導(dǎo)語：支持旅游業(yè)多元發(fā)展經(jīng)濟論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從澳門經(jīng)濟適度多元化發(fā)展的必要性；澳門經(jīng)濟適度多元化內(nèi)涵的把握；澳門經(jīng)濟適度多元化發(fā)展的思路進行論述。其中，主要包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化或極化特征日趨明顯，使澳門經(jīng)濟的發(fā)展前景令人擔(dān)憂、適度多元化是增強澳門經(jīng)濟抗風(fēng)險能力的需要、適度多元化是保證澳門經(jīng)濟安全的需要、適度多元化是澳門社會和諧發(fā)展的需要、適度多元化是澳門經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展的需要、適度多元化是一個柔性的而且十分人性化的概念、適度多元體現(xiàn)出對博彩業(yè)的發(fā)展要適度、適度多元體現(xiàn)出圍繞博彩業(yè)而衍生出來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)適度多元化、突破要素約束，尋求多元化發(fā)展之路、強化政府經(jīng)濟功能，推進適度多元化發(fā)展、重視橫向多元化的發(fā)展，推動橫向新興產(chǎn)業(yè)的成長等，具體請詳見。

澳門回歸祖國以來，在各種有利因素的影響和作用下，經(jīng)濟出現(xiàn)繁榮發(fā)展的局面。然而，澳門經(jīng)濟的高速發(fā)展是建立在單一博彩旅游業(yè)快速發(fā)展基礎(chǔ)之上的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化或極化特征日趨明顯，使澳門經(jīng)濟的發(fā)展前景令人擔(dān)憂。國家“十一五”規(guī)劃綱要提出要“支持澳門發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè)，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展”，可以說為澳門經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向。

一、澳門經(jīng)濟適度多元化發(fā)展的必要性

(一)適度多元化是增強澳門經(jīng)濟抗風(fēng)險能力的需要澳門的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“三二一”成熟的發(fā)達經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)日漸萎縮，第一產(chǎn)業(yè)微不足道。澳門第三產(chǎn)業(yè)在整體經(jīng)濟中所占的比重，從2006年的85.06％上升到2007年的85.98％。在第三產(chǎn)業(yè)中博彩業(yè)居主導(dǎo)地位。2006年博彩業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中占33.31％，2007年上升至35.59％，這一比重超過第二位的銀行保險類服務(wù)業(yè)的10.21％和12.84％；同時，旅游博彩業(yè)也成為澳門財政收入的主要來源。2008年第三季，澳門財政總收入為137.2億元，其中博彩稅總收入占80.3％，為110.2億元，比上季度上升52.6％。此外，博彩對澳門當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值貢獻率很高。2008年第三季度數(shù)據(jù)，澳門本地GDP達435.74億元，其中博彩毛收入262億元，約占GDP總量的60.13％。

與蓬勃發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)相比，澳門的第二產(chǎn)業(yè)相對萎縮。第二產(chǎn)業(yè)在整體經(jīng)濟中的比重由2006年的18.73％下降到2007年的17.69％，其中工業(yè)的下降尤為明顯，由2006年的5.5％縮減到2007年的3.86％，下滑1.64個百分點。

澳門的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)顯示出第三產(chǎn)業(yè)比重的上升，從理論上講應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的表現(xiàn)。但由于澳門第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過度依賴博彩業(yè)及相關(guān)行業(yè)，因此易受外部環(huán)境的影響，降低了澳門經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力，從而為澳門經(jīng)濟的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展埋下了不穩(wěn)定因素。

首先，澳門博彩業(yè)受內(nèi)地政策影響較大。2000年，澳門回歸后的第一年，在特區(qū)政府的審時度勢和中央政府的大力支持下，澳門本地生產(chǎn)總值增長率達到5.7％，而在此之前的四年里，澳門一直處于經(jīng)濟負增長的狀況，1998年-4.6％，1999年-2.4％。然而2003年開放自由行后，內(nèi)地游客取代香港、臺灣客源成為到澳門旅游的主力，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展強大動力。最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2009年1月入澳境的旅客總數(shù)1913344人次，其中中國內(nèi)地游客949876人次，香港游客645326人次，內(nèi)地游客約占旅客總數(shù)的49.6％，超過第二位的香港游客15.9％。2008第4季的旅客人均消費1788澳門元，其中內(nèi)地旅客的消費最高，達4103澳門元。很明顯，中央政府的政策和內(nèi)地游客的熱情對澳門經(jīng)濟有舉足輕重的影響，

