導(dǎo)語：國際旅游服務(wù)貿(mào)易對策探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：國際旅游服務(wù)貿(mào)易對黑河市國民經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。但長期以來，黑河旅游業(yè)“等客上門”思想和忽視旅游整體促銷問題較為嚴重，影響了黑河旅游業(yè)在海外的知名度。黑河市應(yīng)充分發(fā)揮口岸交通、資源環(huán)境、區(qū)位等優(yōu)勢，深化管理體制改革，加快經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整，既要樹立整體促銷意識，又要抓住散客市場。同時，還應(yīng)強化宣傳機制，提高旅游服務(wù)接待能力和水平，以改變“等客上門”被動做法，吸引更多俄羅斯游客到黑河旅游，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟步入良性發(fā)展的軌道.

關(guān)鍵詞：國際旅游，服務(wù)貿(mào)易，入境旅游

一、引言

國際旅游服務(wù)貿(mào)易是指一個國家或地區(qū)從業(yè)機構(gòu)或人員向其他國家或地區(qū)的旅游消費者提供旅游服務(wù)并獲得報酬的活動，既包括本國旅游者的出境旅游，也包括外國旅游者的入境旅游。旅游業(yè)作為綜合性強、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的快速發(fā)展極大地帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.

旅游有效緩解了人們的工作壓力，增進和擴大了人與自然，人與社會，人與人之間的交流和溝通，積極引導(dǎo)了生活方式轉(zhuǎn)變，提升了城市居民的文明程度，帶動了城市周邊農(nóng)村風(fēng)貌和農(nóng)民生活的改善，促進了城鄉(xiāng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。國際旅游服務(wù)貿(mào)易在黑河市國民經(jīng)濟中處于十分重要的戰(zhàn)略地位，對黑河市國民經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。國際旅游服務(wù)貿(mào)易在自身的發(fā)展進程中能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟步入良性發(fā)展的軌道。與此同時，通過優(yōu)化旅游環(huán)境，美化人民生活，還能推進黑河市精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的發(fā)展。因此，黑河發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易具有重要的現(xiàn)實意義.

二、黑河發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢分析

1.口岸交通優(yōu)勢口岸的開放，使得邊境城市的旅游等第三產(chǎn)業(yè)隨著邊貿(mào)的發(fā)展而迅速發(fā)展，使得遠離腹地的邊陲地區(qū)直接走向了國際市場。黑河口岸與俄羅斯布拉戈維申斯克口岸貨運碼頭相距3500米，客運碼頭相距不到1000米。黑河口岸是國家一類口岸。早在19世紀末期，這里就有中俄貿(mào)易往來，曾被稱為“萬國商埠”。建國后特別是改革開放以來，國家和地方共投入資金6000余萬元，對黑河口岸基礎(chǔ)設(shè)施進行擴建改建。目前，該口岸已有綜合運輸碼頭、石油專用碼頭、糧食專用碼頭和客運專用碼頭各一處，共9個千噸級泊位，新建3600平方米國際旅檢大廳，年通過能力，貨物達120萬噸、旅客100萬人次。1987年以來，黑河口岸出入境中外人員553.16萬人次，中外船舶8.71萬艘次，中外車輛38.78萬輛次，中外飛機1160架次.

2.資源環(huán)境優(yōu)勢黑河具有發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易的豐富而獨特的旅游資源，其中許多資源具有強大的壟斷性。黑河山川秀麗，旅游資源較為豐富，具有世界旅游三大自然資源中的冰雪及森林兩種。黑河夏季最高氣溫24度，是理想的避暑勝地。進入10月份以后，冰雪期長達180天，冰雪資源豐富。五大連池火山游、愛輝歷史古城游、中俄邊貿(mào)風(fēng)情游堪稱黑河旅游的三大亮點。其中被譽為世界天然火山地質(zhì)博物館的五大連池，是國家級風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)、中國旅游勝地40佳、中國唯一的礦泉水之鄉(xiāng)。被聯(lián)合國旅游組織的專家評定為世界級旅游資源，并被聯(lián)合國教科文組織批準(zhǔn)為“世界地質(zhì)公園”及“世界生物圈保護區(qū)”。愛輝歷史古城是《中俄愛輝條約》的簽約地，我國許多重要領(lǐng)導(dǎo)人都曾來這里參觀題詞。黑河市政府籌集2500萬元建造的一個設(shè)計獨特、規(guī)模宏大的愛輝歷史陳列館在2002年6月建成并正式接待游人，2003年這個陳列館以其獨特的設(shè)計和內(nèi)涵被國家文物局評為“全國十大精品館”之一。中俄邊境風(fēng)情游以中俄文化、語言、民族、風(fēng)俗以及建筑風(fēng)格的極大差異吸引了千千萬萬的游客。此外，鄂倫春族、達翰爾族、滿族等少數(shù)民族聚居的民俗村落，風(fēng)光秀美的臥牛湖，有“北方小鏡泊”之稱的山口旅游度假區(qū)，沾河漂流等都是國內(nèi)外游客游覽和避暑的勝地。在這些眾多資源中，有自然界在特定環(huán)境下和歷史演變過程中形成的自然旅游資源，也有在不同地域、不同民族、不同意識、不同風(fēng)格的特定環(huán)境條件下形成的人文旅游資源。這些形成了黑河地區(qū)特有的資源環(huán)境優(yōu)勢。五大連池火山群、愛輝占城、臥牛湖、鄂倫春民族風(fēng)情游等人文景觀，是黑河變資源優(yōu)勢為經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢的前提和基石.

