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【關鍵詞】：地質勘查；體制改革；企業化經營；經營載體；市場競爭；勘查成果

【摘要】：廣東省有色金屬地質勘查局在國務院下發的一系列有關文件指引下，作者通過事實，查找制約自身產業發展的經濟薄弱點，大膽為地勘行業改革發展、企業化經營轉換過程中的“經營載體”做了詳細論述，對屬地化后的廣東有色地勘工作有一定的指導作用。

1999年國務院辦公廳下發的《地質勘查隊伍管理體制改革方案》及其后的一系列文件，為地勘單位指明了改革的方向。地勘單位歷經幾十年的發展，為國家經濟建設做出了巨大的貢獻，但同時也面臨隊伍老化、技術裝備落后，支柱產業不明顯，生產規模過小，產業品種單一等問題，產業經濟薄弱成為地勘單位轉企改制的瓶頸。要推進企業化經營，必須堅持兩個面向（面向區域經濟、面向市場），培育一批有一定經濟實力的企業化經營載體，為最終實現企業化經營奠定堅實的物質基礎。

一、地勘單位產業經濟薄弱，推進企業化經營的關鍵在于培育一批有一定經濟實力的經營載體

由于地勘單位長期受計劃經濟的束縛和影響，形成了許多固有的特點和弊端。至今，地勘單位產業經濟仍然薄弱，主要表現為：

（一）產業結構不合理，品種較為單一，產業趨同化明顯。

（二）支柱產業、主導產業不突出，缺乏能夠引導和帶動大批地勘單位振興經濟的龍頭企業。

（三）特色產業不多，特色產業具有其他企業一時難于模仿的核心競爭優勢，能使企業在一定時期內處于有利的競爭地位。

（四）經營性凈資產少。在職職工人均占有生產經營性凈資產低，技術裝備落后，設備陳舊老化，資金嚴重短缺，地質勘查有效投入不足，生產經營實力和市場競爭力非常薄弱。

（五）社會環境的不適應。由于礦業體制改革之后，我國至今還沒有形成礦業資本市場、礦權市場和礦產勘查勞務市場，也沒有形成地勘投入的補償機制。

（六）經濟規模不大，分布比較分散。

（七）市場競爭力有限，市場占有率不高。具有行業影響力，能夠主導市場的企業不多。

（八）長期執行條條管理，與地方聯系不密切。

種種資料顯示，地勘產業經濟薄弱，推進企業化經營任重而道遠。根據中央部署，要加快企業化經營，面臨最主要的問題是沒有一批實力強大的能夠吸收、引導地勘單位加快企業化經營的載體。

二、培育企業化經營載體必須堅持兩個面向

培育企業化經營載體的工作必須放在具體的社會歷史條件下加以研究和考慮。地勘單位要在社會經濟大潮中生存、發展、壯大，就必須有自己的產品、遠景目標和發展方向。

（一）培育企業化經營載體，必須堅持面向市場

早在上個世紀90年代，黨中央就提出了經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，歷經十幾年的發展，市場經濟體制不斷完善，市場的涵蓋深度、廣度空前提高。只有潛心開拓市場，通過市場競爭，在市場中發展壯大成長起來的地勘企業，才具有真正的生命力，才能擁有真正美好的明天。

（二）培育企業化經營載體，必須堅持面向區域經濟

區域經濟有不同的特點，對地勘工作有不同的要求，地勘工作必須面對區域經濟，適應區域經濟需求，在區域經濟格局中尋找自己的位置，為區域經濟服務，才能開創自己的生存空間，不斷發展壯大。

珠江三角洲是一個由河流沖積形成的平原，土質疏松，軟土分布廣泛，軟土層厚，軟基沉降幅度大，在這樣的地質條件下，發展經濟、推進城鎮建設，對工程地質勘察、軟基處理的市場需求較大。

三、堅持兩個面向，著眼于六個市場，壯大廣東有色地勘經濟，培育企業化經營載體

在近幾年的工作中，廣東有色地勘局制定實施了“地質立局、施工穩局、物業興局”發展戰略，堅持面向區域經濟、面向市場，結合廣東區域經濟特點與區域市場需求，著眼于六個市場，創新工作思路，地勘產業有所發展，經濟實力有所提高，企業化經營載體正在形成。

