導(dǎo)語(yǔ)：價(jià)值管理對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的影響一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著近幾年我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，高校國(guó)有資產(chǎn)管理成為了有關(guān)部門關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)殡S著近幾年我國(guó)各高校不斷發(fā)展壯大，再加上教育部門對(duì)各高校的經(jīng)濟(jì)投入越來(lái)越大，經(jīng)常會(huì)引發(fā)出國(guó)有資產(chǎn)管理不到位的問題，所以就需要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理。為此，實(shí)物管理與價(jià)值管理就被應(yīng)用到了高校國(guó)有資產(chǎn)管理中，以通過這樣的方式來(lái)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理制度，只是在實(shí)際管理過程中，實(shí)物管理與價(jià)值管理會(huì)導(dǎo)致管理出現(xiàn)誤差，最終影響到國(guó)有資產(chǎn)管理工作效率與質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：實(shí)物管理；價(jià)值管理；高校國(guó)有資產(chǎn)；管理影響；探索分析

通過對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作的總結(jié)分析可以了解到，因?yàn)閭鹘y(tǒng)管理制度的問題，使得高校國(guó)有資產(chǎn)管理中的實(shí)物管理以及會(huì)計(jì)賬目?jī)r(jià)值資產(chǎn)管理出現(xiàn)了差異，再加上近幾年我國(guó)各高校不斷深化改革，這就使得這一問題愈加明顯。若是放任這一問題持續(xù)下去，就會(huì)引發(fā)出大量國(guó)有資產(chǎn)管理問題，所以就需要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)問題進(jìn)行優(yōu)化，并保證資產(chǎn)實(shí)物能夠與價(jià)值對(duì)等，這樣高校國(guó)有資產(chǎn)才能增值保值，進(jìn)而有效提高國(guó)有資產(chǎn)管理合理性。

1高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題及成因

1.1經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)淡薄機(jī)制不健全

通過對(duì)我國(guó)各高校的資產(chǎn)進(jìn)行分析可以了解到，一般情況下高校資產(chǎn)都是通過國(guó)家撥款形成，并且在實(shí)際應(yīng)用時(shí)無(wú)需計(jì)算折舊與盈虧，這就導(dǎo)致各高校在發(fā)展過程中經(jīng)常忽視資產(chǎn)管理的重要性，并且相關(guān)工作人員也沒有形成資產(chǎn)管理保值增值意識(shí)，與增值保值相關(guān)的制度也存在缺陷。長(zhǎng)此以往就會(huì)導(dǎo)致各高校在發(fā)展過程中出現(xiàn)“重錢輕物，重購(gòu)置輕管理”的理念。不僅如此，隨著近幾年我國(guó)各高校不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致很多高校在辦學(xué)時(shí)經(jīng)常目光放在社會(huì)效益層面，使得無(wú)形資產(chǎn)管理與科研成果轉(zhuǎn)化成為“擺設(shè)”，甚至部分科研成果還會(huì)被其他個(gè)人或企業(yè)占用，最終影響到高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作合理性[1]。

1.2職能分散管理不到位

在高校國(guó)有資產(chǎn)管理過程中還存在這樣的問題，那就是國(guó)有資產(chǎn)三權(quán)分離，即所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)分別歸屬于國(guó)家、高校、高校內(nèi)各部門，所以在實(shí)際工作中就會(huì)導(dǎo)致高校國(guó)有資產(chǎn)管理無(wú)法建立出明確的產(chǎn)權(quán)、責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。不僅如此，隨著近幾年我國(guó)各高校不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，其資產(chǎn)構(gòu)成越來(lái)越復(fù)雜，并且管理方式也會(huì)出現(xiàn)差異，這就使得各部門之間的合作受到影響，長(zhǎng)此以往就會(huì)形成資產(chǎn)閉環(huán)管理的情況。所以在發(fā)展過程中就需要將這一問題重視起來(lái)，并將各高校管理過程中出現(xiàn)的問題總結(jié)出來(lái)，如重購(gòu)建、輕管理、資產(chǎn)管理缺位等，通過將各部門職權(quán)統(tǒng)合的方式來(lái)解決問題，以降低資產(chǎn)管理閉環(huán)問題出現(xiàn)的概率，保證資產(chǎn)核算、資產(chǎn)管理、實(shí)物管理、價(jià)值管理能夠聯(lián)系起來(lái)。