3.區(qū)位優(yōu)勢我國的改革開放和世界經(jīng)濟一體化浪潮使黑河這樣一個地處邊遠，交通不便，封閉落后的“神經(jīng)末梢”一躍成為改革開放的前沿陣地。在與俄羅斯漫長的邊境線上，分布著黑河、遜克、孫吳3個國家一類口岸。黑河市與阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市是中俄邊境線上唯一一對規(guī)模大、距離近、規(guī)格高、功能全的對應(yīng)城市。以兩市為中心，通過鐵路、公路、航空、水運立體交通網(wǎng)絡(luò)，南聯(lián)中國內(nèi)地、沿海、港澳地區(qū)及東南亞各國，北開可進入俄羅斯腹地、獨聯(lián)體及歐洲各國，具有發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易極為便利的條件和優(yōu)勢.

三、黑河發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易的對策措施

1.改革管理體制打破傳統(tǒng)的部門管理模式，建立統(tǒng)一管理，職責(zé)明確，權(quán)威性、統(tǒng)一性和科學(xué)性兼具的新型管理體制。從構(gòu)建“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的旅游產(chǎn)業(yè)格局出發(fā)，要在管理體系的完善、政策支持、部門間協(xié)調(diào)配合等方面有所創(chuàng)新。借鑒上海、杭州的成功經(jīng)驗，將旅游、文化、園林、商貿(mào)、工商等旅游商貿(mào)系統(tǒng)整合到一起，成立統(tǒng)一的旅游經(jīng)濟管理部門，形成一套完整的、具有更高管理權(quán)力的、科學(xué)統(tǒng)一的管理體系。研究“以環(huán)境為依托，以市場為導(dǎo)向，以旅游服務(wù)貿(mào)易為產(chǎn)業(yè)的健全的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路”，形成政策合力，避免部門沖突。形成發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易、培育國際旅游服務(wù)貿(mào)易與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互動的機制，使旅游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力得到解放，實現(xiàn)大旅游產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)發(fā)展、國際旅游服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)價值最大化.

強化政府及其部門對旅游市場的監(jiān)管，進一步建立和維護旅游市場秩序，切實履行職責(zé)，增強監(jiān)督管理力量，規(guī)范市場行為。適應(yīng)WTO規(guī)則，按照《行政許可法》的規(guī)定，抓緊修訂完善現(xiàn)行的旅游法規(guī)，制定旅行社、度假村等的管理辦法和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法。依法整治旅行社超范圍經(jīng)營、惡性競爭等行為，嚴厲打擊以“承包”、“掛靠”的形式非法參與旅行社經(jīng)營和無證照經(jīng)營或從事旅游業(yè)務(wù)的違法經(jīng)營活動，根治“黑社”“、黑車”“、黑導(dǎo)”“、黑店”橫行的固疾。嚴肅處理旅游行政部門和工作人員監(jiān)管不力.

2.抓住散客市場隨著旅游者出游日益理性化及個性化，黑河國際旅游市場中散客旅游不斷增長，并逐漸超過團隊旅游。散客旅游巨大的市場潛力為旅游企業(yè)提供了盈利空間。因此，黑河旅游企業(yè)應(yīng)注重研究和實施散客市場營銷策略，要轉(zhuǎn)變以前的以團隊為主、散客為輔的營銷思路.

