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摘要：安全生產貫穿于各個行業和領域，安全問題越來越受到各國政府和民眾的重視。企業的安全管理是企業管理的一個重要領域，現代化的生產、經營性企業的安全生產問題，無論從其經濟效益還是從社會影響而言都不容忽視。如果做不好，會給人們的生命和財產安全帶來極大的危害，給國家財產造成巨大的損失。

關鍵詞：企業安全文化建設存在問題解決對策

一、目前現狀

目前，我國尚處于社會主義初級階段，科技和生產力水平較低，絕大多數的企業只注重對經濟效益方面的投資建設，而忽略了安全生產投入。企業在生存的壓力之下，安全讓位于經濟利益，很多企業未形成良好的安全文化。勞動者的安全意識和安全文化素質偏低函待提高。安全價值觀是安全文化的靈魂，是企業的安全意識形態，是職工對安全工作所形成的共識和共鳴，這種精神文化的建設需要時間的積累，不僅是業務水平的積累，更是安全道德、價值觀的反映。培養人的安全價值觀，實質是培養人的安全素質。安全文化培植采用被動式灌輸和主動式接受兩者相結合的教育方法，以保護人的身心健康。尊重人的生命為目的。去主動地發現問題，解決問題，培育安全價值觀。

安全文化的一個主要內容就是安全機制問題。完善安全機制有利于調動職工安全生產積極性，有效控制事故的發生。安全文化的建設，從根本上講，就是企業對各種安全制度措施落實能力的建設。只有完善安全制度落實機制，才能有效提高安全文化執行力。嚴格講，員工的行為是靠制度約束的，一個再好的安全制度，員工不執行，干部不監督、不落實，就體現不出制度的作用。長此以往，員工的不規范行為將形成習慣，這就給事故的發生造成最大的隱患。因此，在完善安全制度的基礎上，強化安全制度落實機制建設尤為重要，要通過健全并嚴格執行系統的目標責任、監督考核和落實兌現保障體系，不斷強化干部在安全生產業績中的綜合考評，并與相關的獎勵分配掛鉤，充分發揮“經濟杠桿”作用，從而促進員工自覺遵守各種安全制度措施。

1.企業的安全投入不足，沒能從技術裝備上加強對重大災害的預防

安全投入不足，現有的安全生產設施陳舊落后，科技含量偏低，安全科技成果推廣應用率低。受投入不足的制約，各級安監部門的安全監管手段和企業的安全生產設施陳舊落后的現象普遍存在，許多科技含量較高的安全設施、安全管理手段未能被及時有效地利用。因此也就存在著如果發生重大的安全事故事件，就會出現技術含量低的產品在急救之時不能發揮應該具有的特殊效用。

2.對安全從業者的教育重視度不夠

《安全生產法》第十七條中規定了生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有的責任，是法律所規定的責任，但是一些企業的領導、工程負責人卻忽視了對安全教育的落實，抓安全教育只流于形式，應付上級和主管部門的檢查，只注重施工產值和經濟效益，認為只有產值和效益才是硬件，而抓安全教育工作是軟件，對施工現場安全教育的重視程度不足。

3.安全管理機制不完善

國內企業在行銷活動上時常展現積極的作為，因為行銷活動往往和利潤有關，在生產面上較少系統化推動安全管理，始終想得多、做得少，對于建立安全管理機制亦無法如推動行銷活動般積極；反觀有的企業卻能夠兼顧安全與營業利潤，持續成長壯大；推究原因，影響因素有很多，但重點關鍵在于是否充分認識安全文化，并掌握推動安全管理文化的進程及方法。

現行安全生產運行機制與市場經濟體制不相適應。安全管理機制是否健全，是衡量一個企業安全管理水平高低的重要尺度。新形勢下，企業往往為了在激烈的市場競爭中求生存、獲發展，把企業經濟效益作為第一因素考慮，大量時間、精力都放在產量、質量、經濟效益上，忽視了安全管理，安全生產工作在企業的地位呈下降之勢。企業勞動人事、工資制度改革在深化，但卻缺乏相應的安全管理監督、檢查和激勵機制，沒有把安全管理作為一項系統工程來進行。安全管理的保證機制即安全生產法律法規的落實，有待進一步的加強;安全生產動力機制(在物質動力和精神動力的驅使下，自覺保證生產安全)的缺省和壓力機制的扭曲問題;責任機制仍存在突出問題，依法治安，只體現在領導的講話和文件里，只作為處理具體問題的附屬依據而已，安全責任不具體，責任的細化和落實不到位，責任的追究隨意性大，幾乎全部都是事后追究，極少事前懲治。

二、存在問題

企業文化是企業成功的關鍵因素(KeySuccessFactor)，但是非常抽象、含糊，難以定義。而建立企業文化相較于擬定營運計劃或行銷計劃更加困難，因為營業利潤具有量化數字而企業文化較難量化，因此常被企業經營者忽略；企業文化始終無法有效建立。

1.對企業的安全文化建設存在誤區

過去我們往往把事故原因主要歸結為操作人員疏忽大意，操作失誤，認為只要提高操作人員的警惕性和技術水平，就可以避免或大大減少事故。這在科學技術不發達的個體手工勞動中確實是如此。但在工業生產日趨復雜化、技術化的今天，情況就不完全如此了。現代生產系統中導致事故發生的原因不但與系統中人、機、環境本身的特性密切相關，更與人、機、環境之間的匹配情況有關。

