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摘要：配電網建設施工進度的管理是從項目開工前、施工中到項目竣工后各個建設程序和環節的把控。對建設施工進度的有效管理能確保施工過程中各個節點在人力、物力等資源配置的最優化，確保配電網建設項目的可控性。文章以咸豐縣配電網建設施工進度管理為例，簡要分析了咸豐縣配電網建設施工進度管理中存在的問題，并提出了解決的思路和辦法，為加強配電網的建設施工進度管理提供一定的借鑒意義。

關鍵詞：咸豐縣；配電網；施工；進度管理

2017年，是新一輪電力體制改革、國企國資改革全面落地的關鍵年，也是國家電網公司深入推進“兩個轉變”、發展和改革任務十分艱巨的一年。從縣情來看，經濟基礎建設如火如荼，但咸豐電網基礎薄弱，與縣域經濟發展不相適應，我們必須搶抓機遇，加大力度實施配電網升級改造工程，這不僅是一項民生工程、惠民工程，更是我們的飯碗工程，所以必須采取有力措施加快配電網建設進程。

1具體問題描述

配電網建設施工需要網改辦、供電所以及參建單位等各個部門和單位的共同協作與配合，必須明確施工過程中各個節點的管理要點，才能確保配電網建設的合理進度。在項目開工之前，必須首先取得政府的相關行政許可手續，確保建設項目的合法、合規。在建設項目實施階段，施工進度管理的要點是加強人力、物力等資源的合理配置，確保人員、機器設備、物資材料等相關要素配備到位。建設單位要加強對施工的穩步推進，監理單位要加強對施工的安全性和質量管控，地方政府要加強監督和扶持，為配電網的建設創造良好的外部環境。在施工項目竣工階段，要及時收集結算資料，做好檔案整理工作，確保準確結算、檔案完整。咸豐縣地處武陵山東部和鄂西南邊陲，境內多山巒、溝壑，自然環境惡劣、工程建設社會環境較差。同時由于受到投資規模大，建設批次相對集中，項目要求高、管控嚴，人員素質不高，設計、施工、監理力量薄弱等條件限制，網改工程實施起來壓力巨大，在改造的過程中，很多單位都沒有采取有效的控制進度的措施，往往進度加快質量不保，進度較慢又得不到客戶的認可。如何又好又快完成配電網建設，把握幾個重點、難點、關鍵點，加快推進工程建設，值得我們認真探索和實踐。

2解決問題的思路和方法

為有效解決當前配電網建設施工進度管理中存在的問題，咸豐縣的配電網建設施工進度管理主要以規劃為引領，牢牢抓住物料管理的關鍵環節，充分發揮配網辦的職能和供電所的屬地作用，切實確保了咸豐縣配電網建設施工的安全、優質、高效、有序的進行。2.1以規劃為引領，抓源頭。合理的規劃是進行配電網建設施工的前提和基礎。配電網建設的規劃必須立足縣域發展的實際情況，結合市場和用戶的需求，進行合理、科學、高效的規劃和設計。一是規劃必須結合我縣主網結構薄弱、35kV單線單變多、鄉集鎮未能形成“手拉手”等情況，10kV線路延伸要滿足達到應急情況能轉供電的需求；二是要以市場為目標，把握住負荷增長點和供電的重要地點和用戶，滿足市場發展需求；三是規劃設計要結合現場實際，真正做到設計施設一體化，初設深度達到施工深度，特別是當前對項目投資規模概算控制極為嚴格，調概程序復雜，手續繁多，即將實施的配網改造實時管控系統對項目管控要求高，一旦工程項目規劃設計與現場出現差異，將較大影響項目的實施進度和項目的驗收、結算、決算等各個環節；四是集中評審，發建部組織供電所集中評審，確保項目規劃規范，上報項目能達到一次審批通過。2.2抓住物料這個關鍵環節。一個項目的開工到竣工，是靠物料串聯起來的，沒有物料的精心準備，項目的實施進度和規范將大打折扣。一是在設計階段，利用好三級審核，認真選好物料，一般使用標準物料，準確統計好數量和型號，及時上掛物料；二是與供應商建立良好的合作關系，暢通聯系渠道，及時催貨收貨，特別是在當前賣方市場下，必要時采取駐廠催貨，充分保障物資及時供應；三是集中配送，可以大大提高發貨到工地效率，同時也可規避物資損失浪費和廉政風險；四是利用集體企業的支撐作用和協議庫存物資的周轉作用，為配網改造提供緊缺物資保障，避免因物資的不全造成停工；五是加強物資管理，要高度重視對配電網建設工程所用物資的管理，確定專人進行管理和分配，在物資到位后要根據物資名單進行清點核查，確保物資的申報與分配完全匹配，杜絕發生物資漏報、多報等情況，確保配電網建設施工項目的順利開展。2.3充分發揮配網辦的組織、指揮、協調作用。一是提高網改辦每個員工對配網改造工作重要性的認識，增強使命感、責任感和緊迫感，搶抓國網公司加大電網投資力度的歷史機遇，把配網改造工作做好做實，進一步努力提升網改辦工作人員的業務能力；二是網改辦要組織好施工力量，制定好施工方案，管理好施工隊伍；三是要發揮好網改辦協調好業主、施工、監理、設計單位的整體聯動作用，與上級匯報、溝通作用，公司內部各專業部室的配合協作作用，與政府各部門、鄉鎮的協調作用，創造良好的外部環境，最大限度避免人為的因素造成停工。四是要明確配網辦工作職責，加強督導檢查力度，制定完善工作措施，加強安全檢查，及時查找漏洞，消除隱患。對在檢查中發現存在的問題和漏洞要督促整改，確保配電網建設施工的安全有序開展。2.4發揮好供電所的屬地作用。一是在規劃設計上供電所要積極參與，在現場勘測上要起主導作用；二是對現場施工方案供電所要統籌安排，供電所最清楚現場狀態、人員狀況、施工隊伍管理水平、施工能力，供電所要切實履行屬地化管理原則，安排好工程任務，把握工程進度；三是供電所要代表業主對施工、安全質量、驗收等重要工作環節進行掌控；四是及時對施工隊供應工程物資進行管控，特別是新物資退庫和廢舊物資回收管理工作；五是加大屬地化協調作用，與當地政府、村組、農戶加強協調與溝通，取得支持與理解，能迅速解決施工中的線路走向、土地占用、樹木砍伐、青苗補償等疑難問題。

