導(dǎo)語：鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：為提高鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)應(yīng)用管理水平，提升鐵路貨檢工作效率，在闡述鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析系統(tǒng)建設(shè)工作不達標、評價考核體系亟待完善、保障管理機制不適應(yīng)、系統(tǒng)功能有待優(yōu)化升級等方面的問題，提出做好建設(shè)達標工作、完善評價考核體系、健全保障管理機制、強化系統(tǒng)優(yōu)化升級對策，為進一步提升鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)提供參考。

關(guān)鍵詞：鐵路；貨檢；安全監(jiān)控；管理系統(tǒng)；考核體系

1鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)現(xiàn)狀

鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)是鐵路貨運安全檢測監(jiān)控與管理系統(tǒng)的重要組成部分，是對車站各類貨運安全檢測設(shè)備及相關(guān)信息的全面整合，在提升貨檢作業(yè)質(zhì)量和效率，保障貨物(車)途中安全、實現(xiàn)貨運安全信息共享和提升貨運安全保障能力等方面發(fā)揮重要作用。2013年，在整合優(yōu)化有關(guān)技術(shù)條件和行業(yè)標準的基礎(chǔ)上，原鐵道部頒布《鐵路貨運安全檢測監(jiān)控與管理系統(tǒng)總體技術(shù)規(guī)范》(鐵運[2013]56號)，為建設(shè)鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)提供了切實可行的標準。2014年，中國鐵路總公司下發(fā)《中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)工作方案的通知》(鐵總運函[2014]325號)，要求全路各主要貨檢站全力推進鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)部署工作。2017年，中國鐵路總公司運輸局下發(fā)了《關(guān)于公布貨運計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)和貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)運用考核指標的通知》(運營貨管電[2017]489號)，對全路鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)應(yīng)用管理工作進行評價考核，標志著鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)取得階段性成功，鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)正式投入運用。鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)在優(yōu)化貨檢作業(yè)流程、改善貨檢作業(yè)條件、轉(zhuǎn)變作業(yè)方式、實現(xiàn)作業(yè)可追溯、提高安全保障能力等方面發(fā)揮了重要作用[1]。但是，鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)還存在以下問題。（1）建設(shè)工作不達標。由于投資限制等原因，鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)存在不按標準建設(shè)或降低建設(shè)標準等問題，制約鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)。具體表現(xiàn)在以下方面：一是硬件建設(shè)不達標。超偏載檢測裝置、軌道衡、超限檢測裝置、高清視頻監(jiān)控裝置等未實現(xiàn)全覆蓋或不達標，以及手持機和無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后等，都造成貨檢站在組織貨檢作業(yè)時無法實現(xiàn)機檢代替人工檢查，無法有效提升貨檢作業(yè)質(zhì)量和效率。二是系統(tǒng)間信息整合不達標。由于各系統(tǒng)存在信息孤島現(xiàn)象，信息共享不充分，導(dǎo)致鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)作為貨檢站各類貨運信息的匯聚處理中心的定位形同虛設(shè)。例如，存在列車到達預(yù)告不及時，超偏載檢測、超限檢測、視頻圖像信息等整合不到位，鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)無法編輯鐵路運輸管理信息系統(tǒng)中的信息等問題，這些問題造成貨檢人員需要重復(fù)操作各類系統(tǒng)，導(dǎo)致作業(yè)人員存在抵觸情緒，不利于鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)進一步推廣運用[2-3]。（2）評價考核體系亟待完善。目前，根據(jù)中國鐵路總公司的鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)綜合運用排名辦法，評價過程為：①明確考核指標，即系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)率、數(shù)據(jù)上傳率、系統(tǒng)運用率、貨檢問題車發(fā)現(xiàn)率、問題車照片反饋率、問題車類別反饋率等；②對參與考核單位的各項指標進行排序；③根據(jù)重要程度對各項指標賦以相應(yīng)的權(quán)重；④將各指標加權(quán)匯總、比較處理，確定各單位最終排名。通過綜合評價實現(xiàn)了對鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)運用質(zhì)量的提高。然而，由于數(shù)據(jù)上傳率、系統(tǒng)運用率等指標計算標準低，造成其對鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)的評價能力不足。例如，數(shù)據(jù)上傳率的計算，每站24h內(nèi)只要有一列作業(yè)信息即視為上傳率為100%，而無法反映24h內(nèi)未上傳了多少趟列車；問題車類別信息完整不明確，如果由鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)對作業(yè)環(huán)節(jié)進行提醒、卡控，則無需設(shè)置專門指標加以評價。這些問題的存在，需要通過改進優(yōu)化評價辦法加以改進。（3）保障管理機制不適應(yīng)。在日常養(yǎng)護維修機制方面，鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜，各子系統(tǒng)及其配套安全檢測監(jiān)控設(shè)備種類繁多，專業(yè)性強，不同廠家設(shè)備無法通用，各子系統(tǒng)管理分界不夠清晰，給日常檢修維護、故障定責(zé)帶來很大麻煩，加上落實維護資金困難、缺少專業(yè)檢修維護隊伍等因素，難以形成運轉(zhuǎn)流暢的維修保障機制，造成檢修響應(yīng)不及時，無法保證系統(tǒng)始終處于良好運用狀態(tài)。在運用管理保障機制方面，由于配套措施跟不上、認識上存在差異、系統(tǒng)故障多等各種因素交織，各站系統(tǒng)運用管理質(zhì)量不均衡。例如，負責(zé)貨檢指揮協(xié)調(diào)工作的貨檢值班員在職業(yè)技能鑒定、崗位設(shè)置、工資待遇等方面的工作還不到位，影響鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)的勞動組織變革地有效推進。部分貨檢站尚未按照要求配齊配強監(jiān)控人員，更有車站在系統(tǒng)應(yīng)用后仍采用原有作業(yè)流程，造成極大的資源浪費[4-6]。（4）系統(tǒng)功能有待優(yōu)化升級。目前，由于各站設(shè)備設(shè)施、管理方式、勞動組織等情況不同，鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)僅僅能夠滿足基本的貨檢現(xiàn)場作業(yè)要求，在個性化、友好度、管控手段方面存在值得優(yōu)化改進的地方。突出表現(xiàn)在以下方面：一是隨著勞動組織改革，普遍實行車號員與貨檢員并崗作業(yè)，而系統(tǒng)僅考慮貨檢作業(yè)需要，未能滿足車號作業(yè)要求，造成作業(yè)方式無法實現(xiàn)徹底變革，制約了系統(tǒng)發(fā)揮更大作用；二是貨檢站與站間安全信息仍然無法實時共享，人工拍發(fā)電報方式還無法取消；三是押運人管理系統(tǒng)尚未建立，鐵路危險貨物運輸管理系統(tǒng)信息無法共享等，造成重復(fù)勞動，制約了貨檢作業(yè)質(zhì)量和效率。