其次，澳門博彩經(jīng)濟深受周邊國家的影響。澳門在亞洲乃至世界博彩業(yè)界的翹楚地位已經(jīng)不容置疑，但隨著亞洲周邊國家和地區(qū)禁賭令的放開，澳門博彩業(yè)的發(fā)展將面臨競爭壓力。新加坡、韓國、日本的“開賭”無疑會截留部分“賭客”，臺灣地區(qū)本身就具有很強的人文旅游優(yōu)勢，配合博彩的開放，也與澳門博彩旅游業(yè)形成競爭局面。

再次，澳門博彩業(yè)的發(fā)展受到社會道德接受度的制約。賭業(yè)在澳門長期被延續(xù)下來，但沒有為澳門奠定一個堅實的物質(zhì)技術(shù)和文化基礎(chǔ)，而且對賭業(yè)的發(fā)展人們一直存在著不同看法。澳門人經(jīng)營賭業(yè)但自己不賭，這本身就說明發(fā)展賭業(yè)有一個社會道德的接受度問題。從這個角度來看，以博彩業(yè)為中心的澳門經(jīng)濟存在著根本和長期的風(fēng)險。因此，一定要強化經(jīng)濟的多元化，以維持澳門經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(二)適度多元化是保證澳門經(jīng)濟安全的需要2002年，澳門特區(qū)政府打破賭權(quán)專營制度，給澳博、永利、銀河各發(fā)一張“賭牌”。后經(jīng)過拆分，形成以六大財團為背景的股權(quán)多元化的局面。除唯一具有“土生土長”澳門背景的澳博和港資背景的呂志，余下則是美資背景的永利度假村、金沙集團和威尼斯(澳門)公司。美資博彩公司把先進的博彩經(jīng)驗和競爭理念帶到澳門的同時，也迅速侵占了賭業(yè)份額，扣緊了澳門經(jīng)濟的命門。外資在賭業(yè)經(jīng)營中的迅速膨脹，不利于澳門經(jīng)濟的安全。此外，國際恐怖活動日益猖獗，而美國素來是恐怖襲擊的頭號目標(biāo)。美資在澳膨脹過速，甚至成為業(yè)內(nèi)龍頭，這成為維護澳門經(jīng)濟和社會安全的一大考驗。因此，合理利用外資，發(fā)展適度多元化的經(jīng)濟，以保持自身經(jīng)濟的獨立性就顯得尤為必要。

(三)適度多元化是澳門社會和諧發(fā)展的需要大量游客的到訪，給澳門基礎(chǔ)設(shè)施帶來巨大壓力，尤其是在旅游旺季，居民和旅客對交通、通信、城建、能源等公共產(chǎn)品的需求矛盾尤為激烈：初期政府缺乏對娛樂區(qū)和居民區(qū)的科學(xué)規(guī)劃致使賭場與居民生活區(qū)混雜，給澳門本地居民的生活帶來諸多不便；博彩業(yè)的興旺還沖擊著澳門年輕人的擇業(yè)觀。博彩業(yè)提供的大量就業(yè)機會對從業(yè)人員素質(zhì)要求低，但薪酬較高。很多年輕人滿足于此，不愿繼續(xù)深造。賭博文化還沖擊著澳門原本淳樸、知足的民風(fēng)傳統(tǒng)，對金錢和物質(zhì)的渴求充斥其中；瘋狂博彩滋生的病態(tài)賭徒、賭博犯罪破壞著澳門的和諧生活。過度過速的發(fā)展博彩業(yè)，已對澳門文化生活造成一定損害。所以，適度發(fā)展多元化的經(jīng)濟，在澳門不單是一個經(jīng)濟問題，也是一個社會問題。

(四)適度多元化是澳門經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展的需要博彩促進了澳門經(jīng)濟的飛躍。也占擁了大量的社會資源，擠占了其他行業(yè)的發(fā)展空間。大量土地用于興建賭場、娛樂設(shè)施；勞動力價格被抬高：大量高素質(zhì)人才流失或改變職業(yè)初衷。這使得本身就面臨諸多困難的中小企業(yè)、制造業(yè)更加步履維艱，可能會使澳門經(jīng)濟陷入惡性循環(huán)。