散客市場開拓的重點是旅游產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計，黑河旅游企業(yè)要根據(jù)不同時期入境的俄羅斯游客的需求變化特點，及時設(shè)計和推出新的旅游產(chǎn)品供游客選擇，不斷完善和提升老的旅游產(chǎn)品。要以當(dāng)?shù)芈糜钨Y源為基礎(chǔ)，重視旅游資源和旅游市場的調(diào)查和分析，充分發(fā)揮黑河旅游資源的比較優(yōu)勢，突出其旅游資源的特色和品味，將地域特色、民俗特色和獨特的地理環(huán)境充分地展示出來，豐富旅游活動的內(nèi)容，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，增強旅游過程中游客的愉悅性、體驗性和參與性等，不斷推出新、奇、特、優(yōu)的旅游產(chǎn)品，提升黑河旅游產(chǎn)品的吸引力和市場競爭力，從而提高俄羅斯游客的再訪率.

3.完善和強化宣傳機制黑河旅游企業(yè)要以國家旅游局每年的主題促銷活動為契機，以各種旅游交易會和各地旅游節(jié)慶活動為載體，廣泛宣傳黑河旅游，集中力量加強品牌意識。辦好大黑河島中俄國際經(jīng)貿(mào)旅游洽談會、旅游文化節(jié)、五大連池飲水節(jié)活動的同時，積極創(chuàng)辦能夠體現(xiàn)黑河地方特色的大型旅游文化活動。通過申辦全國和地區(qū)國際、國內(nèi)旅游交易會等活動，提高黑河的知名度。選擇重點客源地區(qū)舉行巡回促銷，參加各類國際旅游交易會、博覽會、展銷會、洽談會。積極加強國際間和區(qū)域性的旅游合作。建立多元化、多層次、全方位旅游客源體系.

針對不斷變化的旅游市場形勢，黑河旅游企業(yè)還應(yīng)改進旅游促銷手段，注重宣傳時效和宣傳品檔次，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊、電視、電臺等大眾傳媒，通過建立黑河旅游市場宣傳信息網(wǎng)，擴大宣傳促銷信息的覆蓋面，利用互聯(lián)網(wǎng)，開辦黑河旅游宣傳網(wǎng)站，開展網(wǎng)上促銷和招商活動，進一步擴大黑河旅游業(yè)在海外的影響，增加游客接觸宣傳促銷信息的頻度和密度.

4.提高旅游服務(wù)接待能力和水平發(fā)展國際旅游是展示黑河風(fēng)采，向海內(nèi)外游客宣傳黑河的一個重要途徑，對黑河旅游服務(wù)接待部門及旅游從業(yè)人員提出了更高的要求。因此，黑河旅游部門應(yīng)采取多種形式開展對旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高其文化素質(zhì)及專業(yè)技術(shù)水平。針對黑河地處中俄邊境地區(qū)，俄羅斯入境游客眾多這一特點，應(yīng)加強俄語導(dǎo)游的培訓(xùn)，滿足俄羅斯游客的需求，為入境旅游者提供高質(zhì)量的服務(wù)。強化旅行社對所屬導(dǎo)游人員的管理，加快導(dǎo)游管理網(wǎng)絡(luò)化進程.

在提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)的同時，黑河旅游部門還應(yīng)根據(jù)國家關(guān)于規(guī)范和整頓旅游市場秩序的要求，加強黑河旅游市場專項治理工作。通過貫徹《旅行社管理條例》、《導(dǎo)游人員管理條例》、《黑河市邊境旅游市場管理暫行辦法》，查處無照經(jīng)營的旅行社；查處無證導(dǎo)游和誘迫購物行為；查處強買強賣、價格欺詐和車船不安全運營行為。旅游管理部門應(yīng)聯(lián)合工商局、物價局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局深入旅游接待服務(wù)場所進行檢查，開展旅游市場整頓，確保俄羅斯游客安全，保護正當(dāng)經(jīng)營者的合法權(quán)益.

根據(jù)國家對構(gòu)建社會誠信體系的總體要求，全面組織開展“誠信旅游活動”，倡導(dǎo)誠信守法經(jīng)營，引導(dǎo)游客正確消費，規(guī)范旅游市場秩序，樹立黑河旅游行業(yè)形象，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會組織誠信經(jīng)營和行業(yè)自律的作用，為游客提供誠實守信的旅游環(huán)境.

[參考文獻]

[1]吳國春，牛偉麗.黑龍江省入境旅游問題與對策研究[J].