3取得的實效

雖然咸豐縣的配電網建設受自然環境、社會環境、建設環境以及人員等多方面的影響，建設過程中困難重重。但在不斷的實踐探索中，咸豐縣的配電網建設施工進度管理工作積累了一定的經驗，取得了明顯的成效。3.1加強工程前期管理，是進度管理的基礎。對于項目前期的艱巨性需要給予充分的認識，加強領導，對各環節存在的問題給予協調，為了高效推進工程進度，通過超前謀劃、精心組織，在征地、工程前期、重要跨越施工、青苗補償等方面加強管理。嚴把新開工程現場踏勘、初設關，為工程的順利實施打下良好基礎。近年來的網改工程，發建部、網改辦嚴格把關，做到了初設精準，宣傳到位，溝通及時，避免了工程出現返工的現象。3.2到得政府的支持，是進度管理的保障。多與各級政府、部門、客戶溝通，同時加大宣傳力度，讓廣大客戶充分理解配網改造的重要性，爭取得到他們的配合，為電網工程建設順利實施提供良好環境。在施工過程中，積極做好電網升級，同時建設電氣化村，著手解決“低電壓”問題，滿足生產、生活的用電需求，為當地經濟建設提供全方位的服務，進而在一定程度上讓廣大客戶享受電網改造帶來的好處。我們實施的每一個工程，都與客戶的需求和政府的基礎建設相適應，得到了政府的大力支持，避免了窩工現象的發生。3.3加強施工隊伍管控，是進度管理的關鍵。全縣配網升級工程正在緊張進行中，時間緊、任務中，需要一批高素質的施工隊伍來保障工程進度及質量。作為項目管理部門，加強對施工隊伍的營業執照、施工資質、在冊人員和安全體系的全面審查，同時對項目經理、工作負責人、安全員和其他施工成員檔案信息及業績、裝備等資料庫實行跟蹤管理，切實保證施工力量配備固定充足。堅持持證上崗、掛牌作業，作業人員須經相關部門進行安全培訓，經考試合格后方可上崗。有了一流的施工隊伍，才能保障可控的進度，有效避免了人為停工的情況發生。配電網建設工程任務艱巨，責任重大。為在確保安全和質量的前提下按期完成工程任務，需要廣大配網工程管理人員超前謀劃，精心組織。我們將不畏懼困難，不回避矛盾，真正做到網改工程“安全無事故，質量有標準，進度有管控”，按上能部門的安排，全面完成任務，為全縣經濟發展和人民生活提供強有力的電力保障。

作者:申龍華 單位:國網咸豐縣供電公司