2提升鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)優(yōu)化對策

2.1做好建設(shè)達標工作。針對鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)不達標的現(xiàn)狀，應(yīng)進一步深化鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)工作。認真排查因鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)不達標導(dǎo)致的安全風(fēng)險，從人防技防物防等多角度實現(xiàn)風(fēng)險管控，對照標準加大投入，實現(xiàn)鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)達標工作。一是補強安全檢測監(jiān)控設(shè)備。按照各類安全檢測監(jiān)控設(shè)備設(shè)置標準，在貨檢站實現(xiàn)設(shè)備全覆蓋，消除盲點，可以對到達、出發(fā)車流進行檢測監(jiān)控。二是升級改造相關(guān)安全檢測監(jiān)控設(shè)備。隨著科技不斷發(fā)展，前期投入的設(shè)備，無論從建設(shè)標準還是實際狀態(tài)，都不能滿足目前的實際需要，應(yīng)加快升級改造工作。例如，前些年建成的標清視頻系統(tǒng)，由于清晰度、視角、用戶體驗等已不能滿足現(xiàn)場貨檢的實際需要，應(yīng)該逐漸替換為線陣掃描型的高清視頻系統(tǒng)。要推進超限檢測裝置的改造升級工作，前期投產(chǎn)的超限監(jiān)測裝置標準低，不能滿足現(xiàn)場的實際要求，應(yīng)當對此類設(shè)備進行更新改造，補強系統(tǒng)存在的不足。三是配置貨檢手持機。運用手持機可以解決系統(tǒng)“最后一公里”的問題，實現(xiàn)原始信息的自動采集，更可以通過手持機的應(yīng)用，改善貨檢作業(yè)手段，強化對貨檢作業(yè)人員的現(xiàn)場作業(yè)控制，提高貨檢管理水平。四是強化系統(tǒng)間信息共享。實現(xiàn)各系統(tǒng)間信息互聯(lián)互通，消除信息孤島現(xiàn)象，避免重復(fù)勞動，真正實現(xiàn)鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)作為貨檢作業(yè)唯一平臺或入口的定位。2.2完善評價考核體系。鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)評價考核體系是保障鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)應(yīng)用管理質(zhì)量的重要手段。針對當前鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)評價考核體系的不足，應(yīng)設(shè)計全面、合理的考核指標，完善鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)評價考核體系，能夠真實的反映各單位在運用管理上的投入與工作成果。建議以各類貨運檢查信息100%通過鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)上傳為目標建立評價考核體系，以責(zé)任貨運檢查列車(指包括并不僅限于貨檢站到達列車、出發(fā)列車以及通過列車中在站停留時間在35min及其以上等需要貨檢作業(yè)的列車)數(shù)作為衡量尺度，增加數(shù)據(jù)上傳率，手持機使用率，重點車檢查率，機檢檢查率等指標，使評價考核體系更加全面。其中，數(shù)據(jù)上傳率是指系統(tǒng)上傳列數(shù)與責(zé)任貨運檢查列數(shù)之比，用以評價車站通過系統(tǒng)上傳檢查信息的比例；手持機使用率則是以手持機檢查的列數(shù)與扣除機檢的責(zé)任貨運檢查列數(shù)之比，用于反應(yīng)手持機的使用比例；機檢率則以系統(tǒng)上傳的機檢列數(shù)與責(zé)任貨運檢查列數(shù)，該指標的高低可反映車站勞動作業(yè)制度變革的程度。其他指標的計算方法類似。2.3健全保障管理機制。管理職責(zé)明確清晰是保證鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)正常運營的前提條件。