中，順應時展趨勢，朝著現代化的方向發展。在這種趨勢下，與時展不匹配的管理模式要被淘汰，因此，國有企業應堅定扁平化管理改革的決心，從而在國家助力下實現高質量和可持續發展目標，并為中華民族偉大復興貢獻力量[2]。

（二）加強基礎設施建設

黨的五中全會作出“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的重大部署，我國經濟在立足國內大循環的同時，必然要努力實現國內國際雙循環相互促進。在這種發展格局下，國有企業作為國家支柱性力量，必須承擔經濟發展的重大責任，發揮國有經濟戰略支撐作用。國有企業應以扁平化管理體制構建作為依托，推動自身的改革和發展。考慮到對內對外經營活動會產生海量的信息，傳統管理方式已無法對信息進行高效處理，因此，建議國有企業加強信息基礎設施的建設。此外，扁平化管理體制的建立對基礎設施建設，同樣提出了非常高的要求。國有企業具有規模大，信息量多的特點，企業管理工作的開展，需要在先進的硬件和軟件支持下進行。互聯網技術是扁平化管理產生的基礎，為此，國有企業想要構建扁平化管理體制，推動自身的改革和發展，必須加強基礎設施建設，并重視技術人員的培養，二者必須同時進行，只有這樣，才能使信息化辦公和管理成為可能，從而掃清扁平化管理體制建立的障礙[3]。

（三）理順企業管理過程

扁平化管理體制在構建后，國有企業中間管理層次會減少，雖然起到了優化和改革方面的作用，同時也存在一定的缺陷，具體表現在以下幾個方面：第一，扁平化管理體制構建后，大量基層信息會在未經過濾的情況下被高層管理者直接接收，導致其工作量大幅度增加，同時，還會對決策制定產生一定的干擾，嚴重時，甚至會導致企業改革發展受到不利影響。第二，扁平化管理使管理者的管理范圍增加，但在個人精力和能力的制約下，管理者的工作范圍有限，如果管理內容超出其能力范圍，就會導致決策的正確性和辦事效率下滑，不利于企業的改革和發展。因此，國有企業在構建扁平化管理制度前，需要做好調查研究工作，并在此基礎上，要合理安排工作任務，加強對黨的和歷次全會精神的學習，融入現代化管理觀念，對扁平化管理方式存在的不足進行優化，發揮出扁平化管理模式的應用價值。與此同時，國有企業不能全盤否定逐級管理模式，應結合企業實際發展情況和職工技術水平，對此類管理的優點進行繼承和弘揚，推動兩種模式的有機融合，循序漸進地改革企業管理模式，最終建立高效且合理的扁平化管理體制。

（四）理性釋放權利，注重各部門之間的合作

在新形勢下，放權和分權成為企業管理的發展方向，使企業中間管理層次減少，精簡各個機構人員和縮減不必要流程是扁平化管理的主要特點，這種特點決定了國有企業需要放權。權利的釋放并不是架空或喪失權利，反而是權力集中的一種表現，同時，還能賦予普通職工自主權，使職工更加認可和信賴企業，促使其基于企業發展目標確定個人目標，并為之而努力奮斗，最終實現雙贏。值得注意的是，國有企業在構建扁平化管理體制時，還要遵循以下方面的原則：第一，循序漸進原則。扁平化管理體制的構建是一項系統且復雜的工程，其建立需要企業具備成熟的條件。企業管理層和職工的技術水平和各方面素質條件需要與要求相符。同時，企業還要擁有完善的基礎設施和較高的自動化水平。由此可見，扁平化管理體制的建立，必須要制定科學合理的規劃，并按照規劃穩步推進，不能急于一時。第二，對扁平化管理的度進行把握。扁平化管理雖然可以使中間管理的數量減少，但如果過度減少，容易適得其反。國有企業規模較大，其信息量十分巨大，部門和機構較多，如果機構裁撤合并過度，容易引發企業管理混亂問題的發生，不利于企業的健康發展。但如何把握這個度，需要國有企業立足于自身實際情況進行改革。第三，切忌拿來主義。國有企業應加強黨的精神的學習，堅持新發展理念，在構建企業扁平化管理體制的過程中，應發揚自身的風格，在學習和借鑒其他企業改革經驗的基礎上，結合自身實際情況，構建適合自身發展的扁平化管理模式。

四、結語

綜上所述，隨著新時代的到來，我國經濟發展邁入了新的方向，在新發展理念和格局下，國有企業應該以管理模式改革為切入點，推動企業整體改革，以此來迎合新的發展理念和格局。建議國有企業基于自身實際情況，通過堅持新發展理念，堅定扁平化管理改革的決心、加強基礎設施建設、理清企業管理過程和理性釋放權利等措施，構建科學合理的扁平化管理體制，從而引領國民經濟實現高質量、可持續的發展。

參考文獻

[1]王芝.扁平化管理在國有企業人力資源管理中的應用探討[J].經濟管理文摘，2019（21）：137-138.

[2]孫令君.新時代國有企業采用扁平化管理的必需性和可能性[J].商場現代化，2019（9）：107-108.

[3]邵志偉，楊小博.國有施工企業海外項目推行扁平化管理的探討[J].河北企業，2018（1）：4-5.

作者：劉文秀 單位：中國冶金地質總局中南局