1.3資產(chǎn)賬實(shí)、賬賬不符問題突出

高校國(guó)有資產(chǎn)管理中存在各部門溝通協(xié)調(diào)不到位的問題，這就導(dǎo)致職責(zé)與內(nèi)部控制制度建立受到影響，同時(shí)還會(huì)引發(fā)出資產(chǎn)賬實(shí)不符、賬賬不符的問題。例如某高校進(jìn)行合校時(shí)就遇到了這樣的問題，高校固定資產(chǎn)登記、核算時(shí)，經(jīng)常不按評(píng)估價(jià)后資產(chǎn)進(jìn)行記錄，使得其賬外資產(chǎn)過高，與此同時(shí)，在發(fā)展過程中該高校還存在長(zhǎng)期不入賬的對(duì)外投資，這就使得其資產(chǎn)出現(xiàn)了賬外長(zhǎng)期投資類目，不僅如此，該高校的房屋建筑財(cái)務(wù)賬面價(jià)值與實(shí)物管理價(jià)值還存在偏差，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門出現(xiàn)了資產(chǎn)少計(jì)的情況。通過對(duì)以上問題深入總結(jié)分析后可以了解到，導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)的主要原因就是因?yàn)閮?nèi)部管理機(jī)制不健全、核算不規(guī)范、管理制度存在弊端。最需要關(guān)注的問題還是高校財(cái)務(wù)制度與資產(chǎn)管理制度中固定資產(chǎn)分類不統(tǒng)一的問題，因?yàn)槿粢鶕?jù)高校財(cái)務(wù)制度規(guī)定將固定資產(chǎn)分類可以將其分成六類，但是若要根據(jù)資產(chǎn)管理制度規(guī)定進(jìn)行分類，那么固定資產(chǎn)類別能夠達(dá)到十六種之多。由此可見，高校的財(cái)務(wù)核算與實(shí)物管理應(yīng)用了不同的分類方式，這就導(dǎo)致在實(shí)際工作中對(duì)統(tǒng)計(jì)與對(duì)賬工作帶來(lái)了影響，同時(shí)這一問題的出現(xiàn)也會(huì)為國(guó)有資產(chǎn)流失帶來(lái)隱患[2]。

1.4內(nèi)控制度不完善缺乏有效監(jiān)督

由于高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作受關(guān)注度較低，所以就導(dǎo)致工作有效性不足，并且相關(guān)配套制度的建設(shè)也存在滯后的問題。當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)高校在發(fā)展過程中會(huì)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借、處置，但是卻并沒有規(guī)范的制度加以管控。各高校在資產(chǎn)出租出借與處置過程中還會(huì)出現(xiàn)這樣的想法，那就是只要擁有資產(chǎn)就能夠隨意進(jìn)行出租出借，并且出租出借的資金也由資產(chǎn)所有單位進(jìn)行處理，最重要的是在出租出借前并沒有對(duì)手續(xù)進(jìn)行完善，這就使得監(jiān)督與收益處理存在隨意性，甚至還會(huì)出現(xiàn)不計(jì)收入的情況。在資產(chǎn)處置時(shí)，各高校還存在這樣的問題，那就是在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置前會(huì)提出報(bào)廢申請(qǐng)，當(dāng)管理部門同意后就會(huì)隨意處置資產(chǎn)，資產(chǎn)處置流程沒有經(jīng)過審批，校領(lǐng)導(dǎo)在工作都無(wú)法掌握資產(chǎn)處理進(jìn)度，部分處置資金還會(huì)出現(xiàn)少繳的情況，使得高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作過于隨意。

1.5國(guó)有資產(chǎn)不確權(quán)難保安全完整

高校國(guó)有資產(chǎn)中包含房屋建筑以及土地，但是在實(shí)際管理過程中經(jīng)常會(huì)因?yàn)橥恋貫檎块T劃撥所以管理松散的問題。不僅如此，在管理過程中還會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄的問題，這就導(dǎo)致很多高校的土地資產(chǎn)無(wú)法確權(quán)，與此同時(shí)，部分高校還存在建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)不全以及建設(shè)資金來(lái)源不明確的情況，這就進(jìn)一步影響到了資產(chǎn)管理工作合理性。在對(duì)某高校進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，高校中有接近百分之七十的房屋都沒有明確產(chǎn)權(quán)，長(zhǎng)此以往持續(xù)下去就會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的完整性受到影響，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。

