導(dǎo)語：內(nèi)地伊斯蘭教管理制度演變與社會(huì)適應(yīng)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

伊斯蘭教在我國內(nèi)地傳播發(fā)展的歷史，是一個(gè)不斷與中國社會(huì)相適應(yīng)的進(jìn)程。在中國社會(huì)的各個(gè)歷史階段，伊斯蘭教作為外來宗教，在保持其信仰體系的前提下，管理制度也不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)生著變化。內(nèi)地伊斯蘭教管理制度的出現(xiàn)、形成與發(fā)展，實(shí)際上也印證了伊斯蘭教中國化的事實(shí)。

一、管理外來穆斯林的蕃坊

蕃坊一詞始見于唐大和年間（827-835年）房千里的《投荒雜錄》：“頃年在廣州蕃坊時(shí)，獻(xiàn)食多用糖密、腦麝，有魚俎，甘香而腥臭自若也。”蕃坊最初的設(shè)置，據(jù)顧炎武《天下郡國利病書》卷104記載，應(yīng)首推海南島，但最具代表性的當(dāng)屬廣州。到了宋代，日本學(xué)者桑原騭藏《蒲壽庚考》中提及泉州也增設(shè)蕃坊。廣州蕃坊位于廣州城之南，呈長方形，以懷圣寺所在的光塔路為中心，占有馬路、街巷、里等十二三條，面積不小，可見當(dāng)時(shí)落居此處的外籍穆斯林人口不少。關(guān)于蕃坊的宗教管理職能，中外文獻(xiàn)中均有所記載。《唐律疏議》卷6中記載：“諸化外人，同類自相犯者，各依本俗法；異類相犯者以法律論。”宋人朱彧的《萍洲可談》卷2中記載：“化外人謂蕃夷之國，別立君長者。各有風(fēng)俗，制法不同。其有同類自相犯者，須問本國之制，依其俗法斷之。”而唐代來華的穆斯林商人則對(duì)蕃坊的宗教管理制度有著更為詳盡的記載。阿拉伯人蘇萊曼于唐宣宗大中五年（851）來廣州經(jīng)商，歸國后著有《游記》，書中稱：“中國商埠為阿拉伯商人麇集者，曰康府（即廣州），該處有回教教師一人，教堂一所……各地回教商賈既多居康府，中國皇帝因任命回教判官一人，以回教風(fēng)格，治理回民。判官每星期必有數(shù)日專與回民共同祈禱，朗讀先圣戒訓(xùn)。終講時(shí)，輒與祈禱共為回教蘇丹祝福。判官為人正直，聽訟公平。一切皆能依《古蘭經(jīng)》、圣訓(xùn)及回教習(xí)慣行事。”（張星烺編注《中西交通史料匯編》第二集）《中國印度見聞錄》一書的譯者注中也寫道：“在廣州，外國商人居住在一個(gè)專門地區(qū)，以河流為界，和中國人的城市分開。這個(gè)區(qū)域叫蕃坊，由一個(gè)蕃長來領(lǐng)導(dǎo)。蕃長是中國政府任命的，負(fù)責(zé)處理外國人之間的爭(zhēng)端。”蕃坊的蕃長由蕃客推舉以及唐宋政府遴選的蕃商中“最有德望”者擔(dān)任。由于當(dāng)時(shí)大食、波斯等國穆斯林商人在蕃客中居有主導(dǎo)地位，故蕃長為穆斯林擔(dān)任。蕃長實(shí)際上是蕃坊內(nèi)宗教、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民俗生活的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、仲裁者。