導(dǎo)語(yǔ)：強(qiáng)化旅游宣傳力度路徑選擇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

根據(jù)湖北省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃總體布局，十堰市將建設(shè)成為全省四個(gè)旅游集散中心之一。按照鄂西生態(tài)文化旅游圈核心旅游板塊的定位，十堰市將發(fā)揮山水文化旅游資源綜合優(yōu)勢(shì)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)力。重點(diǎn)建設(shè)武當(dāng)山，將武當(dāng)建設(shè)成為鄂西圈內(nèi)的旅游精品與珍品；整體打造武當(dāng)山與丹江口水庫(kù)，將自然山水、宗教文化、中華武術(shù)連成一體，全力打造國(guó)際旅游精品名牌；挖掘七夕文化內(nèi)涵，整合周邊山水文化資源，盡快打造具有較高知名度和影響力的七夕文化旅游區(qū)。到2015年，十堰市接待旅游者3500萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到200億元。十堰將建設(shè)成為以大山大水大人文為特色的中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地城市和帶動(dòng)鄂西北、輻射渝陜?cè)ブ苓叺貐^(qū)的區(qū)域旅游中心城市。為實(shí)現(xiàn)這一建設(shè)目標(biāo)，筆者認(rèn)為，除了相關(guān)硬件建設(shè)步伐跟上，重要的一點(diǎn)就是要保持當(dāng)前十堰旅游良好的發(fā)展勢(shì)頭，在宣傳促銷(xiāo)上再下功夫。宣傳促銷(xiāo)是個(gè)意義廣泛的概念。本文所指的的旅游宣傳促銷(xiāo)，是指各級(jí)旅游行政管理部門(mén)、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和旅游企業(yè)為推介本市旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路，宣傳本市旅游形象，到市外、境外舉辦或參加各種形式的旅游推介會(huì)、說(shuō)明會(huì)、展覽會(huì)、交易會(huì)、巡游展演、業(yè)務(wù)洽談等活動(dòng)，以及邀請(qǐng)市外、境外客源地旅行商、媒體到本地或本單位開(kāi)展旅游考察、采訪(fǎng)報(bào)道，或者通過(guò)網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)刊等媒體向外旅游信息等的相關(guān)活動(dòng)。當(dāng)前的十堰市面臨旅游大發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，有必要重新審視現(xiàn)有的旅游促銷(xiāo)方式方法，不斷創(chuàng)新宣傳促銷(xiāo)手段，加大宣傳促銷(xiāo)力度，使新形勢(shì)下的宣傳促銷(xiāo)成為促進(jìn)十堰旅游發(fā)展的重要催化劑和助推力。

一、強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，完善政府旅游宣傳促銷(xiāo)工作體系

旅游業(yè)涉及面廣、綜合性強(qiáng)，旅游宣傳促銷(xiāo)的一個(gè)宏觀(guān)任務(wù)就是創(chuàng)造一個(gè)地方旅游總體形象，改善對(duì)外投資環(huán)境，提高知名度。這需要政府進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，尤其是客源市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)、整體形象的塑造，不是一個(gè)企業(yè)一個(gè)部門(mén)所能完成的任務(wù)，必須加強(qiáng)政府導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)。政府作為宣傳促銷(xiāo)的主體，是宣傳促銷(xiāo)工作的組織者、協(xié)調(diào)者和管理者。在一些旅游發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，旅游業(yè)總體宣傳促銷(xiāo)早已成為創(chuàng)國(guó)家、地區(qū)形象的政府主導(dǎo)型工程，旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)成為國(guó)與國(guó)、地區(qū)與地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合領(lǐng)域中競(jìng)爭(zhēng)的重要陣地。