地方環境污染損失的經濟核算

時間:2022-05-13 03:58:26

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地方環境污染損失的經濟核算

本文以貴州省大氣、水、固體廢棄物污染的損失核算為例,對貴州省2005~2010年環境污染損失的價值量進行計算,得出2005~2010年環境損失價值結果,并對此結果進行分析。由于數據采集的困難性,文章所采用的核算方法為目前國內最常用的污染治理成本法和恢復成本法。

貴州省概況

1經濟概況

貴州省位于西南地區,由于各方面的條件,經濟發展水平相對落后。據統計,2010年貴州省國民生產總值為4,602.16億元,和上年比較增長了12.8%,占全國排名的第26位。其中,第一產業的總產值為625.03億元,占國民生產總值的13.58%;第二產業的總產值為1,800.06億元,占國民生產總值的39.11%,第三產業總產值為2,177.07億元,占國民生產總值的47.31%。

2生態環境概況

貴州省是一個以喀斯特地貌為主的脆弱生態區,由于受到地形的影響,水土流失以及水資源下滲比較嚴重。貴州省也是全國礦產資源大省之一,主要礦產有煤、鋁、磷、錳、金和汞等,其中煤炭資源的儲量最大。礦產資源的開發,對全省的大氣環境,水環境都有嚴重的影響,“三廢”問題也由此產生。

數據來源與研究方法

1數據來源

本文所引用的基礎數據均來源于《中國統計年鑒》、《貴州省統計年鑒》以及《貴州省環境狀況公報》。

2大氣污染損失核算

隨著貴州省工業化道路政策的實施,貴州省的經濟得到很大的發展,然而污染問題也隨之出現,工業的發展帶來的是水環境、大氣的破壞以及固體污染物的堆積,同時,也導致了水土流失,耕地資源的耗減。大氣中的污染物質主要為二氧化硫,煙塵和粉塵,本文主要對這3種物質進行核算。本文通過查找數據,選取從2005~2010年的數據進行核算,用比較的方法,分析貴州省大氣污染環境經濟損失從2005~2010年的變化。文章中對大氣的核算方法采用的是污染治理成本法,即如果所有的污染物都能得到治理,環境就不會被破壞。這通過計算實際治理成本和虛擬治理成本,得出結果,然后進行分析。

大氣污染物實物量通過查找數據得出,貴州省2005~2010年的大氣污染物的具體實物量見表1。

大氣污染損失價值量核算依據《火電廠大氣污染物排放標準編制說明》得出,二氧化硫的單位治理成本平均為1,250元/t;按照其他行業綜合考慮各種除塵技術及所占比重,確定粉塵的平均單位治理成本為200元/t;根據各種除塵器施用的比例及除塵費用,確定煙塵的平均單位治理成本為300元/t(郭高麗,2006;許慧等,2010)。貴州省各種大氣污染物雖然呈不斷減少的趨勢,但表2的數據顯示出二氧化硫的實際治理成本仍然呈現不斷增長的趨勢,其虛擬治理成本在不斷減少,這說明二氧化硫的治理水平還不完善,需要進一步提高。煙塵的實際治理成本雖呈不穩定狀態,但整個表中的數據顯示,煙塵的去除率仍然最高,工業粉塵的實際以及虛擬成本都是不斷減少。但總的環境污染形勢還是相當嚴峻,這必須得引起政府及公眾的關注。

3水污染損失核算

目前,水環境污染來源于城市生活污水和工業廢水,而城市生活污水是最主要的來源。據統計,貴州省2010年廢水總量為6.08億噸,占全國廢水總量的0.81%,而城市生活污水為4.67億噸,占全省廢水總量的76.8%。工業廢水主要是由于化工、煤炭開采和洗選業、其他礦產的開采、食品制造及加工等所導致。貴州省是三峽庫區的上游區,其水環境對下游區的水資源利用有很大影響。由于2001年《三峽庫區及其上游水污染防治規劃(2001~2010年)》的頒布,貴州省對于污水治理的政策比較重視,近幾年來,水污染的防治也取得了明顯成效。水污染損失的計算方法有人力資本法和市場價值法等,但這2種計算方法在核算的時候主觀性因素影響較為嚴重,存在一定的局限性,所以本文對于水污染損失價值量的核算采用的方法是恢復費用法。根據楊友孝(楊友孝等,2000)、陳東景(陳東景,2000)、王艷(王艷等,2006)等的研究,結合當前市場經濟狀況,所使用的廢水邊際社會成本的平均成本為2.2元/t。2007~2010年廢水的排放總量在不斷的增加,環境退化成本也隨之增長,2010年的污染治理成本為13.376億元,占本年度全省國民生產總值的0.29%。從2005~2010年,累計投入的治理費用達75.26億元,可見,貴州省在對廢水治理需要的投入上是相當巨大的。

4固體廢物污染損失核算

環境污染除了水污染及大氣污染外,還有固體廢棄物的污染,包括工業固體廢物,生活垃圾兩大類。貴州省礦產資源的開發所帶來的尾礦堆積,城市生活垃圾的堆放等都尤為嚴重。本文對于固體廢棄物的損失成本核算采用的是恢復費用法,根據楊友孝,蔡運龍(楊友孝等,2000)等的研究成果以及相關統計數據確定了近幾年來固體廢棄物治理的平均邊際社會成本為190元/t(蔡婧等,2011)。貴州省工業固體廢棄物的排放量較大。雖然有不斷減少的趨勢,但污染治理成本還是很高。2010年,其污染治理成本為1.14億元,占占本年度全省國民生產總值的0.02%,六年累計所需的治理成本為10.65億元。由此可見,這所需的投入相當巨大。而目前,國內的一部分省份對于固體廢棄物都實現了零排放,即實現了全部無害化處理。因此,貴州省還需要加大對此的重視,引入高新技術手段,大力整治工業固廢的問題。

結論與討論

研究的結果表明,水污染對貴州省的環境影響最大,其次是廢氣。2005~2010年,貴州省環境污染損失的治理費用從19.55億元增加到26.35億元。這個過程中,水污染的治理費用漲幅較小,固體廢棄物所需費用曾減少的趨勢,而大氣污染的治理費用在不斷的增加。2005~2010年,環境損失占GDP的比重分別為1.65%、1.46%、1.11%,0.84%、0.78%、0.64%,從這個數據可以看出,環境損失占GDP的比重在不斷減少,也就是綠色GDP占GDP的比重在不斷提高。這樣的結果表明,貴州省在環境建設方面已顯現成效。同時也說明,近年來,貴州省人民較重視對環境的保護,環保意識在不斷提高。由于數據收集的局限性,本文用了2種方法對其進行分析。目前,我國環境污染損失的價值量核算還只是出于初級階段,其核算方法,環境統計制度等都還不完善,其實際的環境損失可能還遠遠大于該核算結果。因此,為了進一步做好環境損失核算這一重大課題,我們還需要完善其核算標準,建立健全的審核制度,實現經濟增長與環境建設的共贏。

作者:張圣瓊趙翠薇單位:貴州師范大學地理與環境科學學院