2實(shí)物管理與價(jià)值管理的區(qū)別

通過對(duì)實(shí)物管理與價(jià)值管理的分析可以了解到，實(shí)物管理一般情況需要對(duì)資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行分析，在管理過程中需要對(duì)實(shí)物的名稱、型號(hào)、規(guī)格等信息進(jìn)行記錄，同時(shí)在管理過程中建立出固定資產(chǎn)不同類型的賬目，同時(shí)還要設(shè)計(jì)出固定資產(chǎn)卡片，以通過這樣的方式來(lái)保證賬目、卡片、實(shí)物相符。這樣在管理過程中就能夠降低國(guó)有資產(chǎn)流失的概率，同時(shí)包可以保證資產(chǎn)可以在發(fā)展過程中增值與保值。而價(jià)值管理工作主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)部門工作中，一般在價(jià)值管理時(shí)會(huì)為資產(chǎn)設(shè)計(jì)固定的會(huì)計(jì)賬目，并在管理過程中對(duì)其固定資產(chǎn)基金進(jìn)行累計(jì)。一般情況下價(jià)值管理都是根據(jù)實(shí)物價(jià)值進(jìn)行管理，不會(huì)對(duì)其他問題進(jìn)行分析。由此可見實(shí)物管理與價(jià)值管理的區(qū)別[3]。

3差異產(chǎn)生的原因

3.1計(jì)價(jià)原則不同導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)值失真

資產(chǎn)一般所指的是某一單位能夠控制或擁有，且能夠用貨幣進(jìn)行計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，所以其覆蓋范圍較廣，例如資產(chǎn)、債權(quán)、其他權(quán)利等。會(huì)計(jì)部門的資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量主要展現(xiàn)在以下幾點(diǎn)，首先是資產(chǎn)購(gòu)買時(shí)的成本，其次是資產(chǎn)購(gòu)買后產(chǎn)生的資本性支出，以通過這樣的方式形成國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值形式。因?yàn)閷?shí)物管理與價(jià)值管理的部門也各不相同，所以在核算時(shí)就會(huì)出現(xiàn)差異。實(shí)物管理主要是對(duì)固定資產(chǎn)買價(jià)進(jìn)行管理，對(duì)于其他費(fèi)用并沒有進(jìn)行明確分化。再加上高校運(yùn)行過程中并沒有系統(tǒng)的利息支出管理方案，所以在實(shí)際運(yùn)行過程中就無(wú)法將其計(jì)入資產(chǎn)，只能將其劃分到事業(yè)支出[4]。

3.2賬外資產(chǎn)導(dǎo)致管理失控

通過對(duì)各高校的資產(chǎn)進(jìn)行總結(jié)可以了解到，大部分高校都存在賬外資產(chǎn)的情況，這就導(dǎo)致這一資產(chǎn)因?yàn)闆]有被記錄無(wú)法得到控制。不僅如此，在分析過程中還了解到，高校賬外資產(chǎn)的來(lái)源較廣，一些賬外資產(chǎn)時(shí)其他單位捐贈(zèng)而來(lái)，還有一些賬外資產(chǎn)是通過下級(jí)單位收費(fèi)購(gòu)入而來(lái)，所以在管理過程中就極易出現(xiàn)管理失控的情況，導(dǎo)致實(shí)物管理與價(jià)值管理出現(xiàn)差異。

3.3資產(chǎn)支出無(wú)法有效區(qū)分

在資產(chǎn)管理記錄中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的情況，那就是設(shè)備維修與換新、重裝與增置、維修與維護(hù)沒有任何是指定的區(qū)別，這就使得資產(chǎn)資本性支出與營(yíng)業(yè)性支出無(wú)法明確劃分出來(lái)。因此，在管理過程中就會(huì)出現(xiàn)無(wú)法計(jì)入固定資產(chǎn)，或是僅將價(jià)值計(jì)入固定資產(chǎn)但實(shí)物沒有入賬的問題，長(zhǎng)此以往就會(huì)導(dǎo)致實(shí)物管理與價(jià)值管理出現(xiàn)明顯差異，不利于資產(chǎn)管理。

4提升高校國(guó)有資產(chǎn)管理的策略

通過總結(jié)對(duì)實(shí)物管理與價(jià)值管理工作的總結(jié)可以了解到，導(dǎo)致我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作效率與質(zhì)量無(wú)法提升的主要原因是因?yàn)閷?shí)物管理一價(jià)值管理存在差異，所以在實(shí)際工作中就需要將工作中出現(xiàn)的問題總結(jié)出來(lái)，并制定出相應(yīng)解決方案，進(jìn)而提升高校國(guó)有資產(chǎn)管理效率與質(zhì)量。

4.1融合實(shí)物管理與價(jià)值管理

在實(shí)際工作中有關(guān)部門就需要將管理中常見問題重視起來(lái)，以通過合理的方式去制定相應(yīng)解決方案。在日常工作中無(wú)論是設(shè)備管理部門還是財(cái)務(wù)部門，需要做到實(shí)物管理與價(jià)值管理兼?zhèn)?，但是因?yàn)楣ぷ鲀?nèi)容存在差異，所以就需要在管理過程中有所側(cè)重[6]。例如在日常工作中就需要將結(jié)合實(shí)物管理將經(jīng)濟(jì)管理與技術(shù)管理相結(jié)合，以通過這樣的方式來(lái)達(dá)到綜合管理的目的。與此同時(shí)，在價(jià)值管理過程中，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)應(yīng)結(jié)合價(jià)值管理理念將實(shí)物管理重視起來(lái)，以通過這樣的方式來(lái)降低單純賬面價(jià)值問題出現(xiàn)的概率。

