導(dǎo)語(yǔ)：生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與大數(shù)據(jù)運(yùn)用探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】隨著現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)愈來(lái)愈多地應(yīng)用在各個(gè)領(lǐng)域，利用大數(shù)據(jù)推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)振興是不可阻擋的趨勢(shì)。但大數(shù)據(jù)在其中的運(yùn)用也面臨著信息化程度低、人才少、監(jiān)管能力低、相關(guān)數(shù)據(jù)收集難等問(wèn)題，需要在人才、設(shè)施、制度等方面提出解決措施，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興中的最大效能。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村生態(tài)振興；大數(shù)據(jù)；生態(tài)環(huán)境監(jiān)管

1大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村生態(tài)振興

1.1大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)的概念最初源于IT界，狹義上是指“無(wú)法在一定時(shí)間內(nèi)用常規(guī)軟件工具對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行抓取、管理和處理的數(shù)據(jù)合集”，廣義上是指從各種類型的海量信息中快速獲得有價(jià)值信息的能力[1]。在對(duì)大數(shù)據(jù)的定義中，比較具有代表性的是“4V”定義，即認(rèn)為大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)體量巨大（Volume）、數(shù)據(jù)類型繁多（Variety）、價(jià)值密度相對(duì)較低（Value）、計(jì)算設(shè)備可以在極短的時(shí)間內(nèi)對(duì)其進(jìn)行分析處理即數(shù)據(jù)要求處理速度快（Velocity）的4個(gè)特點(diǎn)。大數(shù)據(jù)既強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)信息的量大、多，也要求對(duì)數(shù)據(jù)的分析處理要快、準(zhǔn)，以獲得有價(jià)值的信息。1.2鄉(xiāng)村生態(tài)振興2017年黨的報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年習(xí)對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示：“要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展?！编l(xiāng)村全面振興就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方向和目標(biāo)?！叭r(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，是全黨工作的重中之重，而農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為“三民”的發(fā)展依托更是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，鄉(xiāng)村生態(tài)振興就是要在“綠水青山就是金山銀山”的理念指引下，著重生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。1.3大數(shù)據(jù)運(yùn)用在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興中的必要性。隨著現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)在解決鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)水平等方面都將發(fā)揮巨大作用。大數(shù)據(jù)將最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管科學(xué)化和精細(xì)化，生態(tài)環(huán)境信息服務(wù)專業(yè)化和智能化，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供有效的技術(shù)保障。（1）生態(tài)環(huán)境監(jiān)控需要大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌分析。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“空天地一體”，對(duì)生態(tài)環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控。利用數(shù)據(jù)支撐，結(jié)合動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)，可監(jiān)測(cè)污染物排放情況、了解河流的污染程度、分析污染源，還可實(shí)時(shí)測(cè)量大氣環(huán)境質(zhì)量，監(jiān)測(cè)生物多樣性，明確地區(qū)生態(tài)脆弱現(xiàn)狀，更好、更快、更精準(zhǔn)地掌握生態(tài)環(huán)境變化情況和原因。（2）生態(tài)環(huán)境治理需要大數(shù)據(jù)出謀劃策。通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境變化情況的監(jiān)測(cè)，利用大數(shù)據(jù)追根溯源，整合分析其具體致因，根據(jù)實(shí)際情況，為環(huán)境問(wèn)題的分析和解決提供科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)支持。能夠有針對(duì)性地從治理體制改革、隊(duì)伍建設(shè)、源頭治理、污染防治等方面提出解決辦法，提高環(huán)境治理決策的科學(xué)性和效率性。（3）生態(tài)環(huán)境續(xù)航需要大數(shù)據(jù)提供保障。生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題，不可能一蹴而就。人類對(duì)環(huán)境的破壞可能是粗暴的、迅速的，但環(huán)境的休養(yǎng)和恢復(fù)是長(zhǎng)期的、緩慢的。通過(guò)大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，橫、縱向掌握環(huán)境相關(guān)影響因素的信息，保持持續(xù)關(guān)注，為生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的預(yù)警、預(yù)防和解決保駕護(hù)航。