蕃長還有一個(gè)更重要的任務(wù)，就是幫助朝廷招引海外商旅來華貿(mào)易，從而增加朝廷的巿舶收入。蕃坊存在于唐宋時(shí)期，是在特定的地區(qū)，由外來穆斯林自我管理的一種方式。蕃坊中穆斯林仍以“駐華”蕃客自居，他們?cè)谥袊灰暈椤叭A外之人”的身份還沒有改變，即使已在中國定居，并非中國百姓，所以當(dāng)時(shí)的中央政府在管理上仍以對(duì)待僑民的方式來管理他們。蕃坊的出現(xiàn)有其特殊的歷史背景，說明當(dāng)時(shí)來華的外籍穆斯林已有相當(dāng)?shù)臄?shù)量，并在特定的地區(qū)聚居，如廣州、泉州。蕃長的任命，雖然形式上以蕃客自由推舉的形式出現(xiàn)，但主導(dǎo)權(quán)在中央政府。蕃坊的教職人員中蕃長負(fù)責(zé)“判官”之責(zé)，如果穆斯林之間發(fā)生糾紛，由蕃長依據(jù)《古蘭經(jīng)》和伊斯蘭教教規(guī)來處理，每逢伊斯蘭教的節(jié)日也由蕃長帶領(lǐng)全體穆斯林做禮拜、講教義、念經(jīng)等。蕃長不單是蕃坊的政治領(lǐng)袖，而且是蕃坊中的宗教教長。外來穆斯林完全可以按照伊斯蘭教教規(guī)不受干預(yù)的處理殯葬事宜，并且有了專門的穆斯林公墓。宋代的廣州在城西十里有專門的穆斯林墓地——蕃冢，杭州置有穆斯林公墓“聚景園”，揚(yáng)州有普哈丁墓，海南三亞也有穆斯林墓群，并保存至今。林之奇在《拙齋文集》卷15《泉州東坂葬蕃商記》中寫道：“蕃商之墓建，發(fā)于疇首之蒲霞辛……俾凡絕海之蕃商有死于吾地者，舉以（于）斯葬焉。”宋政府允許蕃商設(shè)置穆斯林專屬墓地，能使在華的蕃客安心，并遠(yuǎn)揚(yáng)到穆斯林國家享有良好聲譽(yù)，從而有益于海上絲綢之路貿(mào)易的發(fā)展，反映了當(dāng)時(shí)宋朝政府處理宗教問題的智慧和遠(yuǎn)見。嚴(yán)格來講，蕃坊不僅僅是管理在華穆斯林的一種方式，它在招徠蕃客來華經(jīng)商、發(fā)展海上絲綢之路貿(mào)易、增強(qiáng)蕃客的歸屬意識(shí)和凝聚力、保持宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的純潔性、穩(wěn)定社會(huì)秩序等諸多方面都發(fā)揮了不可替代的作用。我們可以從歷史記載中清晰的看到，蕃坊的設(shè)置有利于外來穆斯林適應(yīng)中國的社會(huì)文化生活。唐宣宗時(shí)，大食穆斯林李彥升曾考中進(jìn)士。兩宋時(shí)期，蕃坊內(nèi)的穆斯林，除堅(jiān)持自己的宗教信仰，亦自覺地接受中國儒家文化的熏陶和培育。宋熙寧年間（1068-1077），程師孟知廣州，“大修學(xué)校，日引諸生講解，負(fù)笈而來者相踵。諸蕃子弟皆愿入學(xué)”。（[宋]朱彧《萍洲可談》卷2）當(dāng)時(shí)所建的清真寺，也有著鮮明的中國傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，如廣州懷圣寺、泉州清凈寺、揚(yáng)州仙鶴寺、杭州鳳凰寺等，說明唐宋時(shí)期的外來穆斯林在堅(jiān)守自己的信仰的同時(shí)，也主動(dòng)地同社會(huì)主流文化相適應(yīng)。