在我國(guó)，隨著旅游業(yè)自身發(fā)展和壯大，隨著擴(kuò)大內(nèi)需引導(dǎo)消費(fèi)政策和假日經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，很多地方在不同程度地實(shí)現(xiàn)著這種轉(zhuǎn)變。近年來(lái)很多省市組織了省市政府主辦、省市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)的大型旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，表明我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從思想重視階段向?qū)嶋H推進(jìn)階段的一次跨躍。值得欣喜的是，十堰市政府已經(jīng)高度重視旅游宣傳促銷(xiāo)工作，并做了相關(guān)工作。今后，要進(jìn)一步提高旅游宣傳促銷(xiāo)重要性的認(rèn)識(shí)，把如何做好旅游市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)工作，開(kāi)拓客源市場(chǎng)，作為政府在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)注和重視的首要問(wèn)題。一是實(shí)施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，進(jìn)行旅游形象宣傳。在宣傳促銷(xiāo)過(guò)程中，企業(yè)往往不夠積極，有的甚至極少開(kāi)展，這就需要政府采取措施調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力和整體優(yōu)勢(shì)。政府應(yīng)在旅游宣傳促銷(xiāo)上發(fā)揮更大作用，將宣傳促銷(xiāo)工作擺到重要的位置來(lái)研究、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)，凝聚各方力量，在經(jīng)費(fèi)和人力等方面給予必要的支持，甚至直接參與一些大的宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，努力提高宣傳促銷(xiāo)效果。在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同市場(chǎng)制定相應(yīng)的促銷(xiāo)策略，明確主題，形成整體宣傳促銷(xiāo)方案和體系，內(nèi)引外聯(lián)，牽頭組織好跨區(qū)域、跨行業(yè)的合作和交易，如旅游博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、洽談會(huì)等，為旅游企業(yè)提供產(chǎn)品促銷(xiāo)平臺(tái)，創(chuàng)造商機(jī)。二是要形成旅游部門(mén)牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的局面。旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性的產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)品一般都跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)，關(guān)聯(lián)度高、綜合性強(qiáng)，需要聯(lián)合不同的地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)共同開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)。因此，要充分運(yùn)用各個(gè)部門(mén)的宣傳力量和宣傳渠道，發(fā)揮各部門(mén)的宣傳優(yōu)勢(shì)，形成旅游宣傳促銷(xiāo)的立體攻勢(shì)。旅游部門(mén)作為旅游宣傳促銷(xiāo)工作的主體機(jī)構(gòu)，應(yīng)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起策劃、組織、協(xié)調(diào)的作用，為各相關(guān)部門(mén)服好務(wù)，為各旅游企業(yè)服好務(wù)。要從宣傳主題、宣傳材料等方面，給予各部門(mén)、各旅游企事業(yè)單位以支持或指導(dǎo)，促進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮整體效應(yīng)。

二、調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制