盡管澳門博彩業(yè)相當(dāng)發(fā)達，但仍不能作為安身立命的基礎(chǔ)，這與拉斯維加斯不同。拉斯維加斯深處美國內(nèi)陸，空間廣闊，主要吸引美國國內(nèi)游客，多元化的文藝娛樂業(yè)為其帶來豐厚利潤。而澳門偏于一隅，地窄人眾，簽證制度和客源主體受內(nèi)地政策影響深遠，且娛樂會展、批發(fā)零售還不能獨當(dāng)一面。這些差異決定了澳門不能生搬硬套拉斯維加斯的發(fā)展模式。

二、澳門經(jīng)濟適度多元化內(nèi)涵的把握

(一)適度多元化是一個柔性的而且十分人性化的概念提出澳門適度多元化發(fā)展，體現(xiàn)了中央政府尊重澳門的發(fā)展歷史，堅持一國兩制的方針，也體現(xiàn)了中央政府對澳門的關(guān)愛和維護澳門的持續(xù)繁榮，同時也為澳人治澳提供了充分的發(fā)揮空間。這一概念本身包含著非常豐富的內(nèi)涵，對于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、文化繁榮、社會和諧穩(wěn)定等許多方面都有著十分重大的意義。

(二)適度多元體現(xiàn)出對博彩業(yè)的發(fā)展要適度一元適度多元既有凸顯博彩旅游業(yè)作為澳門經(jīng)濟“龍頭”的含義，也有抑制其一業(yè)獨大的含義。一般認為，適度多元是一個不具有量化指標(biāo)且頗具彈性的概念。但實際上從管理的角度來看，它應(yīng)該是具有衡量指標(biāo)的，適度本身就是一個指標(biāo)。適度在發(fā)展博彩業(yè)的指標(biāo)衡量中，體現(xiàn)在澳門博彩業(yè)的發(fā)展規(guī)模不能太小也不能太大，發(fā)展速度不能太慢也不能太快，客源不能太少也不能太多等等。這意味著凸顯博彩業(yè)作為澳門經(jīng)濟的“龍頭”，但發(fā)展要適度，從這個意義上說要適度一元，也就是適當(dāng)調(diào)控博彩業(yè)發(fā)展的速度。目前澳門經(jīng)濟的發(fā)展需要一個既涵蓋“壯大龍頭”又適度多元的“協(xié)同發(fā)展”策略(封小云，2008)。博彩業(yè)增長速度過快不利于澳門的長遠發(fā)展(左連村、徐久香、蔡霜，2008)，因此，不能盲目地提出把博彩業(yè)做大做強。

(三)適度多元體現(xiàn)出圍繞博彩業(yè)而衍生出來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)適度多元化。即“垂直”或“縱向”多元化“垂直”多元化是要借助博彩業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成以博彩業(yè)為中心的綜合性旅游產(chǎn)業(yè)。在這方面，拉斯維加斯的成功做法為澳門發(fā)展縱向多元化提供了參考。1993年后，美國13個州賭場合法化打破拉斯維加斯的獨家壟斷地位，但也因此促成了由以賭立業(yè)的拉斯維加斯向多元化娛樂業(yè)的轉(zhuǎn)變。如今拉斯維加斯的收入，相當(dāng)大部分來源于會展、觀光、旅游、度假、娛樂、購物等多元的產(chǎn)業(yè)活動。

(四)適度多元體現(xiàn)出脫離博彩業(yè)而發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)適度多元，即“橫向”多元化發(fā)展“橫向”多元化是指發(fā)展與博彩業(yè)關(guān)系不大的產(chǎn)業(yè)，如加工制造業(yè)、金融銀行業(yè)、科技創(chuàng)新、文化教育、環(huán)保醫(yī)療、國際貿(mào)易等。適度的橫向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對分散經(jīng)濟風(fēng)險，激發(fā)澳門經(jīng)濟自主能力，改變過度依賴博彩業(yè)的現(xiàn)狀有重大意義。