在現代安全管理理論中，安全管理所研究的問題，是人、機、環境之間的關系問題。機器子系統，不僅指機器與裝備，還包括信息系統，和一切過程中所涉及的“硬件”部分。

2.某些企業的安全文化建設意識淡薄

改革開放以來，全社會在安全生產觀念和認識上有了較大的轉變，但與發達國家和地區相比，仍有很大的差距。當前有不少企業，上至老總下至員工，仍然存在著重生產輕安全的現象。沒有做到“安全第一，預防為主，綜合治理”，缺乏安全法律觀念和意識，逃避承擔法律責任和義務，安全意識淡薄。安全理念是依靠法律法規的監管，只顧生產效益與經營效果而把安全建設放于旁邊的現象還很普遍，有的單位甚至有“死人算什么，不就是賠錢嗎，有什么了不起”的非人道的錯誤思想。要知道，生產安全不僅是一線工人關心的事，也應該是企業、地方政府、國家乃至全社會共同關注的大事。

3.輿論宣傳尚不足

有些企業的安全文化建設停留在表層文化建設上,滿足于制定文件、貼貼標語、整整環境等,缺乏相應的措施和有效的融入。執行者只是忙于應付,流于形式,到頭來安全文化建設只能浮在表面,既沒有廣度也沒有深度,更談不上實效作用。如此宣傳企業安全文化的建設，不能很好的在員工中起到共鳴作用。這樣的宣傳只會流于形式，而真正形成一個企業具有的文化現象，讓員工真正體悟到安全文化之重要性還很欠缺。

三、對策措施

1.大力推進生產企業分類評估和監管工作

近三年來共對全市14466家工業企業實施了安全生產評估，就企業安全基礎和管理狀況進行分類排隊，將企業劃分為A、B、C、D四個類別。分類定級后，依據日常安全管理、傷亡事故情況調整類別，實施升、降級和淘汰制度。在評估及分類監管工作中，根據企業的不同類別，與安全生產“一票否決制”和企業評先評優掛鉤；采取工傷保險差別費率；加大高危行業及自律能力差的C、D類企業的安全生產風險抵押金的提取力度

2.引導企業建立安全生產的誠信機制。

為引導企業重視安全文化建設，積極探索新的安全投融資體系建設，與人民銀行的企業征信系統掛鉤。在危險生產企業全面推廣安全標準化工作，對發生亡人事故或有較大影響事故的單位予以降級，發生較大事故的單位予以取消安全標準化達標單位；對取得ISO18000體系認證的單位和分類評估為A類的單位可以直接申請市級安全標準化達標驗收或取得安全健康體系認證的單位可以直接申請市級及以上安全標準化達標驗收。通過多種措施，讓企業建立起安全生產的誠信機制．

3．追究事故有關責任人的責任

在事故責任追究上，通過重點處理追究事故單位的主要負責人和事故有關責任人的責任來督促企業落實安全生產的主體責任，重視企業安全文化建設。

4.安全管理信息系統建設

安全信息管理包括安全信息的搜集、整理、存儲、加工、傳遞等工作，一個

企業安全管理水平的高低往往是與其掌握的信息程度分不開的。安全控制的前提是獲得足夠的信息，傳統安全管理手段被動、反應慢，很難適應現代化企業安全生產的要求，因此有必要在企業中建立適合當代現有生產條件的安全管理信息手段，隨著計算機和網絡技術的普遍推廣使用，采用數學方法和計算機技術，建立企業的安全管理信息系統，為定量分析創造有利條件己成為可能。安全管理信息系統一方面對大量的基礎數據進行分類統計，向安全管理部門提供全面的、定期的常規報告和例外報告，另一方面利用系統數據庫和數學預測模型，對收集的數據進行分析處理，輔助安全管理部門分析安全形勢，及時發現安全工作中存在的問題，提前進行預防控制，徹底將石油化工企業傳統的、靜態的安全生產信息管理系統變為一個科學的、動態的安全生產信息管理系統。

5.加大對企業文化安全建設的宣傳力度

企業制定的員工行為規范、安全價值觀、安全奮斗目標、安全形象，若沒有人去宣傳它、推廣它，就只是個擺設，不能深入人心。安全文化是全員文化，企業要引導全員參與。通過對員工進行宣傳教育和專題培訓等做法，形成濃厚的輿論氛圍。使員工在參與中逐漸由了解到認知，由認知到認同，由認同到成為自覺的行為。最終達到讓員工潛移默化地接受新的安全價值觀，并逐漸用以指導自己的行動。

在宣傳方式上可以從以下幾方面著手：一是根據企業所處的行業特點、人員狀況及安全文化建設戰略目標要求，合理制定企業安全生產宣傳、教育及培訓計劃，明確不同層次人員的宣傳重點；二是組織實施好宣傳活動，根據不同崗位特點與安全生產方面的要求，在企業內部分別開展管理決策層、管理部門、基層管理者、特種作業人員及其他從業的培訓及教育。