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本文作者：張永勝工作單位：內(nèi)蒙古集通鐵路集團(tuán)有限責(zé)任公司

精心處理征地拆遷工作控制征地拆遷費(fèi)用

鐵路新線建設(shè)涉及面廣，影響因素多，需要大量的征地拆遷工作，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、果園、民宅、家田、三電線路、即有鐵路等等，征地拆遷工作的難度遠(yuǎn)比普通建設(shè)項(xiàng)目要大，很容易因征地拆遷工作影響工期進(jìn)度和工程造價。在前期，必須做好征地拆遷的準(zhǔn)備工作，對工程范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查摸底，結(jié)合國家和地區(qū)相關(guān)政策制定《拆遷工作實(shí)施辦法》和《拆遷補(bǔ)償意見》，使征地拆遷工作和補(bǔ)償費(fèi)用有法可依。同時，要取得地方政府的大力支持和積極配合，將征地拆遷工作分解到各縣區(qū)，落實(shí)征地拆遷宣傳教育，做好征地拆遷補(bǔ)償工作，確保征地拆遷工作進(jìn)度，排除各類干擾因素。

加強(qiáng)施工配合減少輔助工程費(fèi)用

鐵路新線建設(shè)項(xiàng)目中，輔助工程費(fèi)用占據(jù)了極大的比例，也是浪費(fèi)最為嚴(yán)重的工程內(nèi)容。在投資決策階段、工程設(shè)計階段在、施工建造階段，都必須考慮施工配合的問題，以盡可能的減少輔助工程如土方運(yùn)費(fèi)、新增輔助工程費(fèi)用等。如鐵路新線建設(shè)需要大量土源以滿足路基土方填筑的需要，在投資決策階段就應(yīng)當(dāng)考慮土源供應(yīng)問題，在設(shè)計階段還要加強(qiáng)土源調(diào)查與土源選定工作，為土源做好充足的準(zhǔn)備。如在施工組織設(shè)計時，可以充分考慮地區(qū)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等規(guī)劃，與鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)協(xié)同配合取土，這樣既能優(yōu)化土源供給，還能為地區(qū)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)出力，獲取更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。再如鐵路新線建設(shè)需要大量鋼材、水泥、砂、石料等材料，可以充分與地方建材供應(yīng)協(xié)同，就地取材既能降低建材儲運(yùn)管理費(fèi)用，還能促進(jìn)地方建材行業(yè)的發(fā)展。

加強(qiáng)合同管理確保投資控制力度

合同管理在鐵路新線建設(shè)項(xiàng)目造價管理和投資控制的重要依據(jù)，在鐵路新線建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)緊密圍繞“提高投資效益、降低工程造價”這一目標(biāo)進(jìn)行造價管理和投資控制。由于變更設(shè)計將會使造價管理發(fā)生偏離和變動，極容易引起連鎖問題，因此要嚴(yán)格控制工程設(shè)計變更，可根據(jù)具體情況采用設(shè)計變更包干的方法，無法包干的也必須在設(shè)計、監(jiān)理簽認(rèn)和公司研究審查，并經(jīng)董事會審批后方可執(zhí)行，以抑制設(shè)計變更對工程造價的影響。除了驗(yàn)工計價外，相關(guān)工程款的撥付也應(yīng)即時，尤其是材料款的撥付，應(yīng)當(dāng)緊跟工程進(jìn)度與進(jìn)料情況擬付工程進(jìn)度材料款，這樣既可以避免因材料費(fèi)上漲而增加工程造價，也可以保證施工進(jìn)度。在實(shí)際施工中，路基工程、橋涵下部工程等，極容易與合同工程數(shù)量和造價產(chǎn)生偏差，這些合同外的工程量必須嚴(yán)格控制。

鐵路新線建設(shè)項(xiàng)目造價影響因素多，造價管理與投資難度較大，極容易因?yàn)橐恍┬栴}題而致使造價失控。在新線建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施中，必須從投資決策、設(shè)計招標(biāo)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等多個方面進(jìn)行造價管理與投資控制，分解工程造價控制目標(biāo)，落實(shí)工程造價管理責(zé)任，嚴(yán)格工程造價管理規(guī)范，優(yōu)化工程施工組織設(shè)計，以此提升造價管理與投資控制水平，避免工程造價失控現(xiàn)象發(fā)生，提升工程投資的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。