(五)適度多元體現(xiàn)出“橫向多元”和“縱向多元”的緊密聯(lián)系在橫向多元化和縱向多元化的選擇中，目前較多的人認為應(yīng)該以“縱向”多元化為重點。這樣認為的主要原因是基于澳門博彩旅游業(yè)是澳門經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而且這一優(yōu)勢地位在中長期不會改變。從一定意義來說這種認識是符合澳門實際的。然而從經(jīng)濟多元化發(fā)展的本質(zhì)來看，橫向多元化則更能體現(xiàn)適度多元化的真諦。所以，適度多元意味著澳門應(yīng)充分利用各種有利條件。從縱橫兩個方面推進多元化的發(fā)展進程。

三、澳門經(jīng)濟適度多元化發(fā)展的思路

(一)突破要素約束，尋求多元化發(fā)展之路發(fā)展適度多元化面臨著不少困難和阻滯。受到微型經(jīng)濟的客觀限制。比如地理空間狹小，市場規(guī)模受限制，資源缺乏，人才素質(zhì)整體較低，外部市場競爭等，這些都構(gòu)成了適度多元化發(fā)展的約束條件。也正是這些約束要素使得適度多元化的步伐進展緩慢。因此從戰(zhàn)略對策來看，就是要突破要素約束，尋求多元化發(fā)展之路。突破要素約束的重要途徑之一就是推進區(qū)域合作，比如通過繼續(xù)實施并強化粵港澳區(qū)域合作戰(zhàn)略，突破地理空間狹小、市場規(guī)模受限和資源缺乏等約束條件。2009年6月24日國務(wù)院原則通過的《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》將為澳門拓展發(fā)展空間和經(jīng)濟適度多元發(fā)展提供支持。通過區(qū)域合作，區(qū)內(nèi)的各種資源可以得到更好的互補與整合，資源配置的效率也可得到大幅提高(李佳鳴，2009)。另外，也可以通過定向培養(yǎng)和引進專項人才，突破多元化發(fā)展面臨的人才缺乏的約束，等等。通過突破和緩解要素約束，就會為適度多元化發(fā)展創(chuàng)造更多的有利條件。

(二)強化政府經(jīng)濟功能，推進適度多元化發(fā)展在澳門的長期發(fā)展中，葡澳政府采取無所作為和自由放任的政策，不但沒有真正維持市場的自由與競爭，反而使澳門經(jīng)濟發(fā)展具有相當(dāng)?shù)拿つ啃浴０拈T回歸以后，澳門特區(qū)政府積極施政，不僅實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，而且積極采取措施，推進澳門經(jīng)濟的快速發(fā)展。在當(dāng)前面對澳門經(jīng)濟適度多元化發(fā)展的新形勢下，特區(qū)政府應(yīng)更進一步強化經(jīng)濟管理功能，消除傳統(tǒng)的自由放任管理理念的影響。從澳門整體經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，制定相應(yīng)的政策和策略，合理配置社會各種資源，充分發(fā)揮政府對經(jīng)濟的支持、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用，以推動澳門經(jīng)濟向更高層次的適度多元化發(fā)展。實踐證明，推動現(xiàn)代世界各國經(jīng)濟向更高層躍遷的任何行為，離開政府的支持和協(xié)調(diào)都是難以實現(xiàn)的。

(三)發(fā)揮優(yōu)勢，加快提升縱向多元化發(fā)展的規(guī)模和層次從某種意義來看，澳門的縱向多元化已經(jīng)存在：比如會展、觀光旅游、度假、娛樂、購物、餐飲、酒店等與博彩業(yè)聯(lián)系比較緊密的相關(guān)產(chǎn)業(yè)在澳門已經(jīng)得到了的一定程度的發(fā)展。但還不能說澳門的適度多元化已經(jīng)完成。主要是由于這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模和水平方面都還沒有達到相當(dāng)?shù)母叨取Ｅc澳門的博彩業(yè)規(guī)模相比，相關(guān)產(chǎn)業(yè)在澳門經(jīng)濟總量和財政收入中所占比重較小，與國際上的同類產(chǎn)業(yè)相’比還有很大的提升空間。旅游博彩業(yè)是澳門的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時澳門擁有許多發(fā)展縱向多元化的優(yōu)勢。因此澳門應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快縱向多元化向廣度和深度發(fā)展。

