導(dǎo)語：縣級部門預(yù)算執(zhí)行問題及建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣級部門預(yù)算執(zhí)行，是縣級部門單位就經(jīng)批準(zhǔn)后的年初預(yù)算組織執(zhí)行的具體情況。各部門、各單位是本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。本文從縣級部門、單位在執(zhí)行年初預(yù)算過程中存在的一些問題進(jìn)行分析思考，提出建議。

一、縣級部門預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題

1.單位財務(wù)主體意識不足。有部分地區(qū)實行財政代賬管理或者財務(wù)委派管理，單位財務(wù)會計由財政統(tǒng)一委派，單位做為預(yù)算執(zhí)行的主體，部分單位財務(wù)主體意識不強。單位在具體使用資金時，對資金使用是否合規(guī)、原始憑證附件是否完善不關(guān)心、不負(fù)責(zé)，認(rèn)為是財政委派會計的工作職責(zé)。而委派會計只是代賬會計，對單位出具的支出附件存在異議時，不能堅持己見，亦有單位置之不理，所以出現(xiàn)財務(wù)處理不完善、不合規(guī)的現(xiàn)象。2.部分單位對項目資金?？顚Ｓ萌哉J(rèn)識不夠。從上級各類專項資金管理辦法到縣級出臺的財政專項資金管理辦法均提出專項資金專款專用的要求，但部分單位對此認(rèn)識不夠，認(rèn)為財政撥給單位的資金，都可以綜合使用，仍把專項資金做為隨意可支配資金使用，彌補單位正常經(jīng)費的不足，或者通過以專項的名義下達(dá)下級單位，再安排使用到其他用途。3.部分單位過緊日子的意識不強。近年來，財政收入壓力大，支出要保障，財政赤字逐年增加，從政府到財政部門都在強調(diào)要過“緊日子”，把有限的資金用在“刀刃”上。但部分單位仍從部門利益出發(fā)，缺乏過緊日子的意識，使用資金的導(dǎo)向存在問題，單位自有資金不使用，上級專項資金不使用，先使用縣級財力安排的資金，增加縣級財力的負(fù)擔(dān)。部分單位“三公”經(jīng)費支出不減反增。4.單位自有資金未納入預(yù)算管理。單位自有資金也就是單位的其他資金，主要是上級部門補助收入、附屬單位上繳收入、其他往來資金等，這部分資金由于未納入財政預(yù)算管理，所以財政對其底數(shù)不夠清楚，安排資金時統(tǒng)籌力度不夠，綜合考慮單位其他各項支出較多，所以對單位自有資金的使用未嚴(yán)格管控。5.主管部門對下級單位資金使用缺乏監(jiān)管。部分大系統(tǒng)的下級單位都是獨立的法人，財務(wù)獨立，主管部門對下級單位業(yè)務(wù)上指導(dǎo)較多，但對單位財務(wù)管理、資金使用缺乏監(jiān)管。有的主管部門雖然采取調(diào)研的方式對下級單位專項資金進(jìn)行檢查，但檢查監(jiān)督力度不夠，對檢查出的問題沒有進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，大多是不了了之。

二、提高縣級部門預(yù)算執(zhí)行水平的建議

1.增加預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行主體意識?！额A(yù)算法》第五十三條規(guī)定“各部門、各單位是本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)”。單位應(yīng)增強預(yù)算執(zhí)行的主體意識，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格按預(yù)算列支，無預(yù)算不支出，超預(yù)算不支出。2.規(guī)范專項資金的使用。單位應(yīng)認(rèn)真研究各項專項資金管理辦法，嚴(yán)格按照專項資金使用范圍規(guī)范列支,確保?？顚Ｓ?。根據(jù)實際工作需要，合理準(zhǔn)確上報專項資金使用計劃，及時使用并下?lián)苜Y金，履行主管部門監(jiān)管職能，做到“花錢必問效，無效必問責(zé)”，不斷提高專項資金的使用績效。3.壓縮“三公”經(jīng)費支出?！叭苯?jīng)費一直是社會公眾關(guān)注的焦點，政府工作報告中也指出要牢固樹立過緊日子的思想，壓減一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費支出。多地對部門單位的“三公”經(jīng)費預(yù)算數(shù)進(jìn)行了壓減，單位應(yīng)認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實“三公”經(jīng)費只減不增的要求，壓縮支出。4.加大單位各項資金的管控力度。一是加強對單位自有資金等各項資金的管理，收到定項的其他收入，要對應(yīng)用于相關(guān)項目支出；二是加大單位存量資金的清理力度，各單位應(yīng)統(tǒng)籌安排使用資金，在保證單位運轉(zhuǎn)的情況下，盤活各項結(jié)余資金，把閑置、沉淀的資金管好、用好。5.主管部門加強對下屬單位的監(jiān)管。主管部門應(yīng)切實履行好主管部門的職責(zé)，加強對所屬下級單位財務(wù)管理、資金使用等各方面的監(jiān)管，加強對下屬單位的財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，切實增強財經(jīng)法紀(jì)意識，強化內(nèi)部財務(wù)管控力度。6.加強單位資金績效管理。

江蘇省要求市縣到2020年底將一般公共預(yù)算全部納入預(yù)算績效管理，到2022年底建成管理層級全方位、管理鏈條全過程、公共資金全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，隨著對單位全部資金使用績效的管理，單位應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化資金的安排，提升資金的使用效益。

作者:黃妍