導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)全面預(yù)算管理對(duì)策與建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著國(guó)家步入“十四五”時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，當(dāng)代企業(yè)的生存環(huán)境日趨復(fù)雜。企業(yè)必須緊跟社會(huì)前進(jìn)的步伐，才能得到健康、有序發(fā)展。全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要方法，對(duì)于優(yōu)化企業(yè)管理，推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展具有十分重要的作用。當(dāng)下，全面預(yù)算管理在企業(yè)的實(shí)施過(guò)程中反映出諸多誤區(qū)和不足。本文主要針對(duì)企業(yè)目前在實(shí)施全面預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上，提出合理、有效的解決對(duì)策，使企業(yè)借助全面預(yù)算管理提高管理效率和水平，使全面預(yù)算管理成為企業(yè)管理者手中有力的武器。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預(yù)算管理；困境及對(duì)策

在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)洞察全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化趨勢(shì)，不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，基于科學(xué)、有效的增長(zhǎng)模式，實(shí)時(shí)調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，將合理的全面預(yù)算管理當(dāng)作企業(yè)的有效武器，優(yōu)化企業(yè)的資源配置，以此來(lái)應(yīng)對(duì)企業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，使得企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境的瞬息萬(wàn)變。目前，企業(yè)在全面預(yù)算管理工作方面還存在諸多問(wèn)題，為此，本文將深入研究企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題探討解決措施。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理的含義及特點(diǎn)

（一）全面預(yù)算管理的含義

全面預(yù)算管理是推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的管理活動(dòng)。它是基于企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，在對(duì)預(yù)算期經(jīng)營(yíng)環(huán)境預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，合理的配置企業(yè)各類資源，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行跟蹤和分析，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行反饋和評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有重要意義。

（二）全面預(yù)算管理的特點(diǎn)

1．全面性全面預(yù)算管理的全面性概括為“三全”，即全員、全方位、全過(guò)程。“全員”，指的是企業(yè)各部門(mén)、各崗位、各級(jí)人員共同參與預(yù)算管理；“全方位”，指企業(yè)全部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均納入預(yù)算體系；“全過(guò)程”，指所有的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中、事后均納入企業(yè)全面預(yù)算管理。2．機(jī)制性全面預(yù)算管理充分考慮市場(chǎng)變化因素，與市場(chǎng)機(jī)制（如：風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等）相銜接，完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的管理機(jī)制。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中，要有效地劃分和制衡企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)的責(zé)任、權(quán)力和利益，以此形成一種長(zhǎng)效的管理制度機(jī)制。3．戰(zhàn)略性全面預(yù)算管理服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略管理，通過(guò)建立符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)要求的指導(dǎo)方針，推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理面臨的主要困境

（一）對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)知片面

全面的認(rèn)識(shí)和正確的觀念是確保企

業(yè)預(yù)算管理工作順利實(shí)施的關(guān)鍵，但目前，全面預(yù)算管理在眾多企業(yè)得不到科學(xué)、全面的認(rèn)識(shí)。首先，在企業(yè)下發(fā)編制預(yù)算環(huán)節(jié)就得不到全員的重視和參與，企業(yè)大多數(shù)員工僅僅是機(jī)械、盲目地工作，對(duì)企業(yè)最終的預(yù)算數(shù)據(jù)并不關(guān)心，更不知曉企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，刻板地認(rèn)為編制預(yù)算是財(cái)務(wù)部門(mén)的事，抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)，缺乏參與預(yù)算管理工作的積極性；其次，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理環(huán)節(jié)，管理層尚未真正了解到企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)涵和意義，在制定管理決策時(shí)常常忽視財(cái)務(wù)部門(mén)信息系統(tǒng)的運(yùn)作方式，導(dǎo)致企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況難以匹配。

（二）全面預(yù)算編制不科學(xué)

大多企業(yè)在制定預(yù)算目標(biāo)過(guò)程中，未充分考慮到企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，通常只關(guān)注眼前利益，阻礙企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此外，大多企業(yè)還是以自上而下的權(quán)威式模式編制預(yù)算，下級(jí)服從上級(jí)即可，企業(yè)各層級(jí)員工對(duì)預(yù)算工作抱著應(yīng)付的態(tài)度，將此項(xiàng)工作看成是完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)，編制預(yù)算的過(guò)程中缺乏上下級(jí)和同級(jí)部門(mén)之間溝通，最終呈現(xiàn)的預(yù)算數(shù)據(jù)對(duì)本部門(mén)的實(shí)際工作沒(méi)有指導(dǎo)意義，與企業(yè)的實(shí)際發(fā)展目標(biāo)是脫節(jié)的。因此，這一模式下編制的預(yù)算準(zhǔn)確性還有待商榷。