(四)重視橫向多元化的發(fā)展，推動橫向新興產(chǎn)業(yè)的成長澳門經(jīng)濟多元化應(yīng)著重于澳門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何多元化問題。(馮邦彥、譚裕華。2007)發(fā)展與博彩業(yè)關(guān)聯(lián)不大的產(chǎn)業(yè)才能真正體現(xiàn)澳門產(chǎn)業(yè)的多元化，但這也正是實現(xiàn)澳門多元化經(jīng)濟的真正困難所在。基于此，作者認為應(yīng)特別重視橫向多元化發(fā)展，并從中發(fā)現(xiàn)新的增長點，進而培養(yǎng)成澳門的新的支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為澳門經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支持。

1繼續(xù)發(fā)展加工制造業(yè)。20世紀(jì)90年代后，隨著澳門本地勞動力成本的上升，自由港優(yōu)勢的弱化，曾經(jīng)對澳門經(jīng)濟舉足輕重的加工制造業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，加工業(yè)在整體經(jīng)濟中所占比例逐年下降。面對這種形勢。似乎通過發(fā)展勞動密集型的加工業(yè)來實現(xiàn)多元化發(fā)展不符合澳門的實際但實際上并非如此。澳門的加工制造業(yè)雖然轉(zhuǎn)移到內(nèi)地，但它仍然是澳門的制造業(yè)。同時在跨境工業(yè)區(qū)內(nèi)，澳門的制造業(yè)也在正常地運作。對于澳門來說，制造業(yè)一是要堅持發(fā)展，二是要提升質(zhì)量和層次，三是要通過區(qū)域合作來推動。

2推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國際經(jīng)驗表明，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在一些成功的微型經(jīng)濟體發(fā)展過程中起著巨大的推動作用。歐盟統(tǒng)計機構(gòu)曾對芬蘭、瑞典、冰島、丹麥等成功微型經(jīng)濟在2005年全年科研投入在GDP所占比例進行調(diào)查，瑞典R&D投入占全年GDP總額的3.86％，芬蘭3.48％，冰島2.83％，丹麥2.44％，其中政府R&D財政撥款在GDP總額所占比例分別達到0.89％、1.03％、1.42％和0.71％。高投入帶來了高產(chǎn)出，而在澳門這兩個比例尚低。這說明，在澳門還未形成對科技創(chuàng)造、知識經(jīng)濟的足夠重視。特區(qū)政府應(yīng)該加大對科研教育的投入，尤其要鼓勵高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)立。澳門發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)可行性很強。網(wǎng)絡(luò)游戲、軟件開發(fā)、博彩科技、電子(娛樂)設(shè)備及其配套設(shè)計、能源環(huán)保技術(shù)、海洋藥業(yè)與中成藥、健康保健用品研發(fā)都可成為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

3大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。澳門應(yīng)發(fā)揮東西方文化融合的優(yōu)勢，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。澳門文化豐富多元、絢麗多彩且協(xié)調(diào)和睦。這一氛圍下的澳門從制度到思想都具有強大包容力，是學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的溫床。對發(fā)展自由、開放、文明的文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)民眾的創(chuàng)造思維，煥發(fā)經(jīng)濟活力大有裨益。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既符合當(dāng)前國際發(fā)展潮流，也符合澳門市民的愿望，更切合澳門努力打造國際性旅游休閑中心城市的定位。澳門400多年中西文化交融的特征、充裕的財政儲備與強勁的工商界實力、高度開放的經(jīng)濟模式與經(jīng)營觀念、背靠內(nèi)地面向世界的區(qū)位優(yōu)勢，都為澳門發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了堅實的基礎(chǔ)，而且發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)將有助淡化博彩業(yè)的負面影響，提升城市健康形象。

4繼續(xù)推動金融業(yè)、物流業(yè)和國際商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。隨著人民幣自由兌換時代的到來，澳門應(yīng)抓住時機推動金融業(yè)的發(fā)展。作為傳統(tǒng)商貿(mào)城市，既擁有廣泛的國際聯(lián)系。又有內(nèi)地做廣闊腹地，澳門應(yīng)積極擴展物流和國際商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。