整合資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制，有利于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，利用旅游的社會(huì)熱點(diǎn)效應(yīng)，整合各方資源，形成整體合力，營(yíng)造強(qiáng)大的旅游宣傳促銷(xiāo)攻勢(shì)。一是要建立政府搭臺(tái)、企事業(yè)單位唱戲的模式。由于資源的共有性，旅游產(chǎn)品的宣傳促銷(xiāo)者并不必然是客源的獲得者或客源的獨(dú)占者，不進(jìn)行宣傳促銷(xiāo)的企業(yè)也可獲得一定的客源，客觀(guān)上存在著不種糧只收糧的可行性和現(xiàn)象。這種現(xiàn)象阻礙了聯(lián)合促銷(xiāo)的整體推進(jìn)，勢(shì)必出現(xiàn)宣傳促銷(xiāo)乏力的局面。因此，要著力提高企業(yè)自主營(yíng)銷(xiāo)能力，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮旅游經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，消除旅游經(jīng)營(yíng)單位對(duì)政府宣傳促銷(xiāo)的依賴(lài)性。二是制訂營(yíng)銷(xiāo)激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)參與的積極性。要盡快爭(zhēng)取出臺(tái)各種獎(jiǎng)勵(lì)措施，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)積極參與宣傳促銷(xiāo)工作和經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)給予優(yōu)惠和經(jīng)費(fèi)上的扶持。要把旅游企業(yè)參加國(guó)家、湖北省、十堰市組織的重大宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)的情況作為考核、表彰的依據(jù)。三是充分發(fā)揮旅行社的帶動(dòng)作用。旅行社是旅游產(chǎn)品的采購(gòu)者和組合者，也是旅游產(chǎn)品的銷(xiāo)售者和代銷(xiāo)者，在旅游者和旅游對(duì)象中起著不可或缺的中介作用。各旅游企業(yè)應(yīng)在政府牽頭組織下，與旅行社一起，做好旅游線(xiàn)路設(shè)計(jì)和產(chǎn)品包裝，做到宣傳在前，旅行社促銷(xiāo)迅速跟進(jìn)。要把旅行社的組合功能與景區(qū)等企業(yè)的形象宣傳要求結(jié)合起來(lái)，把形象和產(chǎn)品結(jié)合起來(lái)，以產(chǎn)品帶動(dòng)形象，以形象促銷(xiāo)產(chǎn)品。

三、制訂宣傳促銷(xiāo)總體方案，提高旅游宣傳促銷(xiāo)的科學(xué)性和可持續(xù)性

旅游宣傳促銷(xiāo)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。國(guó)家旅游局從1992年開(kāi)始連續(xù)五年推出系列促銷(xiāo)主題，在此基礎(chǔ)上，1997年為中國(guó)旅游年，1998年－2000年又推出華夏城鄉(xiāng)游、生態(tài)環(huán)境游和神州世紀(jì)游活動(dòng)，全面地、系統(tǒng)地、有計(jì)劃地推出我國(guó)的旅游產(chǎn)品，讓世界不斷加深對(duì)中國(guó)的了解，并有針對(duì)性地在國(guó)際旅游市場(chǎng)開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)，使旅華人數(shù)和創(chuàng)匯額逐年增長(zhǎng)，在世界旅游業(yè)的排名中不斷升位，就是對(duì)旅游宣傳促銷(xiāo)進(jìn)行規(guī)劃并取得良好效果的例子。一句話(huà)，策劃和設(shè)計(jì)是獲得市場(chǎng)的必要手段。十堰也應(yīng)如此，要根據(jù)市場(chǎng)情況，結(jié)合自己實(shí)際，制定一個(gè)幾年宣傳促銷(xiāo)總體方案。對(duì)周邊市場(chǎng)怎樣開(kāi)發(fā)，遠(yuǎn)程市場(chǎng)怎樣開(kāi)拓，如何鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)市場(chǎng)，如何開(kāi)辟和培育新興市場(chǎng)，各類(lèi)市場(chǎng)的需求是什么，十堰旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)如何與市場(chǎng)需求相適應(yīng)并系列推出，今年做什么，明后幾年做什么，旅游部門(mén)、企業(yè)、相關(guān)行業(yè)如何圍繞總體目標(biāo)開(kāi)展工作，幾年內(nèi)各種宣傳促銷(xiāo)如何有機(jī)聯(lián)系，相互配合，形成合力，整體推進(jìn)等重要方面進(jìn)行富有創(chuàng)意的策劃、科學(xué)的設(shè)計(jì)和系統(tǒng)的安排。