導語：全面預算管理在中小企業的實踐一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：當前，我國經濟步入高質量發展階段，中小企業面臨著向精細化管理轉型的必然趨勢，為此管理者首先要做好企業內部的事情，才能在激烈的競爭中游刃有余、拔得頭籌。實施全面預算管理是企業完善內部管控的有效抓手，本文以中小企業全面預算管理實踐作為切入點，分析了中小企業開展全面預算管理的必要性與可行性，剖析中小企業在實行全面預算管理中存在的問題，提出加強中小企業全面預算管理的措施，希望能夠為經濟特區中小企業管理提供一些借鑒。

關鍵詞：中小企業；全面預算管理；預算控制實踐

一、全面預算管理釋義

全面預算管理包括三“全”含義：即全員參與，全部經營業務，全流程追蹤。它是一個集預算理念全員參與、業務范圍全面覆蓋、管理流程全程跟蹤的綜合管理系統，是為實現企業的戰略目標，充分發揮規劃與計劃、溝通與協調、控制與監督、考核與評價功能而進行的企業在一定期間內與經營、財務、投資等價值相關的總體計劃，是企業整體戰略發展目標和年度目標的具體化，但不是各種數據的羅列與匯集，而是內部控制制度、組織架構、企業價值的有機整合，是環環相扣的管理體系與充分調動職工積極性與創造性的一種控制活動。

二、全面預算管理在中小企業推行的必要性和可行性

（一）政府層面一直激勵中小企業加強內部管理

幾年前我國專門出臺了一部扶持、促進中小企業發展的法律——《中華人民共和國中小企業促進法》，2018年1月1日正式施行。這一立法從改善中小企業的經營環境、促進中小企業的有序健康發展、擴大就業等方面提供了法律保障。各級政府還不斷出臺新的政策，扶持中小企業發展，如國家稅務總局公告2019年第2號就是對小型微利企業所得稅稅費減免的一項優惠政策。有國家及政府層面的支持，中小企業應當順勢而為，抓住機遇，應用先進的管理理論、工具適時推行全面預算管理，完善管理體系，提高經營效率，促進中小企業戰略目標的達成，承擔為國家經濟振興的責任。

（二）預算是中小企業管理完善內部控制的重要工具與抓手

據權威機構測算，我國中小企業的平均壽命約3年左右，產生這一結果與中小企業缺乏財務前瞻性預測高度相關，所謂“預則立，不預則廢”。如果沒有相對穩定且有效的財務預算體系，可能因缺乏財務前瞻性而遭到致命威脅，企業管理失去控制，發展越快，風險越大，甚至走到破產邊緣。樂視的消失與其現金流枯竭密切相關，試問哪一家企業經營不下去與缺少資金沒有關系？可見前瞻性預測是多么重要。所以推行全面預算管理是完善中小企業內部控制、調動組織動能的極好抓手。全面預算管理在西方國家應用甚廣，對經濟的促進作用不可小覷。我國大型企業已于20世紀90年代接受這一方法，政府出臺了《企業內部控制應用指引第15號——全面預算》，許多大型企業遵照指引建立并實施了全面預算管理制度，已從預算管理中受益，中小企業仿效試行全面預算管理也是必然的。

三、實行全面預算管理給中小企業帶來的好處

（一）資金管理受控制

中小企業在管理上充分集權，表現在資金的使用上往往以業務為導向，什么時候用，用多少是合理的，多數情況下是臨時決策，另一方面由于業務主要是老板開發，應收款項追蹤斷線，容易出現壞賬。而資金收支預算讓中小企業對資金的收付及使用情況有更清晰更完整的管控與追查，改變了對資金收支隨意、花錢不受預算控制的壞習慣，從另一個側面促進了中小企業加強內部管理、健全財務管理制度。

（二）預算編制工作有利于團隊建設

中小企業內領導層與員工之間往往缺乏溝通，領導說怎么干就怎么干，員工未全身心融入管理，全面預算管理讓團隊協作、運行效率有極大的改善與提高，促進了領導層與職工之間的交流、溝通。

（三）責任得到有效落實

將中小企業的經營目標逐層分解，從橫向、縱向維度將具體的目標落實到企業的各部門及每一個崗位上，形成明確的責、權、利網絡體系，在進行考核時，所屬各個部門、各崗位都遵循自身分配的目標，按其完成的進度、效果進行量化考核，定性分析，體現公開、公平、公正的價值觀，從而充分調動每位職工的積極性，杜絕出現目標無法達成時也無法查詢到是哪個環節出現問題的情況發生。

（四）全面預算管理對中小企業起到保駕護航的作用

全面預算管理構建出全員參與的業務流程，對企業的戰略目標進行了合理有效的分解，更加有利于具體化目標的執行，便于企業開展考核。全面預算管理提供了事前、事中、事后全過程管控方案，企業各項生產經營活動全程在監督和控制下進行，能夠盡早發現各個部門在執行過程中出現的偏差，并進行糾正。