2鄉(xiāng)村生態(tài)振興背景下大數(shù)據(jù)運(yùn)用面臨的問(wèn)題分析

2.1信息化程度低、普及小，缺乏信息化人才。大數(shù)據(jù)飛速發(fā)展，而在農(nóng)村的實(shí)際運(yùn)用卻是少之又少。一是在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境信息方面，數(shù)據(jù)的收集和分析都還是簡(jiǎn)單的樣本分析，數(shù)據(jù)總量小。農(nóng)村還未養(yǎng)成“大數(shù)據(jù)思維”，接收新興事物的時(shí)間較后，不了解大數(shù)據(jù)在環(huán)境治理中的影響和作用，不能及時(shí)更新生態(tài)環(huán)境治理方式。二是大數(shù)據(jù)的收集、分析和運(yùn)用都需要依托信息平臺(tái)才能展開，但農(nóng)村地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，發(fā)展較慢。現(xiàn)在的農(nóng)村相較于10年前已經(jīng)大大提高了信息化的普及率，工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)表示力爭(zhēng)在2020年前將4G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率從95％提升至98%。但根據(jù)2018年美國(guó)皮尤研究中心的調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)的智能手機(jī)覆蓋率僅為68％，這意味著我國(guó)農(nóng)村的智能手機(jī)覆蓋率更低。這說(shuō)明農(nóng)村農(nóng)業(yè)、環(huán)境等信息的傳遞大部分還是通過(guò)大字報(bào)通報(bào)、會(huì)議傳達(dá)、口頭交流的傳統(tǒng)方式，農(nóng)村信息平臺(tái)亟待建設(shè)和投入運(yùn)用。三是目前農(nóng)村地區(qū)缺乏信息化人才。農(nóng)村由于各種原因難以引進(jìn)人才，因此導(dǎo)致大數(shù)據(jù)的收集、分析、運(yùn)用舉步維艱。人才是寶貴的資源，只有擁有足夠的掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)的人才，才能將大數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境治理結(jié)合，利用大數(shù)據(jù)對(duì)生態(tài)環(huán)境實(shí)施有效監(jiān)控和分析。2.2監(jiān)管模式更新慢，生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)能力差。我國(guó)環(huán)境監(jiān)管模式是行政部門根據(jù)相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)對(duì)相應(yīng)的區(qū)域進(jìn)行分級(jí)、分部門監(jiān)管，對(duì)環(huán)境保護(hù)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法、造成環(huán)境污染的破壞者給予懲罰。但目前監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)立尚不完善，許多農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期缺失和空白，放任自流。并且，環(huán)境污染信息來(lái)源主要通過(guò)群眾舉報(bào)和實(shí)地調(diào)查，信息來(lái)源渠道少、精準(zhǔn)度低、時(shí)效慢、質(zhì)量差。再加上環(huán)境監(jiān)管部門一方面執(zhí)法透明度不足，對(duì)民眾的信息公開少，另一方面聽取建議渠道閉塞，不能及時(shí)地收集群眾意見，群眾也難以表達(dá)看法，雙向渠道封閉，打擊群眾監(jiān)管熱情。民眾對(duì)信息難以獲取、獲取信息碎片化及公眾期望和政府以為的公眾期望之間的認(rèn)知差距導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境信息公開服務(wù)質(zhì)量低下。2.3相關(guān)數(shù)據(jù)收集難，缺乏詳細(xì)的規(guī)章制度保障。大數(shù)據(jù)的發(fā)展對(duì)大數(shù)據(jù)共享和開放方面提出了新要求。有關(guān)生態(tài)環(huán)境的數(shù)據(jù)多分散在各級(jí)部門的政策文件、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等紙質(zhì)或電子材料中，這些復(fù)雜繁多的歷史文件資料，以及對(duì)民間數(shù)據(jù)的采集，要求統(tǒng)一收集、整理、分析，實(shí)現(xiàn)歷史資料的數(shù)據(jù)化，激活數(shù)據(jù)價(jià)值。當(dāng)前，我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)分布不均，鄉(xiāng)村地區(qū)占比較少，開放數(shù)據(jù)總量小、質(zhì)量低。部門間條塊分割，政府內(nèi)部缺乏數(shù)據(jù)開發(fā)共享理念，一些政府部門把數(shù)據(jù)開放當(dāng)成自己的權(quán)利，不愿開發(fā)和共享。我國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)開放共享的規(guī)定都比較宏觀，數(shù)據(jù)開放共享缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)的開放和保障，開放數(shù)據(jù)工作尚處于起步階段。對(duì)數(shù)據(jù)開放共享的原則、要求和目標(biāo)沒有明確的規(guī)定，缺乏信息開放共享的公共平臺(tái)和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放共享管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致部門數(shù)據(jù)不知道如何才能開放，什么才能共享。