克服并改變“各自為政、孤立零散”、“宣傳促銷(xiāo)無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，想到什么做什么”等無(wú)系統(tǒng)性整體性的被動(dòng)促銷(xiāo)狀況，使宣傳促銷(xiāo)工作具有科學(xué)性和可持續(xù)性。這份宣傳促銷(xiāo)總體方案應(yīng)主要包括市場(chǎng)調(diào)研計(jì)劃、方法、手段；市場(chǎng)發(fā)展預(yù)測(cè)的工作安排；在以市場(chǎng)導(dǎo)向開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上系列推出十堰市旅游產(chǎn)品的方法、步驟、措施；宣傳促銷(xiāo)的形式、內(nèi)容、手段、計(jì)劃，相互的聯(lián)系、銜接與配合；效果的檢驗(yàn)及措施的調(diào)整等。旅游宣傳促銷(xiāo)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。目前，十堰市還沒(méi)有制定出全市旅游宣傳促銷(xiāo)總體方案。筆者認(rèn)為，有必要從旅游宣傳的整體思路出發(fā)，根據(jù)市場(chǎng)情況，結(jié)合自身實(shí)際，盡快制定一個(gè)幾年宣傳促銷(xiāo)的總體方案。宣傳促銷(xiāo)方案經(jīng)過(guò)充分研究論證，提交十堰市委和市政府審定。各級(jí)旅游部門(mén)、旅游企業(yè)和相關(guān)部門(mén)行業(yè)依審定后的方案實(shí)施。

四、重視并利用好網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，創(chuàng)新媒體宣傳渠道和手段

當(dāng)今是信息社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，必須重視和利用好網(wǎng)絡(luò)媒體和手機(jī)媒體等新興媒體對(duì)十堰旅游進(jìn)行宣傳促銷(xiāo)。一是要建設(shè)好自己的旅游品牌網(wǎng)站。建設(shè)好一個(gè)好的旅游網(wǎng)和各景區(qū)的官方網(wǎng)尤為重要，既能展示十堰旅游資源，又可對(duì)十堰境內(nèi)的知名景區(qū)進(jìn)行整合包裝。官方的網(wǎng)站應(yīng)大氣、美觀(guān)和藝術(shù)，最好有英文版、法文版、繁體版，以方便日韓、東南亞、歐美和臺(tái)灣網(wǎng)民訪(fǎng)問(wèn)。同時(shí)，可以建設(shè)、包裝一個(gè)好看、好聽(tīng)、好玩的十堰旅游便民大型網(wǎng)站，與政府官方網(wǎng)站形象不同，此網(wǎng)站更為實(shí)用，里面有旅游地圖，標(biāo)注十堰和周邊境內(nèi)景點(diǎn)位置、車(chē)程路線(xiàn)等，充滿(mǎn)娛樂(lè)氣息，能看景點(diǎn)視頻，能聽(tīng)景區(qū)歌曲，還可以看到描寫(xiě)有關(guān)十堰各地的民間故事、神話(huà)傳說(shuō)、詩(shī)歌民歌、散文小說(shuō)等，以及經(jīng)典的影視劇作品。網(wǎng)民在這里看到各景區(qū)交通、住宿等條件，查詢(xún)得到旅游線(xiàn)路，也可以預(yù)訂酒店、車(chē)票和飛機(jī)票，同時(shí)回答游客或潛在游客的咨詢(xún)和疑惑，化解一些小糾紛等等。一句話(huà)，網(wǎng)站盡量貼近百姓的實(shí)際需求，“食、住、行、游、購(gòu)、娛”的旅游六要素都能在網(wǎng)站上查詢(xún)和表現(xiàn)到，使他們的訪(fǎng)問(wèn)和瀏覽輕松而有趣，能夠得到有效信息。二是網(wǎng)絡(luò)宣傳“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。一方面走出十堰，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)網(wǎng)站、旅游網(wǎng)站和公益網(wǎng)站推介宣傳。可以多在搜狐、新浪、騰訊、網(wǎng)易、人民網(wǎng)、中新網(wǎng)等門(mén)戶(hù)網(wǎng)站新聞信息，還可適量投放十堰旅游的網(wǎng)絡(luò)廣告。接受或創(chuàng)造這些媒體的專(zhuān)訪(fǎng)、在線(xiàn)直播、網(wǎng)民交流等，也能聯(lián)辦一些旅游專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)或欄目，保持十堰旅游的溫和、親民和有活力的精彩網(wǎng)絡(luò)傳播形象。還要與國(guó)內(nèi)外知名旅游機(jī)構(gòu)、旅行商網(wǎng)站進(jìn)行鏈接，上傳十堰旅游電子宣傳冊(cè)等。