導(dǎo)語：新時(shí)期建筑工程消防管理分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文從政府主管部門的角度，介紹了消防管理的概念，并結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)梳理了新時(shí)期下消防管理的法律依據(jù)和相關(guān)工作技術(shù)要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：建筑工程；消防管理

隨著建筑高度和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑火災(zāi)的隱患也越來越大，消防工程作為火災(zāi)預(yù)防的一種有效工程措施手段，在預(yù)防建筑火災(zāi)方面具有重大意義。政府部門通過對(duì)消防工程實(shí)施監(jiān)管，進(jìn)一步為預(yù)防建筑火災(zāi)筑牢屏障。2019年3月住建部和應(yīng)急管理部聯(lián)合了《關(guān)于做好移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)的通知》通知要求，自4月1日起，消防管理的相關(guān)職責(zé)由消防救援機(jī)構(gòu)移交至住建部。

1何為消防管理

1.1消防工程概念。消防工程，作為火災(zāi)預(yù)防的一種工程手段，不論是新建、擴(kuò)建還是改建的建設(shè)工程中都必須要設(shè)置，屬于“防消分離”中的“防”，主要包括土建防火措施及消防設(shè)施防火措施。土建防火措施主要是指在建筑外圍設(shè)置好消防車通道，在建筑外圍及外立面做好消防救援登高操作面，在建筑內(nèi)部合理設(shè)置防火分區(qū)、防煙分區(qū)，在建筑內(nèi)部設(shè)置足夠數(shù)量且距離、寬度都滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)圖紙要求的安全疏散通道，相鄰兩棟建筑之間，防火間距必須足夠大，或者有相關(guān)的防止火勢(shì)蔓延的措施。消防設(shè)置防火措施主要是指通過設(shè)置一定的消防設(shè)備，對(duì)火災(zāi)狀況進(jìn)行監(jiān)控和報(bào)警，然后，在火災(zāi)起始階段通過自動(dòng)噴淋、自動(dòng)水泡、人工消火栓撲滅初期火勢(shì)，同時(shí)，利用排煙系統(tǒng)排除煙霧，避免人員吸入大量燃燒煙霧而中毒。1.2消防管理概念。從政府監(jiān)管部門的角度來講，消防管理是指對(duì)消防工程實(shí)施行政許可制度，以確保消防工程設(shè)計(jì)合理、質(zhì)量可靠，具體包括消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收和消防驗(yàn)收備案抽查。消防設(shè)計(jì)審查是指行政主管部門針對(duì)依法必須申請(qǐng)消防行政許可的建設(shè)工程，比如商場、展覽廳、圖書館、幼兒園等場所，對(duì)其消防設(shè)計(jì)文件、技術(shù)報(bào)告、規(guī)劃證書等相關(guān)資料，進(jìn)行審查、評(píng)定。消防驗(yàn)收是指行政主管部門針對(duì)申請(qǐng)了消防設(shè)計(jì)審查的項(xiàng)目，在建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，依法對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收，并作出是否合格的行政許可決定。消防備案抽查是指建設(shè)單位針對(duì)一般工程，或者不是特別重要的、非易燃易爆或人員密集場所，建設(shè)單位在自行組織竣工驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，向行政主管部門申請(qǐng)消防驗(yàn)收備案，主管部門根據(jù)一定概率進(jìn)行抽查。

2消防管理的法律依據(jù)

《消防法》從國家法律層面規(guī)定了建筑工程上的消防工程要實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度。2019年4月23日，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國建筑法>等八部法律的決定》，對(duì)《消防法》進(jìn)行修改，將建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的主管部門調(diào)整為住建部門。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在公安部106號(hào)令《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，起草了《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收管理規(guī)定（征求意見稿）》。該規(guī)定明確了十一類人員密集、危險(xiǎn)性較大的特殊建筑工程需申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收。消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的工作依據(jù)依然沿用了公安部2016年的《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查規(guī)則》《建設(shè)工程驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》。消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》《氣體滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》《建筑防煙排煙系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等。

3消防技術(shù)審查要點(diǎn)

