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摘要：在國家宏觀調控政策趨緊、公路建設市場投資國模收縮的形式下，經濟發展、社會轉型，建筑市場競爭激烈的局面將是施工企業面臨的主要矛盾。在此情況下，施工企業需要以適應市場經濟為導向，以建立和完善現代企業制度為目標，正確認識企業在市場中的定位，強化競爭意識，推進思想觀念的創新，發揮集團優勢，擴大經營空間，推進運營方式的創新，才能在企業競爭中立于不敗之地。

關鍵詞：戰略管理；經營效益

對于我國施工企業來說，如何應對十三五的國家宏觀調控，如何在更為嚴酷的外部環境下生存？如何跳出低利潤同質競爭的泥潭？如何制定戰略來指導企業發展，在宏觀調控的大勢中，趨利避害，借機整合行業資源，創造發展機遇？筆者主要從新形勢下施工企業管理理念的角度加以探討。

一、以市場為導向，明確企業性質，推進觀念創新

1.實施戰略管理，提高經營效益。根據國家宏觀經濟政策和行業發展趨勢，企業經營管理層著重分析企業面臨的內外部環境（即“天”和“地”），正確估價企業的現實狀況和競爭對手（（即“彼”和“己”），了解業主需求（即“目標”）。圍繞集團公司經營發展目標和企業戰略，建立以市場為導向，以提高經濟效益為中心的戰略制定原則，審時度勢，精心謀劃，不斷調整企業的經營方針、經營策略，提高企業的經營效益。最終實現企業經營管理的目的：揚長避短、趨利避害、滿足需求。

2.加快企業轉型升級，推進市場化進程。在經營開發上，立足省內，拓展省外市場，發展海外市場，積極參與BOT、BT建設項目；在項目管理上，從粗放型管理向精細型管理和質量效益型管理轉變；在增長動力上，以低勞動成本為支持，提高先進技術，不斷增強職工知識含量。3.加強信息化建設，打造“數字路橋”。深入推進企業OA信息管理平臺建設，實現集團總部與各分（子）公司、基層項目部、各業務部門間的業務信息聯通，達到資源共享、信息快速傳遞的目的，從而提高企業的管理效率和決策水平，進而在全公司范圍內逐步建立綜合信息平臺，促進企業信息化管理運行模式和工作流程的變革。

二、發揮集團優勢，擴大經營空間，推進經營方式創新

1.強化經營管理，積極承攬工程任務。一是合理規劃市場布局，充分利用青海、連云港、河北等省市已經取得的良好成績和社會資源，鞏固和擴大現有省外市場；二是牢牢抓住省內市場“十三五”規劃確定的在建項目，力爭在“一帶一路”國家戰略發展中獲利；三是充分利用路面公司、一公司、二公司已經取得的二級資質和專項資質，積極參與干線公路、養護維修級中小型房建工程，為提升企業資質積累經驗；四是積極穩妥擴大海外市場業務，逐步建立適合企業發展的海外項目管理體系；五是加大公路輔助工程建設，如隧道裝修、綠化、交安、橋梁加固維修等小型工程項目。

2.搞好聯合經營，爭取更大的經營空間。繼續堅持橫向拓展縱向延伸的經營方式。根據市場實際，聯合業主單位、勘察設計單位、金融機構以及高等院校組成聯合體。借助兩大股東優勢，發揮聯合經營優勢拓展市場空間，爭取更多市場份額，謀取更大經濟效益。

三、完善機構建設，強化管控職能，推進制度創新

1.完善分（子）公司內部機構建設，強化分支機構管控職能。完善公司內部結構建設，強化分支機構管控職能。集團公司幫助一公司、二公司、路面公司、興通監理公司按照子公司的管理架構，進一步完善內部管理機構，尊重子公司的獨立法人財產權，不干涉子公司的具體經營活動，著力使集團公司形成以生產、資產和資本經營為核心主體的決策中心。三公司、四公司按照分公司管理模式，抓好內部機構建設和人員配置，做到人員定崗定編，明確崗位職責，兼顧生產一線，人責到位，精簡高效。

2.機構編制，優化人員結構。各級組織機構的配置，要以現代企業的要求，堅持“立足市場、突出中心、精干高效、運作有序”的原則，以優化生產要素為前提實行按需設崗，競聘上崗，按崗聘用，人盡其才的管理機構，成為真正適應市場要求的、有利于生產與資產經營管理的、精干高效運作的業務部門。

3.調整勞動力使用機制，建立面向社會的勞動力市場及勞務基地的長期合作機制。一是要采取內引外聯、競爭上崗的方法有選擇地使用部分技術精、管理嚴、質量好、施工能力強的民工隊伍充實勞務層，并根據施工需要實行動態管理，也可以通過自愿參股聯營等多種形式納入集團系統，實行半封閉型管理；二是培訓專業人員(十一大員)；三是培訓特殊作業人員；四是用活政策，對老、弱、病、殘人員實行退休、退職、內養。通過調整、改組、分化，真正形成能適應市場要求的競爭力強的基本管理隊務。

四、以管理為重點，強化過程控制推進制度創新

1.實行兩層分離和優化組合，完善工程項目的動態管理體制。工程項目部實行管理層與作業層兩層分開。集團對所有的工程項目實行內部招標，通過招標選聘等競爭方式建立項目經理部。項目經理部實行從開工到竣工、驗收全過程的管理機制。項目經理部實行“項目經理負責、全員管理、集體承包、風險抵押”體制，認真兌現合同承諾的各項指標，保證工期、質量、安全、成本始終處于受控狀態。

2.加強成本管理，努力挖潛增效。一是要從實際出發，在項目認真評估的基礎上，編制好工程項目的目標成本、確定合理的上交指標，并簽訂項目責任承包合同，強化風險意識。要建立健全工程項目部成本分析、成本核算、成本責任體系，使目標成本有據可以依、有序可循、層層分離、人人明白。3.抓好工程質量，多創優質工程。要認真貫徹《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》和國家有關質量標準、質量監督等一系列法律法規。堅持依法辦事、按標準辦事，把創優質工程作為企業自下而上發展的重要前提。建立質量責任體系，強化全員責任。項目部要建立以項目經理為首的全體人員參加的質量責任保證體系和責任追究制度。

五、堅持人本管理為主，推動企業文化創新

1.以人為本，抓好培訓教育，不斷提高技術水平和管理水平。知識更新在當今知識、經濟社會顯得尤其重，必須認真搞好集團公司《職工教育培訓規劃》和《科技開發計劃》，有計劃、分類別、按層次對各級領導干部、項目經理、管理人員、技術人員、一線職工進行培訓，不斷提高各類人員管理水平和技術能力，優化職工知識結構、技能結構。

2.樹立先進的企業文化。面臨新的機遇和挑戰，要想在激烈的市場競爭中取勝，把企業做大做強，實現企業的跨越式發展，就要樹立“用文化管企業”、“以文化興企業”的理念，對原有文化進行整合和創新，培育先進的企業文化，積極推進“文化強企戰略”，努力用先進的企業文化推動企業的改革發展，提高企業的創新力、形象力和核心競爭力，營造“企業有生氣、產品有名氣、領導有正氣、員工有士氣”的企業發展環境。針對企業管理規模越來越大、集團---分（子）公司、項目經理部“三級”組織管理機構逐步健全完善，企業需要積極開展各具特色的生產文化、質量文化、安全文化、廉潔文化等，在縱向上延伸企業文化的根源，橫向上擴展企業文化的范圍，不斷豐富企業文化的內涵，讓企業文化源遠流長，枝繁葉茂。

作者:趙莉 單位:陜西路橋集團有限公司

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