3鄉(xiāng)村生態(tài)振興背景下大數(shù)據(jù)運(yùn)用的路徑分析

3.1加大宣傳力度，引進(jìn)和培育信息化人才。（1）提高農(nóng)村基層組織組織力?；鶎咏M織要加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的學(xué)習(xí)，善于與地方實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)農(nóng)村居民要加大對(duì)國(guó)家政策的宣傳。針對(duì)農(nóng)村整體受教育程度低、勞動(dòng)力老年化的現(xiàn)狀，加大環(huán)境保護(hù)、治理信息傳達(dá)的精準(zhǔn)度、時(shí)效化和可理解化，確保農(nóng)村居民對(duì)官方政策和時(shí)展趨勢(shì)有正確的理解和接受，以調(diào)動(dòng)村民支持、參與的積極性，消除村民的消極情緒。（2）推進(jìn)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的信息化建設(shè)的資金投入，制定扶持政策，吸收社會(huì)資金投入，使農(nóng)村信息化獲得充分的資金保障。降低農(nóng)村地區(qū)信息入戶門檻和使用成本，提高農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率和硬件設(shè)施整體水平。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)教育信息化建設(shè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”提高農(nóng)村教學(xué)水平，培養(yǎng)中小學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)；利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，將農(nóng)村地區(qū)的電子商務(wù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，培訓(xùn)農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員，有效利用農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)資源，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)資源利用率。（3）建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村信息化人才隊(duì)伍。實(shí)施人才引進(jìn)政策，優(yōu)化人才待遇和工作環(huán)境，鼓勵(lì)動(dòng)員現(xiàn)代化、信息化的人才參與農(nóng)村環(huán)境治理信息化的轉(zhuǎn)型，為農(nóng)村環(huán)境治理注入新的血液。與臨近高校、環(huán)保部門友好協(xié)商，選派專業(yè)信息人員在農(nóng)村建立環(huán)境監(jiān)測(cè)工作站指導(dǎo)信息監(jiān)測(cè)、采集和分析工作。對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，提高利用信息平臺(tái)獲取環(huán)境信息的能力；對(duì)農(nóng)村基層組織工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，要求掌握足夠的信息化知識(shí)，能為村民答疑解惑；對(duì)有基礎(chǔ)的工作人員和農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)的信息化培訓(xùn)，了解和掌握環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，日常開展相關(guān)的講座和交流會(huì)，營(yíng)造良好的氛圍。3.2更新監(jiān)管模式，搭建生態(tài)環(huán)境信息平臺(tái)。（1）建立基層環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)的空缺。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立由縣級(jí)主管的環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村中安排設(shè)置專門的環(huán)境監(jiān)管員，負(fù)責(zé)了解實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)中的環(huán)境情況和收集社情民意，及時(shí)向上級(jí)反映情況，從而制定科學(xué)的決策，提高信息搜集的效率和準(zhǔn)確性，加快政府反饋速度。（2）構(gòu)建生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)。平臺(tái)要綜合國(guó)家、省、市、縣多級(jí)環(huán)保系統(tǒng)及相關(guān)部門獲取的大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染源、土壤質(zhì)量、放射源等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制。形成逐級(jí)貫通的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，對(duì)災(zāi)情與生態(tài)危機(jī)及時(shí)預(yù)警。明確環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作，面對(duì)災(zāi)情和生態(tài)危機(jī)，快速精準(zhǔn)地落實(shí)到地區(qū)責(zé)任人。構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)管和公眾服務(wù)三大信息化體系。