另一方面，多邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)媒體來(lái)堰采訪(fǎng)或制作節(jié)目?？梢蚤_(kāi)展“魅力十堰游———中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體十堰行”大型采訪(fǎng)團(tuán)來(lái)十堰實(shí)地采訪(fǎng)采風(fēng)活動(dòng)?；顒?dòng)可以每年舉辦一次，最好能與傳統(tǒng)媒體的此類(lèi)活動(dòng)分開(kāi)。邀請(qǐng)主要門(mén)戶(hù)和旅游網(wǎng)站，到十堰來(lái)走一走，看一看，既能調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體的積極性，又能長(zhǎng)時(shí)間實(shí)現(xiàn)十堰旅游資源的網(wǎng)絡(luò)傳播。三是開(kāi)發(fā)一部蘊(yùn)含十堰旅游資源的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)游戲。網(wǎng)絡(luò)游戲深受網(wǎng)民喜愛(ài)，網(wǎng)民參與者較多，其對(duì)參與者潛移默化的影響也很大，如《三國(guó)風(fēng)云》、《熱血三國(guó)》等游戲的開(kāi)發(fā)上市取得較大成功。十堰的各景區(qū)歷史文化深厚，傳說(shuō)眾多，還有較多的神秘色彩，尤其是武當(dāng)山的知名度較高，這些都能成為網(wǎng)絡(luò)游戲創(chuàng)作的素材，比如游戲的背景和道具、游戲的內(nèi)容主題等。可以開(kāi)發(fā)一部名為《武當(dāng)》或《武當(dāng)風(fēng)云》的商業(yè)游戲。一切設(shè)計(jì)與武當(dāng)山水、人文、歷史、地理等結(jié)合，情景模式可仿效《三國(guó)風(fēng)云》游戲?？稍谟螒蛑性O(shè)計(jì)武當(dāng)山景區(qū)內(nèi)以打斗通關(guān)為形式的武俠對(duì)打或槍?xiě)?zhàn)，丹江口水庫(kù)上的水軍大戰(zhàn)，汽車(chē)城里的賽車(chē)飆車(chē)，房縣、神農(nóng)架的野外探險(xiǎn)之旅等等。這部網(wǎng)絡(luò)游戲里既有十堰的真地真名，又有十堰的風(fēng)光美景，既有十堰的歷史傳說(shuō)，還有一些隱形植入式旅游廣告。雖是游戲，但在娛樂(lè)中起到很好宣傳十堰，提高十堰知名度的作用。愛(ài)好網(wǎng)絡(luò)游戲者大多是中青年人，尤以青少年為主，他們是旅游市場(chǎng)重要的客戶(hù)或潛在客戶(hù)。這種游戲是可以上市發(fā)行的，已有成功的盈利模式可循，能夠在互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)上運(yùn)行，必將收到較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。四是開(kāi)展十堰虛擬旅游在線(xiàn)游戲項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目是基于網(wǎng)絡(luò)的，以十堰的旅游宣傳為重點(diǎn)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，目前有技術(shù)和宣傳推廣做保障，項(xiàng)目的實(shí)施能夠順利進(jìn)行。此項(xiàng)目將通過(guò)在線(xiàn)游戲的形式，利用流暢舒適的交互、精美的游戲界面及角色、互動(dòng)的游戲內(nèi)容等方式綜合加深瀏覽者的用戶(hù)體驗(yàn)。在游戲中既可以瀏覽景點(diǎn)，獲得最為直觀(guān)的旅游信息，又可以結(jié)交旅友，直接與十堰本地旅游機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流，增加了游戲的社會(huì)效應(yīng)和推動(dòng)能力。虛擬旅游游戲的主核心為互動(dòng)及展示兩個(gè)模塊。互動(dòng)指的是此游戲的玩家可以通過(guò)游戲方式，與數(shù)據(jù)庫(kù)、NPC以及其他玩家產(chǎn)生互動(dòng)，并可以通過(guò)小游戲的方式贏取游戲點(diǎn)數(shù)。在游戲中，玩家可以自由地選擇主角的性別、外貌、服飾等個(gè)性化元素，并可以在游戲進(jìn)程中進(jìn)行低對(duì)抗性的人機(jī)游戲（如知識(shí)問(wèn)答、拼圖等等），若獲勝后可取得相應(yīng)的點(diǎn)數(shù)，以獲得更多的游戲權(quán)限及獎(jiǎng)品（景點(diǎn)門(mén)票、企業(yè)提供的旅游贊助等）。展示指的是相關(guān)旅游信息的傳播方式，通過(guò)整合視頻、動(dòng)畫(huà)、圖片、文字、聲音等多元媒體元素，讓玩家在游戲進(jìn)程中欣賞到相關(guān)景點(diǎn)的風(fēng)景、人文信息，增加景點(diǎn)對(duì)玩家的吸引度。