（三）全面預(yù)算執(zhí)行過(guò)程脫離實(shí)際

現(xiàn)階段，大多企業(yè)尚未建立完善的全面預(yù)算管理程序，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督制度，對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行、分析及后續(xù)監(jiān)督與考核重視不夠。首先，預(yù)算的執(zhí)行主體是具體職能部門(mén)，預(yù)算數(shù)據(jù)集中在財(cái)務(wù)部門(mén)，各職能部門(mén)不明確其在全面預(yù)算管理工作中的角色和應(yīng)履行的具體職責(zé)，發(fā)揮不了作用或執(zhí)行不到位；其次，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，出于不同的利益和目的，預(yù)算執(zhí)行者會(huì)因諸如市場(chǎng)難把握、政策有變化等因素，過(guò)分強(qiáng)調(diào)本身業(yè)務(wù)的特殊性、過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀因素的影響，刻意回避主觀方面的原因，使預(yù)算執(zhí)行工作流于形式。從而，預(yù)算方案和指標(biāo)淪為紙上談兵，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支難以匹配，導(dǎo)致全面預(yù)算管理虎頭蛇尾。比如，有些企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行中，未對(duì)預(yù)算進(jìn)行實(shí)時(shí)地分析、控制，僅在預(yù)算期滿時(shí)對(duì)凈利潤(rùn)進(jìn)行考核，并不能在全過(guò)程反饋預(yù)算執(zhí)行情況，讓全面預(yù)算管理工作形同虛設(shè)，較難發(fā)揮出相應(yīng)地管理作用。

（四）全面預(yù)算管理考核機(jī)制不到位

目前，預(yù)算績(jī)效考核工作未得到大多數(shù)企業(yè)的重視，績(jī)效考核次數(shù)較少、難度較低、全員參與度較差，尚未形成完善的績(jī)效考核機(jī)制，致使企業(yè)的全面預(yù)算管理考核追責(zé)不到位，不能有效的制約員工的預(yù)算管理行為，較難為全面預(yù)算管理提供服務(wù)，更無(wú)法客觀反映出全面預(yù)算真實(shí)執(zhí)行情況。

三、強(qiáng)化企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策建議

（一）提升對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

全面預(yù)算管理在企業(yè)中有效開(kāi)展，在于其工作理念能更好地運(yùn)用于企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，需要企業(yè)各層級(jí)員工對(duì)全面預(yù)算工作予以高度重視，樹(shù)立正確預(yù)算理念、建立成本效益意識(shí)。首先，讓企業(yè)管理層了解什么是全面預(yù)算，企業(yè)做全面預(yù)算的意義何在。企業(yè)管理層應(yīng)參加全面預(yù)算的相關(guān)培訓(xùn)及學(xué)習(xí)。明確知曉預(yù)算目標(biāo)是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的落地，全面預(yù)算管理能將公司總體戰(zhàn)略得以具體化并貫徹落實(shí)，是自己在管理企業(yè)時(shí)手中一把利器。其次，企業(yè)各層級(jí)員工應(yīng)抱有一顆“比、學(xué)、趕、超”的學(xué)習(xí)之心，自行探究、相互討論全面預(yù)算管理的相關(guān)知識(shí)，積極探索和發(fā)掘全面預(yù)算管理的科學(xué)合理性和復(fù)合多元化，主動(dòng)參與到企業(yè)的全面預(yù)算管理工作中。最后，財(cái)務(wù)部門(mén)在扎實(shí)掌握全面預(yù)算管理的相關(guān)知識(shí)的同時(shí)要積極給企業(yè)各層級(jí)員工進(jìn)行宣貫，使企業(yè)全體員工的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)得以提升，加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合，使全面預(yù)算中的財(cái)務(wù)指標(biāo)得以合理地細(xì)化和分解，確保全面預(yù)算管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃、企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃相協(xié)調(diào)。

（二）科學(xué)合理地編制全面預(yù)算

企業(yè)的愿景和使命是編制預(yù)算的前提，根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，科學(xué)合理地規(guī)劃、預(yù)計(jì)及測(cè)算企業(yè)未來(lái)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果的現(xiàn)金流量增減變動(dòng)。通過(guò)分類編制、上下結(jié)合、逐級(jí)匯總的方法來(lái)編制預(yù)算。如：公司高層以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，制定企業(yè)的年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，經(jīng)分析為可行后，同公司預(yù)算編制工作一同下達(dá)；各職能部門(mén)根據(jù)公司下達(dá)的企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，編制出本部門(mén)的預(yù)算方案和主要控制指標(biāo)并報(bào)至財(cái)務(wù)部進(jìn)行匯總；財(cái)務(wù)部及時(shí)將匯總結(jié)果與各職能部門(mén)協(xié)調(diào)和溝通，提出相關(guān)調(diào)整意見(jiàn)由各職能部門(mén)予以修正；修正后編制出的公司預(yù)算，經(jīng)公司管理層討論后報(bào)公司董事會(huì)審議批準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化全面預(yù)算管理編制和執(zhí)行制度