（一）著眼于政府采購市場，為宏觀經濟服務。廣東有色地勘局自2001年初屬地化管理之后，就把進入政府采購市場作為地質工作的首要目標來抓，通過局管地質項目的實施，投入配套資金開展地質工作，終于在2001年底取得了突破，成功地進入了政府采購市場。

（二）著眼于解決礦山資源危機，為礦區經濟服務?？偫碓鴥纱闻荆乜辈块T抓緊開展老礦山的外圍找礦工作，解決礦山資源危機，促進社會穩定。廣東韶關凡口鉛鋅礦是有色大型礦山，隨著時間的推移，后續資源矛盾日益突出，廣東有色地勘局九三二隊于2002年向凡口鉛鋅礦轉讓了凡口鉛鋅礦外圍東礦帶找礦資料，緩解了其資源危機；廣東有色地勘局研究院從2006年開始，先后承接國家危機辦三個大型危機礦山接替資源勘查項目，總投資額達4792萬元，項目勘查成果顯著。

（三）著眼于探礦權、采礦權市場，把資源優勢轉化為經濟優勢。廣東有色地勘局經過幾十年的發展，積累了數量可觀的地質成果，如何利用這些沉積的無形資產，把資源優勢轉化為經濟優勢，是廣東有色地勘局當前工作中的一個重點、熱點，在實際操作過程中，面臨三個突出的困難：

1、在經濟發展迅速的珠三角地區，雖然有一些經濟價值較高的礦產資源，但是，當地政府出于環境、生態、經濟等方面的綜合考慮，并不支持開展勘探開采工作；

2、在經濟欠發達的貧窮落后山區，礦產資源比較豐富，當地政府對資源開發也很支持，但是當地的生活水平、生活習慣與大中城市相差甚遠；

3、缺乏辦礦經驗，缺乏相應的礦產開采技術、經營、管理人才。

（四）著眼于地質災害防治、整治市場，為地方經濟建設保駕護航。

廣東有色地勘局金東建設工程公司先后承接了國土資源部重點地災防治項目---廣東省和平縣東山嶺滑坡群整治工程；承接了三峽工程重慶市巫山縣城庫岸治理項目、福建省三明市京福高速公路邊坡治理項目等具有重大社會影響力的大型工程項目。為地方經濟發展做出了一定的貢獻。

（五）著眼于工程勘察、巖土施工市場，服務城鎮建設。

充分發揮地質勘查專業的優勢，開展城市地質工作（尤其珠三角），發展工程勘察、巖土施工業，是廣東有色地勘局融入地方經濟，服務地方經濟建設的合理切入點。廣東有色工程勘察設計院第一工程處、測繪分院的施工力量，承接了廣州白云國際新機場、廣州大學城、廣佛地鐵、佛山新體育中心、梅龍高速公路、增城環保工業園、花都鋼鐵城、花都水泥廠等一批有一定影響力的大工程大項目，全年完成施工產值1.77億元。

（六）著眼于城市房地產市場，壯大地勘經濟實力。

改革開放后，人民生活水平迅速提高，城市房地產需求旺盛，廣東有色地勘局大膽制定、實施了“物業興局”的發展戰略，以廣州金地物業有限公司為發展房地產業的載體，利用原有地勘單位國家劃撥的土地資源，自主投資建設或引進資金合作開發，呈現出良好的發展勢頭。

（1）用活政策，盤活國有土地資源。利用廣東有色地勘局九三二隊在韶關市的國有劃撥土地，開發興建了四棟114套共計12,500平方米的商住樓。

（2）引進資金，合作開發廣州市東風東路745號大院。開發項目完成后，廣東有色地勘局將擁有甲級寫字樓18000M2，新增優質經營性資產近2億元，屆時，物業出租將成為廣東有色地勘局新的經濟增長點。

（3）立足市場，自主開發廣東有色地勘局機械廠廠區地塊。

（4）摸準脈搏，踏足海南，投資興建四星級旅游度假酒店，已獲巨大的經濟效益。

地勘單位要加快企業化經營，最關鍵的是要培育一批具有引導帶動作用經濟實力較強的經營載體。堅持兩個面向，著眼六個市場，廣東有色地勘局產業經濟有所發展，經濟實力有所增強。隨著各項優惠政策的逐步到位，我局將進一步結合地區經濟特點與市場需求，拓寬服務領域，發展特色產業，培育核心競爭優勢，培育引導、帶動作用明顯、經濟實力強勁的經營載體，加快推進并完成企業化進程。