在無(wú)形中傳播旅游信息，吸引更多的玩家到十堰游玩，達(dá)到旅游網(wǎng)站的宣傳目的。據(jù)筆者了解，此項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期為2個(gè)月，費(fèi)用大致不會(huì)超過(guò)10萬(wàn)元（包括制作及宣傳）。游戲既可掛置在專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站上，也可開(kāi)發(fā)成為手機(jī)游戲。它將是我省第一個(gè)以在線(xiàn)游戲作為賣(mài)點(diǎn)的旅游宣傳工具，在本省占有文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)以及旅游宣傳的兩個(gè)優(yōu)勢(shì)。據(jù)筆者了解，東風(fēng)日產(chǎn)乘用車(chē)公司就曾開(kāi)發(fā)有“驪威”連連看游戲，把汽車(chē)銷(xiāo)售與虛擬游戲結(jié)合在一起，“驪威”汽車(chē)銷(xiāo)量大增。

五、加大宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)投入，建立和拓寬宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道

增加宣傳促銷(xiāo)投入是個(gè)老問(wèn)題，也是關(guān)鍵問(wèn)題，十堰市近幾年增加了一些宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)，解決了一些問(wèn)題，效果明顯。但從促進(jìn)國(guó)內(nèi)外游客持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的要求來(lái)看，宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)仍然不夠。增加宣傳促銷(xiāo)投入，最主要是要拓寬資金來(lái)源渠道，爭(zhēng)取建立一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)來(lái)源體系。旅游宣傳促銷(xiāo)需要專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，這筆錢(qián)從哪里來(lái)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)大致有三種渠道。一種渠道是由市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)旅游宣傳促銷(xiāo)資金，逐年遞增。比如，原襄樊市政府于2001年底出臺(tái)《襄樊市旅游宣傳促銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，明確規(guī)定：為加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度，市財(cái)政每年從預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金作為旅游宣傳促銷(xiāo)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2002年度安排150萬(wàn)元，以后每年按不少于10％的比例遞增。新疆和田地委《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》表明，從2010年開(kāi)始，地縣（市）要將旅游宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)納入地縣（市）財(cái)政預(yù)算，地區(qū)旅游宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)不少于20萬(wàn)元，縣市不少于10萬(wàn)元。根據(jù)文件精神，地區(qū)財(cái)政局及各縣市財(cái)政局已將2010年旅游宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。第二種渠道是由政府有關(guān)部門(mén)征繳旅游宣傳費(fèi)。這有兩種方式，一種方式是收取宣傳促銷(xiāo)費(fèi)。比如：2009年12月，赤壁市旅游局出臺(tái)的《赤壁市旅游宣傳促銷(xiāo)管理暫行辦法》指出：市旅游行政管理部門(mén)對(duì)全市的宣傳促銷(xiāo)采取統(tǒng)一包裝與個(gè)體促銷(xiāo)相結(jié)合的方式，以捆綁銷(xiāo)售為主，每年定期對(duì)旅游協(xié)會(huì)和旅游企業(yè)收取合理的宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)。