首先，充分利用企業(yè)有效資源，建立健全具有權(quán)威性的預(yù)算管理制度（如預(yù)算編制制度、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督與分析制度等），夯實(shí)預(yù)算管理的制度基礎(chǔ)，使得全面預(yù)算管理工作有依可循、有據(jù)可遵。樹(shù)立預(yù)算的權(quán)威性，從制度層面對(duì)全面預(yù)算進(jìn)行有效控制，使企業(yè)從上到下都重視起來(lái)，預(yù)算一經(jīng)確定就有“約束力”，有利于預(yù)算有效執(zhí)行。其次，提高全面預(yù)算的準(zhǔn)確度的同時(shí)保證其時(shí)效性。在完善制度及工作流程后，企業(yè)每位員工須根據(jù)本部門(mén)工作計(jì)劃切實(shí)填報(bào)預(yù)算，保證預(yù)算目標(biāo)是通過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)的。比如：填列收入不能拍腦袋，需有據(jù)可依；同樣也不能虛報(bào)成本、費(fèi)用類預(yù)算，總成本中的科目不能互接。報(bào)了預(yù)算就必須按進(jìn)度執(zhí)行。最后，使預(yù)算目標(biāo)清晰具體化，將預(yù)算目標(biāo)分解至各執(zhí)行部門(mén)，再分解到每位員工；通過(guò)定期報(bào)告、部門(mén)例會(huì)等手段對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、監(jiān)控，進(jìn)一步加強(qiáng)信息反饋控制，如遇不可抗力事件，及時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行做出必要調(diào)整，確保全面預(yù)算目標(biāo)的得以實(shí)現(xiàn)。

（四）優(yōu)化全面預(yù)算管理考核機(jī)制

首先，與各層級(jí)員工簽訂績(jī)效合約，通過(guò)簽訂績(jī)效合約，以契約形式將企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)分解至各位員工。明確企業(yè)各層級(jí)的關(guān)系及各個(gè)崗位的責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)，明確完成工作需達(dá)到的時(shí)間和質(zhì)量等。其次，全面預(yù)算考核是整個(gè)企業(yè)預(yù)算管理中的承上啟下的一環(huán)，設(shè)計(jì)一套科學(xué)、合理的預(yù)算考評(píng)制度對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。科學(xué)合理的預(yù)算考評(píng)制度能滿足預(yù)算目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可量化的目標(biāo)，使企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)鍵核心因素能轉(zhuǎn)化為預(yù)算執(zhí)行中需重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。建立與企業(yè)實(shí)際情況相適應(yīng)的預(yù)算績(jī)效考評(píng)制度，能有效避免短期行為及預(yù)算的寬余度的出現(xiàn)。再次，優(yōu)化預(yù)算績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，使得預(yù)算考核有利于企業(yè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和價(jià)值的最大化。預(yù)算考評(píng)指標(biāo)體系基于財(cái)務(wù)指標(biāo)為主，同時(shí)加入適應(yīng)企業(yè)實(shí)際情況及需求的非財(cái)務(wù)指標(biāo)，如職業(yè)素養(yǎng)、客戶滿意度、服務(wù)質(zhì)量等。非財(cái)務(wù)指標(biāo)是財(cái)務(wù)指標(biāo)的有效補(bǔ)充，它是強(qiáng)調(diào)為獲得長(zhǎng)期成功而應(yīng)當(dāng)采取的必要行動(dòng)，更充分反映企業(yè)預(yù)算期的業(yè)績(jī)，更好衡量對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展有重要影響的價(jià)值創(chuàng)造因素。此外，還應(yīng)加入績(jī)效修正系數(shù)，在激勵(lì)業(yè)績(jī)的同時(shí)兼顧真實(shí)。最后，制定合理的績(jī)效獎(jiǎng)懲制度，做到“有功必獎(jiǎng)，有過(guò)必罰”。對(duì)于預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行較好的部門(mén)及員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行偏差大的部門(mén)及員工給予必要的處罰，以此調(diào)動(dòng)員工的工作自覺(jué)性及創(chuàng)造性、激發(fā)企業(yè)員工的工作主動(dòng)性，推動(dòng)預(yù)算目標(biāo)順利落成。

四、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)代中國(guó)企業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，想要在越發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)，須不斷優(yōu)化和完善全面預(yù)算管理制度，踏踏實(shí)實(shí)做好全面預(yù)算管理工作，借助科學(xué)、先進(jìn)的管理手段來(lái)提高企業(yè)全面預(yù)算管理水平。從企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題和實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)比得出最有效可行的預(yù)算方案，提高預(yù)算執(zhí)行力，改善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)浪潮中的競(jìng)爭(zhēng)力。

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作者：胡晗