一是建立職責(zé)明確的日常維修機制。以專業(yè)化、集中修和狀態(tài)修為目標，建立健全隱患超前預(yù)防、專題攻關(guān)和應(yīng)急處置機制，明晰設(shè)備產(chǎn)權(quán)、歸口管理單位和日常維護維修主體，明確分工，落實權(quán)責(zé)。二是建立保障有力的更新改造機制。安排專用維修保養(yǎng)資金，每年下達給設(shè)備維修維護主體，專款專用，確保設(shè)備(系統(tǒng))故障得到及時、有效、專業(yè)地處置，保證設(shè)備正常運用。三是建立有效的系統(tǒng)故障定責(zé)機制。建立以貨運部門牽頭，信息部門等參與的故障分析定責(zé)小組，嚴格故障分析定責(zé)，以此督促各相關(guān)單位履行職責(zé)，提高設(shè)備養(yǎng)護維修質(zhì)量。四是嚴格落實責(zé)任制。對管理混亂、設(shè)備故障長期得不到根治的車站應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。五是建立有力的激勵保障機制。應(yīng)積極推動貨檢值班員職業(yè)技能鑒定工作，形成適應(yīng)現(xiàn)場需要的定員標準，以優(yōu)厚的工資待遇吸引具備一定組織指揮能力的人員到貨檢值班員的隊伍中來，同時，要根據(jù)設(shè)備設(shè)施配置情況，積極推進勞動組織改革，完善適應(yīng)鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)的作業(yè)流程，以機檢或人機分工檢查代替人工檢查，充分實現(xiàn)鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)提質(zhì)增效的作用[7]。2.4強化系統(tǒng)優(yōu)化升級。結(jié)合貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)的需求，進一步完善與拓展功能，為各級貨運管理人員提供信息技術(shù)支持。一是解決站與站間信息互通問題。通過貨檢作業(yè)信息站間聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，規(guī)范貨運管理工作，減少各層領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作量，提高自主管理能力[8]。二是實現(xiàn)系統(tǒng)間信息互通。推動鐵路貨運安全檢測監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)工作，通過建設(shè)押運人管理系統(tǒng)，完善鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)與鐵路危險貨物運輸管理系統(tǒng)信息共享，為貨檢作業(yè)減輕負擔(dān)[9]。三是推動實現(xiàn)貨檢現(xiàn)場作業(yè)控制信息化工作。應(yīng)用類似于全球定位系統(tǒng)(GPS)查詢、電子圍欄等技術(shù)，改變目前需要人工干預(yù)的作業(yè)狀態(tài)更新模式，實現(xiàn)難以造假的行為管控模式，提升現(xiàn)場管控質(zhì)量，有效保障人身作業(yè)安全[10]。四是建立各類設(shè)備、子系統(tǒng)自檢管理界面。實現(xiàn)各類安全檢測設(shè)備運營狀態(tài)的實時監(jiān)控，便于及時發(fā)現(xiàn)問題，落實責(zé)任[11-12]。

3結(jié)束語

鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)作為貨檢站各類貨運安全信息的匯聚點，對提升鐵路貨運安全管理質(zhì)量具有重要意義。目前，鐵路部門處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要安全穩(wěn)定有序的內(nèi)外部環(huán)境。提升鐵路貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)的應(yīng)用管理，能有效增強貨運安全管理控制能力，夯實貨運管理基礎(chǔ)，提高貨運信息化水平，保障貨運持續(xù)安全穩(wěn)定有序發(fā)展，確保鐵路貨運安全持續(xù)穩(wěn)定。

作者:王飛 單位:中國鐵路上海局集團有限公司