二、中央政府管理全國伊斯蘭教事務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立

元代，伊斯蘭教在中國內(nèi)地的傳播進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，大批中亞、西亞等地的穆斯林遷徏內(nèi)地，伊斯蘭教也隨之傳播于各地，形成了與唐宋時(shí)期完全不同的分布格局。元朝政府對(duì)伊斯蘭教采取了“恩威相濟(jì)"的治理策略。“服從者恩之以仁，拒敵者威之以武，恩威相濟(jì)，功乃易成。”（《元史》卷168“陳天祥傳”）元朝政府總體上對(duì)穆斯林及其信仰的寬容態(tài)度，推動(dòng)了內(nèi)地穆斯林人數(shù)及清真寺的增加，使內(nèi)地伊斯蘭教在元代達(dá)到興盛階段，元政府對(duì)伊斯蘭教事務(wù)的管理也發(fā)生了深刻的變化。元代穆斯林人數(shù)眾多，且分布廣，為了加強(qiáng)對(duì)內(nèi)地穆斯林和伊斯蘭教事務(wù)的管理，元朝初期在中央設(shè)置“回回哈的司”，在各地設(shè)立“回回掌教哈的所。”“回回哈的司”指在中央政府設(shè)置的回回哈的司屬機(jī)構(gòu)，而“回回掌教哈的所”便是各地方所設(shè)置的哈的司屬機(jī)構(gòu)。哈的司和哈的所早期的職責(zé)，主要是以哈的作為宗教大師，為朝廷和皇帝祈禱祝福；依照伊斯蘭教律受理穆斯林之間的訴訟，裁決案件，掌教念經(jīng)，管理伊斯蘭教內(nèi)部事務(wù)。這是我國中央政府首次設(shè)立管理穆斯林和伊斯蘭教事務(wù)的官方機(jī)構(gòu)。元至大四年（1311）四月，元武宗“罷回回哈的司所”。十月，中書省欽奉圣旨：“哈的大師每只教他們掌教念經(jīng)者。回回人應(yīng)有的刑名、戶婚、錢糧、大小公事，哈的每休問者，教有司官依體例問者。”（《元典章》卷35）這就是說哈的、回回大師的職權(quán)僅限于宗教事務(wù)，其它行政司法等權(quán)力被剝奪。后哈的司的機(jī)構(gòu)又曾恢復(fù)，繼續(xù)管理伊斯蘭教事務(wù)。元末來華的伊本•白圖泰曾記述，當(dāng)時(shí)回回人聚居區(qū)都有自己的掌教和哈的，掌教總管教民的一切事務(wù)，哈的專掌審判。“中國城的一個(gè)地區(qū)是穆斯林居住區(qū)，內(nèi)有清真大寺和道堂，并設(shè)有法官和謝赫……掌管穆斯林們事務(wù)。另有法官一人處理他們之間的訴訟案件。”①元代開始設(shè)立的哈的司所制度已經(jīng)顯現(xiàn)出本土管理的特色。從宗教本身的功能來看，唐宋時(shí)期蕃坊的外來穆斯林舉行宗教儀式時(shí)，是為本國的蘇丹祈福；而到了元朝哈的司所制度下，則是要為元朝的皇帝祈福，性質(zhì)發(fā)生根本性改變。元代中后期，隨著穆斯林人數(shù)和清真寺數(shù)量的不斷增加，內(nèi)地穆斯林本身也不斷發(fā)生變化，并出現(xiàn)了具有本土特色的寺坊制度。