在執(zhí)行消防設(shè)計(jì)審查時(shí)，首先要了解建筑的功能、規(guī)模、使用特性、形式等，重點(diǎn)審查以下幾個(gè)方面：3.1審查建筑分類和耐火等級(jí)。根據(jù)建筑的使用性質(zhì)，建筑可以分為民用建筑、工業(yè)建筑和農(nóng)業(yè)建筑，其中，民用建筑又可以分為一類高層、二類高層和單多層建筑。在消防設(shè)計(jì)審查中涉及到的大多數(shù)都是民用建筑和工業(yè)建筑，兩種建筑的耐火等級(jí)都可分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，結(jié)合建筑的使用功能、重要性、火災(zāi)危險(xiǎn)性等，確定建筑的耐火等級(jí)，比如，地下或半地下建筑和一類高層建筑的耐火等級(jí)不低于一級(jí)，單多層重要共建和二類高層建筑耐火等級(jí)不低于二級(jí)。不同耐火等級(jí)的構(gòu)建燃燒性能和耐火極限也是不同的，比如，一二級(jí)耐火等級(jí)的屋面板應(yīng)采用不燃材料，二級(jí)耐火等級(jí)的房間隔墻耐火極限不應(yīng)低于0.75小時(shí)。審查時(shí)，要判斷建筑分類和耐火等級(jí)是否準(zhǔn)確，相關(guān)參數(shù)是否符合規(guī)范要求。3.2審查平面布局和平面布置。平面布局是指建筑的選址以及和相鄰建筑的關(guān)系，對(duì)于火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的甲乙類廠房、倉庫不得設(shè)置在民用建筑附近，具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的儲(chǔ)罐區(qū)要設(shè)置在全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)。不同類型的建筑之間，要滿足一定的防火間距。平面布置是指一棟建筑內(nèi)各種功能房間的布置，民用建筑的平面布置應(yīng)結(jié)合耐火等級(jí)、火災(zāi)危險(xiǎn)性、使用功能和安全疏散等因素確定，民用建筑內(nèi)不應(yīng)設(shè)置生產(chǎn)車間和其他庫房，燃油或燃?xì)忮仩t房、油浸變壓器等不應(yīng)貼臨人員密集場所。審查時(shí)，要準(zhǔn)確判斷建筑物的工程選址是否合理，防火間距是否足夠保證消防安全，廳室的布置和建筑面積是否符合規(guī)范要求。3.3審查防火分區(qū)和防火分隔。為保證安全，當(dāng)建筑面積超過一定數(shù)值時(shí)，要按照規(guī)范要求進(jìn)行防火分區(qū)劃分，每個(gè)防火分區(qū)之間用防火墻分隔。不同耐火等級(jí)的建筑的允許建筑高度或?qū)訑?shù)、防火分區(qū)最大允許建筑面積都應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求，建筑內(nèi)設(shè)置中庭時(shí)，防火分區(qū)的建筑面積應(yīng)按上下層相連通額建筑面積疊加計(jì)算。當(dāng)民用建筑內(nèi)設(shè)置自動(dòng)滅火系統(tǒng)時(shí)，防火分區(qū)面積可以增加一倍。防火分隔構(gòu)件包括防火墻、防火卷簾、防火門窗、防火水幕、防火閥和排煙防火閥。在審查時(shí)，要重點(diǎn)審查防火分區(qū)的面積是否達(dá)標(biāo)，防火分隔構(gòu)件是否完整、有效，耐火性能是否符合規(guī)范要求。3.4審查安全疏散設(shè)施。安全疏散設(shè)施包括疏散門、疏散走道、疏散樓梯、避難層、避免走道、安全出口以及應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等疏散輔助設(shè)施。疏散門應(yīng)采取向疏散方面開啟的平開門，不應(yīng)采用推拉門、卷簾門、吊門等。公共建筑內(nèi)的疏散門和安全出口的凈寬不應(yīng)小于0.9米，疏散走道和疏散樓梯的凈寬不應(yīng)小于1.1米。每個(gè)防火分區(qū)的安全出口不少于兩個(gè)，當(dāng)只能設(shè)置一個(gè)安全出口時(shí)，要符合規(guī)范規(guī)定的幾種特殊情況。當(dāng)高度超過100米的公共建筑和住宅建筑應(yīng)設(shè)置避難層，首層到第一個(gè)避難層的高度不應(yīng)大于消防車云梯的高度50米。應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志要符合規(guī)范要求。審查時(shí)，要重點(diǎn)審查安全疏散設(shè)施的設(shè)置數(shù)量、寬度、距離等是否符合規(guī)范要求，還要注意一些特殊情況，部分要求會(huì)有增減。3.5審查消防設(shè)施。消防設(shè)施包括消防給水系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等裝置，這些設(shè)施對(duì)于滅火具有重要作用。消防水池的容積要滿足在火災(zāi)延續(xù)時(shí)間內(nèi)室內(nèi)消防用水量的要求，消防水泵的性能應(yīng)滿足系統(tǒng)所需流量和壓力的要求。民用建筑、廠房、倉庫、儲(chǔ)罐區(qū)應(yīng)設(shè)置室外消火栓系統(tǒng)。審查時(shí)，要重點(diǎn)審查系統(tǒng)的設(shè)置是否符合建筑環(huán)境和空間布局的要求，系統(tǒng)組件的選型和布設(shè)位置是否合理。