云南省政府早于1997年6月出臺(tái)的《云南省旅游宣傳促銷(xiāo)費(fèi)征收管理暫行規(guī)定》就明確規(guī)定：省人民政府在全省范圍內(nèi)征收“云南省旅游宣傳促銷(xiāo)費(fèi)”。旅游宣傳促銷(xiāo)費(fèi)按營(yíng)業(yè)額的5‰繳納，由各地地方稅務(wù)部門(mén)在征收營(yíng)業(yè)稅時(shí)一并征收。旅行社的計(jì)征營(yíng)業(yè)額按計(jì)征營(yíng)業(yè)稅的營(yíng)業(yè)收入計(jì)算。各地交納的旅游宣傳促銷(xiāo)費(fèi)由省財(cái)政留50％，其余的50％按季返還給地（州）、市財(cái)政局，其中：20％留地（州）、市級(jí)財(cái)政局，30％由地（州）、市財(cái)政局返還給縣（市）財(cái)政局。第二種方式是從景區(qū)門(mén)票內(nèi)征收。比如：張家界市財(cái)政局、張家界旅游局2001年2月施行《張家界市旅游宣傳促銷(xiāo)費(fèi)征收使用管理辦法》，明確了加強(qiáng)對(duì)旅游宣傳促銷(xiāo)費(fèi)征收和使用的管理，宣傳費(fèi)征繳范圍包括：武陵源區(qū)政府所轄的景區(qū)門(mén)票站（包括張家界森林公園門(mén)票站）、天子山索道、黃石寨索道及黃龍洞、寶峰湖、茅巖河景區(qū)門(mén)票站。征收標(biāo)準(zhǔn)為從每張門(mén)票內(nèi)征收1元。宣傳費(fèi)結(jié)算解繳辦法為：武陵源區(qū)政府所轄門(mén)票站應(yīng)繳納的宣傳費(fèi)，由武陵源區(qū)財(cái)政局征收后，統(tǒng)一上解市財(cái)政局，其他各景點(diǎn)門(mén)票站上繳的宣傳費(fèi)，由市財(cái)政局直接征收。為了便于操作，宣傳費(fèi)暫定實(shí)行年度定額征收，一定兩年不變，年度征收定額由市政府確定。第三種渠道是財(cái)政補(bǔ)助與募集相結(jié)合。比如：麗江市人民政府2009年1月施行《麗江市旅游宣傳促銷(xiāo)管理辦法》，明確旅游宣傳促銷(xiāo)所需經(jīng)費(fèi)按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)“的原則，以各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和向旅游要素各企業(yè)募集等方式解決。從以上省市的做法可以看出，他們對(duì)旅游宣傳促銷(xiāo)及其經(jīng)費(fèi)保障特別重視，政府或政府有關(guān)部門(mén)均以文件的方式對(duì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、管理和使用給予明確、規(guī)范。這一點(diǎn)值得十堰市學(xué)習(xí)借鑒。筆者查閱有關(guān)文件，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)十堰市政府或政府有關(guān)部門(mén)關(guān)于旅游宣傳促銷(xiāo)及其經(jīng)費(fèi)的專(zhuān)門(mén)文件，僅在十堰市政府的較少文件中找到以下代表性的簡(jiǎn)略表述。一是十堰市政府2006年的《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，《決定》指出：從2006年起，市財(cái)政進(jìn)一步加大旅游宣傳促銷(xiāo)的投入，保證重點(diǎn)旅游市場(chǎng)促銷(xiāo)需要。各旅游景區(qū)（點(diǎn)）每年投入宣傳促銷(xiāo)的費(fèi)用應(yīng)不低于上年門(mén)票收入的20％。二是2008年十堰市委、市政府的《關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的決定》，《決定》指出，設(shè)立發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。自2009年起，市財(cái)政每年列入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，并按一定比例逐年增加，主要用于旅游發(fā)展規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目前期費(fèi)用、宣傳促銷(xiāo)和重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)貼以及績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等。各縣市區(qū)也要相應(yīng)設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。