元代東來的穆斯林，大多數(shù)都聚居各地城鎮(zhèn)中，他們的宗教信仰一致，生活習(xí)俗也基本相同，多數(shù)人也能互通語言。共同的宗教感情使他們自然凝聚在一起，集聚于城市中的某些街坊和關(guān)廂，這些聚居區(qū)被稱為“坊”。坊內(nèi)，普遍建有清真寺，穆斯林圍寺而居，形成寺坊。寺坊一般沒有明確的坊界，農(nóng)村多由一個(gè)清真寺為核心，結(jié)合周圍穆斯林村落結(jié)成，范圍有大有小。大的寺坊，由數(shù)十個(gè)村落結(jié)成，小的寺坊由一個(gè)或數(shù)個(gè)村落結(jié)成。城市則以穆斯林聚居的街巷為主，集合散居附近的穆斯林居民構(gòu)成。因此，城市和農(nóng)村寺坊穆斯林居民戶數(shù)多寡不一，每一戶穆斯林都隸屬于固定的寺坊，寺坊對(duì)穆斯林居民都具有一定的約束力。寺坊最初形成時(shí)以穆斯林居住的地域?yàn)橹鳎箅S著穆斯林人口的增加和新的宗教思想的傳入，導(dǎo)致寺坊的分化。原來的一個(gè)寺坊內(nèi)出現(xiàn)了不同派別的穆斯林，分坊立寺，形成單一的寺坊，獨(dú)立傳教，各行其是。寺坊穆斯林共同視維護(hù)伊斯蘭教的生存和傳播為每個(gè)穆斯林的神圣職責(zé)。在社會(huì)生活中，寺坊里的穆斯林互愛互助，“婚喪不振，互相資助；貿(mào)易缺資，合力扶持；子弟不能念經(jīng)者，代為供膳，恩不求報(bào)，德不沾名。”②寺坊雖只是一般宗教社團(tuán)組織，然而，一般民事糾紛，往往由掌教和寺坊中公正人士按經(jīng)訓(xùn)原則進(jìn)行調(diào)解，其它刑事案件之類訴諸當(dāng)?shù)毓俑Ｋ路坏暮诵氖乔逭嫠拢兴虏庞蟹弧Ｔ腥~以后，內(nèi)地頗具中國伊斯蘭教特色清真寺管理制度“三掌教”制出現(xiàn)，這是內(nèi)地穆斯林自行管理清真寺事務(wù)的組織。三掌教制通俗地說是指清真寺內(nèi)由伊瑪目、海推布、穆安津三種教職人員共同管理清真寺教務(wù)的一種制度。這種制度實(shí)行的早期，三種教職人員的地位是平等的，只有工作分工的不同。三掌教之間互不隸屬，各自執(zhí)掌自己的職責(zé)活動(dòng)，實(shí)際上是一個(gè)維持清真寺日常運(yùn)轉(zhuǎn)的教務(wù)協(xié)作團(tuán)隊(duì)。元代中期以后，三掌教地位平等的格局被打破，其職能也發(fā)生變化。伊瑪目成為清真寺的掌教，成為實(shí)際的負(fù)責(zé)人；海推布在伊瑪日的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理教務(wù)；穆安津仍司舊職，負(fù)責(zé)宣禮之責(zé)。三掌教制開始向伊瑪目掌教制轉(zhuǎn)化，伊瑪目成為清真寺教務(wù)的實(shí)際負(fù)責(zé)人，伊瑪目掌教制由此也逐漸成為內(nèi)地管理伊斯蘭教的主要制度形式，影響至今。后人曾評(píng)價(jià)三掌教制“是中國伊斯蘭教的一種創(chuàng)制，在一般伊斯蘭國家和地區(qū)尚屬少見，這也正是伊斯蘭教在中國歷史環(huán)境中發(fā)展演變的產(chǎn)物”。③