四、中小企業實行全面預算存在的問題

總結中小企業全面預算管理實踐，主要存在以下問題：

（一）沒能充分調動各方積極性實現真正意義上的全員參與目標

在中小企業當中，多數人認為預算管理是財務部門的事，職工參與的積極性不高，沒有做到全員參與，或者參與程度不夠，有的職工還以為企業進行全面預算管理就是壓縮各個部門的開支，是為了少花錢多辦事，因此在工作中帶著負面情緒，難以有效落實全面預算管理目標。

（二）一知半解搞預算效果差

有些中小企業管理者對全面預算管理認識不夠深刻，僅知道它是個好東西，別的企業應用后效果好，在未能充分駕馭這套管理工具的前提下就倉促上馬，于是即使在企業管理中下大力氣推行全面預算，仍然達不到應有的效果，反而因使用不當無法發揮出全面預算管理的實際作用，為將來進行全面預算管理設置了障礙。

（三）預算管理機構不健全是中小企業預算管理難以發揮作用的另一個重要原因

由于中小企業機構比較精簡，未設置專門的預算管理部門，致使全面預算管理工作難以有效開展，往往由公司財務人員兼任預算管理工作，一方面，由于全面預算管理工作內容超出了財務部門的職權范圍，讓預算工作大打折扣，另一方面，財務人員本身的工作任務繁雜，投入到預算上的時間和精力有限，影響了預算管理工作的有效開展。有些企業雖然組建了全面預算管理部門，卻在人員配置上不能到位，或者職責劃分不清晰，導致人浮于事，形式與實質不匹配，全面預算管理有名無實，實施效果差，往往做了工作卻吃力不討好。

五、加強中小企業全面預算管理的措施

（一）建立職能健全人員合理的預算管理部門

完善的組織架構是全面預算管理的內容之一，管理學家戴維·奧利斯的理論也認為全面預算是多因素聯動的，組織是聯動的發起者、監督者、評價者，建立職能健全的預算管理部門是開展全面預算管理工作的基礎。對此，首先，要成立決策機構，確定中小企業的戰略目標、年度經營目標，為預算的編制做準備；其次，成立以各職能部門為核心的下設機構，作為決策機構命令的執行者，他們的職責有預算的編制、執行、審核、分析、反饋等，上傳下達，有序地開展各項具體預算管理工作，明確權責利體系，問責有據，問責到底。

（二）改革粗放式管理，實行精細化管理

中小企業粗放式管理導致管理層和職工不同程度地缺乏全面預算管理的意識。首先，要加大宣傳與培訓力度，不能一蹴而就、拔苗助長；其次，預算指標的制定要與中小企業的實際情況相符，不能眼高手低，避免編制出來的預算與實際執行結果大相徑庭。從建立標準、優化流程、提升效力、嚴控成本、健全考核等方面，讓全部經營業務在預算體系下實施精細化管理。

（三）重視全流程管控

全面預算管理的流程一般包括：編制、執行、控制、調整、分析等環節。1.編制預算。中小企業往往非常重視編制預算工作，確定年度預算目標，制定實現預算目標的計劃。預算編制應當基于中小企業的實際情況，可以采用零基預算，也可以采用增量預算方法進行編制。一般情況下，經營業務變化大的宜采用零基預算，較穩定的可采用增量預算，預算編制方法可靈活選用。各預算主體編制完成后，進行匯總、審核，經過從下而上的過程，調查確認的過程，讓編制的預算與本單位實際情況相符。同時預算作為目標不宜定得過低，也不宜過高。2.預算執行。首先是分解各個經營目標，明確相關部門的職能和工作重點，落實經營預算（銷售、生產、采購、成本、費用）和財務預算指標，做到人人身上有指標。預算執行實際上是一個動態的管理過程，執行中難免出現偏差，有問題是正常的，關鍵是建立快速反應機制，迅速處理，及時糾正偏差，避免出現不可挽回的失誤。3.預算控制。科學監控預算是否落實到位，分析預算目標和預算執行結果之間存在的差異并查找原因。及時查尋中小企業經營過程中存在的問題，適時調整業務發展方向，采取措施改進，確保預算的有效執行，確保達成戰略目標。4.預算修訂。由預算責任主體根據經營情況、市場變化、政策調整，提出預算目標修訂申請，經審批后對預算進行修訂。5.預算評價。將預算管理結果和業績掛鉤，發揮績效管理的積極作用，調動職工的積極性，在中小企業內部形成公平競爭、業績優先、管理有功的文化氛圍。

六、結語

綜上所述，全面預算管理是一項科學的企業管理模式，“三全”預算的實行與推廣有助于中小企業加強內部管理，優化配置各項資源，提升資產使用效率，合理調整企業發展的目標和經營戰略，促進中小企業的可持續發展，是值得中小企業應用與推廣的行之有效的管控手段與方法。

參考文獻：

[1]陳代琳.試論中小企業全面預算管理存在的問題及對策[J].納稅，2019，13（23）：263+265.

[2]姚瑤.企業全面預算管理在中小企業中的運用[J].納稅，2020，14（05）：299.

作者：李立娟 單位：廈門南洋職業學院