（3）要構(gòu)建生態(tài)環(huán)境信息平臺(tái)。建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息機(jī)制，制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息管理規(guī)定，以及時(shí)準(zhǔn)確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息和災(zāi)情、生態(tài)危機(jī)處理情況，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息和執(zhí)法行為的公開透明。全面推進(jìn)網(wǎng)上辦事“一站式”服務(wù)建設(shè)。既可讓群眾從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)快捷方便地了解到生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，政府部門也能通過(guò)意見反饋功能，及時(shí)接收污染舉報(bào)信息和環(huán)保工作等建議信息，了解群眾的所需、所求、所想，以避免政府以為的公民需求與公民實(shí)際需求的信息不對(duì)稱導(dǎo)致的決策失誤。3.3建立大數(shù)據(jù)庫(kù)，制定詳細(xì)的政策法規(guī)。（1）橫縱向整合數(shù)據(jù)。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合國(guó)家、科研調(diào)查、個(gè)人監(jiān)測(cè)等多類型、多時(shí)長(zhǎng)的農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的歷史數(shù)據(jù)資源，篩選有效信息，篩除交叉重復(fù)信息和不實(shí)信息，整合為統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)資料與歷史數(shù)據(jù)的自動(dòng)配準(zhǔn)和特征信息的自動(dòng)提取。準(zhǔn)確掌握地區(qū)生態(tài)環(huán)境變化的情況和規(guī)律，分析其變化原因，預(yù)測(cè)其演變趨勢(shì)，制定對(duì)應(yīng)的解決方法。（2）鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公開與共享。現(xiàn)今，監(jiān)測(cè)信息的公開是有限的，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)未能共享使用。多元主體參與建立、使用環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，既可以保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、有效，又能提高工作效率、減少重復(fù)監(jiān)測(cè)和資源浪費(fèi)。將數(shù)據(jù)開放共享作為政府部門績(jī)效評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)之一，激發(fā)部門競(jìng)爭(zhēng)力，在政府內(nèi)部培育數(shù)據(jù)開放共享的意識(shí)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開放共享數(shù)據(jù)，不僅可以形成對(duì)企業(yè)污染源的多方監(jiān)控，還可以通過(guò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享開發(fā)多類數(shù)據(jù)應(yīng)用，創(chuàng)造更大的數(shù)據(jù)價(jià)值。數(shù)據(jù)開放共享的潮流可以提高民眾對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)知度，讓民眾充分了解數(shù)據(jù)共享開發(fā)的價(jià)值，提高民眾的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)使用率，了解身邊環(huán)境質(zhì)量的實(shí)時(shí)變化，提高民眾的環(huán)保意識(shí)，激發(fā)民眾環(huán)保參與熱情。（3）制定環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開放共享戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)政策法規(guī)保障。將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的開放共享的法律規(guī)定列入政府工作重點(diǎn)，完善相關(guān)的條例規(guī)定，出臺(tái)詳細(xì)的數(shù)據(jù)開放和共享辦法。政府要明文規(guī)定環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開放共享的原則、底線、目標(biāo)，明確數(shù)據(jù)信息使用規(guī)范，精確劃定數(shù)據(jù)開放共享的范圍。從法律上對(duì)數(shù)據(jù)的采集、評(píng)估、使用及使用途徑的監(jiān)督、共享準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)等各方面進(jìn)行權(quán)威的界定和規(guī)范的劃分。在法律保障的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的安全開放和共享，推進(jìn)環(huán)境數(shù)據(jù)整合和信息資源有效利用。

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作者:韋雅文 單位:湘潭大學(xué)