三、內(nèi)地本土伊斯蘭教管理制度的確立

伊斯蘭教在內(nèi)地的傳播到了明代，已發(fā)生深刻的變化，其中國化的特征日趨明顯，伊斯蘭教的管理制度也逐漸本土化。明朝政府對(duì)伊斯蘭教的政策具有兩面性。一方面用行政手段推動(dòng)伊斯蘭中國化。明王朝建立后，用法律的手段規(guī)定，“凡蒙古、色目人，聽與中國人為婚姻，不許本類自相嫁娶，違者，杖80，男女入官為奴。”（《明律》卷六）朝廷在內(nèi)地禁止“胡服、胡語、胡姓”，結(jié)果使穆斯林改漢姓，并改變服飾、語言等方面的習(xí)俗。在內(nèi)地伊斯蘭教事務(wù)管理方面，穆斯林中只設(shè)教長而不設(shè)教法官；教長只有傳教布道之責(zé)，再不能掌理民間訴訟。同時(shí)，明朝政府管理清真寺教職人員的一項(xiàng)重要措施，是頒發(fā)“扎付”（公文），即明代清真寺掌教要向吏部清吏司，申請(qǐng)并履行注冊(cè)登記手續(xù)，在政府下發(fā)“扎付”后，方能主持清真寺教務(wù)。王岱輿《正教真詮》卷首“群書集考”中就有一例關(guān)于此事的引證：“以故真教流行于天下，各省教人欽遵外，隨方建寺，各赴京比例，請(qǐng)給扎付，主持寺院”。另一方面，明朝政府對(duì)內(nèi)地伊斯蘭教也采取寬容優(yōu)待的政策。余振貴在其《中國歷代政權(quán)與伊斯蘭教》一書中將其歸納為：一是最高統(tǒng)治者對(duì)伊斯蘭教進(jìn)行褒揚(yáng)。洪武元年（1368年）敕建禮拜寺于金陵（今南京），御書百字贊，褒美清真，以示優(yōu)異。二是明朝政府對(duì)穆斯林信仰表示尊重，皇帝敕賜一批清真寺。劉智在其《天方典禮》中談及此事，“明洪武初，欶修清真寺于西、南兩京及滇南、閩、粵，御書《百字贊》褒一圣德。”三是明政府頒布若干安撫回民和保護(hù)清真寺及其設(shè)施的敕諭，以示對(duì)穆斯林的關(guān)照。揚(yáng)州、福州、泉州、南京等地的清真寺內(nèi)，都建有“今特授爾以欶諭，護(hù)持所在。官員軍民，一應(yīng)人等，毋得慢侮欺凌，以罪罪之。故瑜”等內(nèi)容的“敕諭碑”。四是明武宗對(duì)伊斯蘭教有過積極的評(píng)價(jià)：“儒者之學(xué)，雖可以開物成務(wù)，而不足以窮神智化；佛老之學(xué)，皆各執(zhí)一偏，唯清真認(rèn)主之教，深原于正理。此所以垂教萬世，與天壤久也。”④明代，圍寺而居的寺坊制度在內(nèi)地普遍建立，并對(duì)內(nèi)地穆斯林社會(huì)產(chǎn)生重要的影響。寺坊與本坊教民的關(guān)系滲透到社會(huì)生活的方方面面，如婚喪嫁娶、禮慶齋節(jié)、鄰里糾紛等；寺坊以清真寺為中心，為本坊的教民進(jìn)行伊斯蘭教基礎(chǔ)知識(shí)的教育和宣傳，經(jīng)堂教育興起以后，寺坊更成為這種教育的中心。寺坊還根據(jù)伊斯蘭教的倫理道德和中國傳統(tǒng)文化的禮儀，制定坊規(guī)，約束坊民的行為，以行善干好為要。