4.2強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理觀念

各高校在發(fā)展過程中若要提高資產(chǎn)管理效率與質(zhì)量，并降低實(shí)物管理與價(jià)值管理差異對(duì)工作帶來(lái)的影響，就需要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理理念進(jìn)行強(qiáng)化。首先在實(shí)際工作中需要將“經(jīng)費(fèi)”理念改變成為“資產(chǎn)”觀念，以通過這樣的方式形成資產(chǎn)效益意識(shí)[7]。與此同時(shí)，在強(qiáng)化過程中還需要對(duì)資產(chǎn)管理工作質(zhì)量進(jìn)行提升，并建立國(guó)有資產(chǎn)管理制度，通過制度落實(shí)的方式將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到每一名工作人員身上，進(jìn)而有效提高國(guó)有資產(chǎn)管理效率與質(zhì)量，降低國(guó)有資產(chǎn)流失問題出現(xiàn)的概率，還可以保證國(guó)有資產(chǎn)能夠增值、保值。最重要的就是在發(fā)展過程中一定要將國(guó)有資產(chǎn)保值與增值融入到政績(jī)考核中，以通過這樣的方式來(lái)提高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的關(guān)注度，使價(jià)值管理與實(shí)物管理能夠相互融合。

4.3建立內(nèi)部控制制度

高校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量與效率無(wú)法得到提升的主要原因，就是因?yàn)閮?nèi)部控制制度的缺失，在實(shí)際管理過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因?yàn)橹贫嚷鋵?shí)不到位，制度內(nèi)容不健全等問題影響到財(cái)務(wù)管理工作的開展，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致價(jià)值管理與實(shí)物管理的差異愈發(fā)明顯。那么在發(fā)展過程中各高校就需要結(jié)合實(shí)際情況將高校審計(jì)工作價(jià)值充分展現(xiàn)出來(lái)，并利用審計(jì)工作對(duì)財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行總結(jié)分析，同時(shí)還要在工作中對(duì)各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)管理制度進(jìn)行優(yōu)化[8]。

4.4加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)能力

在發(fā)展過程中不僅要關(guān)注實(shí)物管理部門以及財(cái)務(wù)部門內(nèi)部工作制度落實(shí)的問題，還需要將部門之間的協(xié)調(diào)性重視起來(lái)，只有這樣才能保證在發(fā)展過程中有效提高國(guó)有資產(chǎn)管理效率與質(zhì)量。在實(shí)際工作中各高校一定要加強(qiáng)對(duì)實(shí)物管理部門與財(cái)務(wù)部門的協(xié)調(diào)性，以通過這樣的方式來(lái)規(guī)范兩部門的工作原則、管理標(biāo)準(zhǔn)、記賬金額等。例如在發(fā)展過程中出現(xiàn)為購(gòu)買國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)生支出的費(fèi)用項(xiàng)，一定要通過實(shí)物管理部門與財(cái)務(wù)部門相互核對(duì)后才能入賬。與此同時(shí)，在處理因?yàn)橘?gòu)買國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)生的利息費(fèi)時(shí)，實(shí)物管理部門也要和財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核對(duì)，并將其計(jì)入到資產(chǎn)價(jià)值中，以通過這樣的方式來(lái)建立現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，保證國(guó)有資產(chǎn)管理工作的運(yùn)行能夠更加規(guī)范化[9]。

5結(jié)語(yǔ)

通過以上總結(jié)可以了解到，在當(dāng)前這一社會(huì)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，實(shí)物管理與價(jià)值管理工作能夠?qū)Ω咝?guó)有資產(chǎn)管理帶來(lái)哪些影響，同時(shí)也了解到應(yīng)如何在發(fā)展過程中借助實(shí)物與價(jià)值管理對(duì)傳統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行優(yōu)化。那么在發(fā)展過程中，各高校就需要不斷探索現(xiàn)代化管理方案，同時(shí)還要將實(shí)物管理工作與價(jià)值管理工作進(jìn)行融合，這樣就可以保證高校國(guó)有資產(chǎn)管理質(zhì)量能夠得到進(jìn)一步提升，還可以為高校國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展提供助力。

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作者：趙辰陽(yáng) 單位：徐州醫(yī)科大學(xué)資產(chǎn)管理處