4消防驗(yàn)收技術(shù)要點(diǎn)

特殊建筑場所在竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)向主管部門申請(qǐng)消防驗(yàn)收。主管部門依照相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)消防工程組織驗(yàn)收。重點(diǎn)驗(yàn)收以下內(nèi)容：4.1審查圖紙資料。重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)審核意見、申報(bào)資料、竣工圖紙、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、檢測報(bào)告、資質(zhì)和身份證明等資料是否齊全。4.2檢查建筑防火。重點(diǎn)檢查建筑類別及功能、總平面圖布局、防火分區(qū)、安全疏散、平面布置、裝修材料、防火封堵、防火門、疏散、消防車道、防火卷簾等內(nèi)容是否符合規(guī)范要求、是否按圖施工。4.3主要消防設(shè)施及其功能抽查測試。火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警主要測試控制器功能、設(shè)備組件安裝質(zhì)量、報(bào)警地址、聯(lián)動(dòng)功能等內(nèi)容；消火栓系統(tǒng)主要測試消防給水、管網(wǎng)壓力、安裝質(zhì)量、最不利點(diǎn)消火栓試水、聯(lián)動(dòng)功能等內(nèi)容；自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)主要測試消防給水、管網(wǎng)壓力、安裝質(zhì)量、布置范圍、末端試水、聯(lián)動(dòng)功能等內(nèi)容；防排煙系統(tǒng)主要測試風(fēng)機(jī)安裝質(zhì)量、排煙/送風(fēng)口數(shù)量、風(fēng)管材質(zhì)、聯(lián)動(dòng)功能等內(nèi)容；消防電氣系統(tǒng)主要測試消防電源、柴油發(fā)電機(jī)功能測試、切非、消防電源自動(dòng)接入等內(nèi)容；氣體滅火系統(tǒng)主要測試防護(hù)區(qū)、泄壓口、事故排風(fēng)、模擬啟動(dòng)等內(nèi)容；應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志主要測試安裝質(zhì)量、電源、安裝位置、設(shè)置數(shù)量等內(nèi)容。

5結(jié)語

消防工程作為建筑工程的一部分，由住建部門負(fù)責(zé)監(jiān)管具有天然優(yōu)勢(shì)，有利于建設(shè)工程全過程質(zhì)量控制，方便群眾辦事。同時(shí)，隨著人們對(duì)消防安全的要求越來越高，消防管理工作也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須不斷改進(jìn)和完善工作制度，加強(qiáng)消防專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，才能在新的歷史時(shí)期，圓滿完成國家交予的消防監(jiān)管責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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作者:張海艷 單位:東莞市建設(shè)工程安全監(jiān)督站