四、內(nèi)地伊斯蘭教管理制度的鞏固與變化

清王朝建立后，開始在內(nèi)地穆斯林聚居區(qū)推行約束穆斯林的鄉(xiāng)約制度。這種制度始于雍正年間，首先在今天的甘肅臨夏實(shí)行。鄉(xiāng)約分寺約和回約兩種，寺約就是在有清真寺的地方，由地方官擇定該教公正之人充當(dāng)，責(zé)令其約束本教坊教民；回約就是在無清真寺的回民聚居地方，按鄉(xiāng)里人數(shù)擇舉老成有威望者擔(dān)任，責(zé)令其約束本鄉(xiāng)回民。這些寺約、回約的責(zé)任是“分段管理，各給印扎”，予限三年，期滿更換。清政府還規(guī)定，在有鄉(xiāng)約的地區(qū)和教坊內(nèi)不許再立掌教、阿訇名目。這樣在一些地區(qū)，伊斯蘭教的阿訇只在教內(nèi)自稱，在外或?qū)賱t稱為鄉(xiāng)約或頭人。清光緒二十一年后，清政府仍嚴(yán)申鄉(xiāng)約制度，禁止掌教和阿訇傳教。“地方官將回鄉(xiāng)仿照漢民，每村每年公舉保長一名，如有阿訇傳教，設(shè)立老教、新教名目者，嚴(yán)拿究辦，照邪教惑人律治罪。”⑤終清之世，清政府企圖廢除穆斯林寺坊組織及其掌教制度，推行鄉(xiāng)約制度，終未成功。鄉(xiāng)約制度只推行于西北地區(qū)，而在內(nèi)地其它地區(qū)仍然保持明代以來的掌教制度。清代中期以后，西北地區(qū)逐漸向阿訇掌教制過渡，即開學(xué)阿訇成為清真寺的主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本寺坊經(jīng)堂教學(xué)工作，制定校規(guī)校紀(jì)，培養(yǎng)經(jīng)堂學(xué)生；主持本寺坊穆斯林禮拜、宣講教義教法，勸人行善止惡，遵紀(jì)守法；為本坊穆斯林主持婚喪嫁娶儀式以及其它宗教儀式；負(fù)責(zé)解釋經(jīng)訓(xùn)教侓，并結(jié)合實(shí)際對(duì)本寺坊重大宗教事務(wù)作出決定。與此同時(shí)，寺坊事務(wù)的管理組織也逐漸形成。寺坊的管理組織形式，內(nèi)地大體一致，但有兩種稱謂：一種是學(xué)董鄉(xiāng)老會(huì)，即由數(shù)名鄉(xiāng)老組成，為首的鄉(xiāng)老，又稱為學(xué)董；另一種是社頭會(huì)，陜西、華北等地區(qū)穆斯林寺坊大多屬于此種情況，管理機(jī)構(gòu)由社頭數(shù)人組成，其中為首者成為總社頭。寺坊管理組織主要職責(zé)是：決定選聘和解聘本寺坊開學(xué)阿訇和其他教職人員；籌辦集體性的宗教活動(dòng)；舉辦經(jīng)堂教育和其它公益福利事業(yè)；保護(hù)維修清真寺和管理寺坊公墓；籌集和管理寺坊經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)。清代，內(nèi)地伊斯蘭教管理制度發(fā)生一個(gè)重大變化，隨著門宦的出現(xiàn)和門宦制度的形成，原先內(nèi)地統(tǒng)一的寺坊制度在一些地區(qū)被門宦制度所替代，如甘寧青地區(qū)。門宦制度以門宦主事人為中心，主事人在本門宦中擁有最高權(quán)利，所有本門宦的宗教和世俗的處置權(quán)都?xì)w門宦主事人掌握。本門宦所屬清真寺的開學(xué)阿訇均由主事人委派和首肯，門宧制度的教權(quán)與世俗特權(quán)高度結(jié)合的管理方式，使阿訇掌教制完全受制于門宦主事人。而隨著四大門宦的形成和新教派的出現(xiàn)，各自都建立了自己的管理制度，其中尤以西北地區(qū)最為明顯，而內(nèi)地其它地區(qū)仍保持開學(xué)阿訇（伊瑪目）掌教制度。1912年9月，孫中山在北京“中國回教俱進(jìn)會(huì)”為他舉行的歡迎會(huì)上發(fā)表講話，“貴教（伊斯蘭教）宜以宗教之感情聯(lián)絡(luò)全國教徒，格外發(fā)出一種愛國思想，輔助國家，促政治之進(jìn)行，并擴(kuò)充貴教實(shí)力，振興貴教精神”⑥，表達(dá)了愛國與愛教結(jié)合的希望。國民政府行政院反復(fù)宣布，“愛重回民、維護(hù)宗教”“民族平等、信教自由”。抗戰(zhàn)時(shí)期，國民黨軍事委員會(huì)特制“清真寺內(nèi)，禁止駐兵”的布告，普遍發(fā)給各地清真寺，以資保障。1947年7月，經(jīng)國民政府內(nèi)政部批準(zhǔn)，制定了《中國回教協(xié)會(huì)清真寺管理暫行辦法》（共15條）賦予中國回教協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理監(jiān)督全國清真寺的權(quán)利，還頒布了《清真寺董事會(huì)組織原則》（共11條）《推行清真寺管理辦法及清真寺董事會(huì)組織通則注意事項(xiàng)》8條等規(guī)定。民國時(shí)期，內(nèi)地伊斯蘭教的管理制度基本沿襲了清代以來的開學(xué)阿訇掌教制及管理模式。1948年，馬福龍?jiān)凇段鞅蓖ㄓ崱返?卷第8期發(fā)表的《伊斯蘭教在寧夏》一文中寫道：“至于清真寺的組織，在過去是教長下設(shè)三道……后來三道取消，教長一人肩負(fù)講經(jīng)、領(lǐng)拜、宣傳教義等責(zé)任，司儀則由經(jīng)生輪流擔(dān)任。事實(shí)上三道自世襲以來，已不稱職，大都是形同虛設(shè)。新派出，遂即取締。于教長下設(shè)執(zhí)方一人，協(xié)助教長處理全坊的行政及婚喪等事，學(xué)董則服務(wù)寺內(nèi)經(jīng)濟(jì)的催收、保管、出納等責(zé)；此外再按坊的大小，分設(shè)鄉(xiāng)老三人至九人，襄助學(xué)董，辦理坊務(wù)。”這大致說明了在內(nèi)地穆斯林聚居區(qū)的管理模式。而在穆斯林散居區(qū)的管理大致也是一致的。王夢(mèng)揚(yáng)在《月華》第9卷第12期發(fā)表的《北京市回教概況》一文中，介紹了穆斯林散居區(qū)的管理方式。“北平一市，禮拜寺尤多。寺內(nèi)組織，規(guī)模較大者，設(shè)阿衡一員，以任講學(xué)、說教、領(lǐng)拜職責(zé)；設(shè)掌教三員，內(nèi)有‘以嗎目’一員，任教寺中政務(wù)及領(lǐng)拜之責(zé)。‘海推布’一員，任禮拜司議之職；‘穆安津’一員，任宣贊之職。……阿衡及海里凡，均由寺中供給生活費(fèi)。大寺并有散班經(jīng)師，專應(yīng)回民之聘，負(fù)誦經(jīng)、說教等責(zé)。掌教由寺內(nèi)略有供給，教室無給，均仰恃回民‘乜貼’。寺中出納、財(cái)政、庶務(wù)保管等各事項(xiàng)，由教民公推管事鄉(xiāng)老（亦名理事）若干員負(fù)責(zé)。阿衡任期一年或三年，期滿得續(xù)聘，管亊鄉(xiāng)老如之。”大致推斷出民國時(shí)期，內(nèi)地伊斯蘭教無論是穆斯林聚居區(qū)和散居區(qū)，阿訇掌教負(fù)責(zé)教務(wù)，學(xué)董（社頭）負(fù)責(zé)寺務(wù)管理，是普遍實(shí)行的制度。20世紀(jì)50年代以后，內(nèi)地伊斯蘭教清真寺成立清真寺民主管理委員會(huì)，替代原有的學(xué)董管理制，學(xué)董改稱主任。

內(nèi)地伊斯蘭教管理制度的演變和發(fā)展歷程說明，宗教制度的形成必須要與主流社會(huì)文化相適應(yīng)，必須服從不同時(shí)期執(zhí)政者的管轄與領(lǐng)導(dǎo)，必須隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展調(diào)整原有的管理制度，必須在國家管理的法律下行使宗教內(nèi)部自行的制度。

注釋：

①《伊本•白圖泰游記》，寧夏人民出版社，1985年，第552頁。

②馬注：《清真指南》卷八•禁解。

③米壽江、尤佳：《中國伊斯蘭教簡史》，宗教文化出版社，2000年版。

④王岱與：《正教真詮•群書集考》。

⑤《軍機(jī)處錄副.民族類回族項(xiàng)》。⑥《申報(bào)》1912年9月22日。

作者:高占福 單位:中國伊斯蘭經(jīng)學(xué)院