導(dǎo)語：公共危機(jī)角度下環(huán)境保護(hù)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)問題

1.環(huán)境現(xiàn)狀概述。我國的生態(tài)環(huán)境雖然在一些地區(qū)、一些方面有一定的改善。但總體而言趨勢在不斷地惡化，這是我國的環(huán)境現(xiàn)狀。改善和治理生態(tài)破壞、環(huán)境污染的形勢十分嚴(yán)峻，必須下大力氣去解決。

2.環(huán)境破壞的突出表現(xiàn)。

2.1大氣污染。大氣污染成為當(dāng)前環(huán)境破壞的主要標(biāo)志，重污染天氣持續(xù)增加，復(fù)合型污染特征突出，污染缺乏有效手段予以遏制。而霧霾成為大氣污染的關(guān)鍵詞，由霧霾引發(fā)的霧霾病成為影響人們健康的重要因素。環(huán)境部公布的2014年城市空氣質(zhì)量狀況顯示，全國空氣質(zhì)量最差十城中，京津冀占八席，且區(qū)域內(nèi)PM2.5年均濃度平均超標(biāo)1.6倍以上。

2.2水污染。對(duì)于水環(huán)境，環(huán)保部稱“質(zhì)量不容樂觀”。在中國飲用水的標(biāo)準(zhǔn)處于較低水平，無論農(nóng)村或城市都存在水污染和水質(zhì)下降問題。日益加劇的水污染會(huì)對(duì)人類的生存與安全產(chǎn)生巨大威脅，并嚴(yán)重制約可持續(xù)發(fā)展。據(jù)世界權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查，在發(fā)展中國家，每年因飲用污染水而造成2000萬人死亡，水污染當(dāng)之無愧成為“世界頭號(hào)殺手”。在我國2013年的山東淄博地下水污染事件和2014年甘肅蘭州的飲用水污染事件都是典型的案例。

2.3土壤破壞。由于工業(yè)迅猛發(fā)展以及過度開發(fā)，導(dǎo)致森林銳減、土壤剝蝕、土地沙化情況嚴(yán)重，加上各種有害物質(zhì)在土壤中持續(xù)積累，不僅影響到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，還會(huì)對(duì)人體健康造成長期威脅。而耕地面積的大量減少也對(duì)人類的生存提出挑戰(zhàn)。而土地的污染具有隱蔽性和滯后性，不易被發(fā)現(xiàn)，這種危害是一個(gè)逐漸累積的過程，并且一旦污染了是不可逆轉(zhuǎn)的，很難治理.2013年12月30日，國土資源部副部長王世元在新聞會(huì)上透露，中國約有5000萬畝土地因污染嚴(yán)重?zé)o法耕種。廣東省國土資源廳2013年公布的數(shù)據(jù)顯示，珠江三角洲22.8%的土壤為三級(jí)或劣三級(jí).治理土地污染已刻不容緩。

2.4氣候變化，生態(tài)破壞。二氧化碳排放量長期居高不下，溫室效應(yīng)導(dǎo)致氣候變化，海平面升高淹沒人們的生存領(lǐng)地。而氣溫的升高也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)和生態(tài)造成嚴(yán)重破壞；全球變暖引發(fā)的厄爾尼諾現(xiàn)象帶來巨大危害；溫室效應(yīng)對(duì)南北兩極造成的破壞，將使全球陷入疫癥的恐慌，直接威脅到人類的生命。

二、從公共危機(jī)的角度看待環(huán)境保護(hù)問題

1.公共危機(jī)的概念及危機(jī)管理的界定。公共危機(jī)是指對(duì)社會(huì)公眾具有巨大現(xiàn)實(shí)或潛在危險(xiǎn)(危害或風(fēng)險(xiǎn))的事件。危機(jī)管理是一種有組織、有計(jì)劃、持續(xù)動(dòng)態(tài)的管理過程，政府針對(duì)潛在的或者當(dāng)前的危機(jī)，在危機(jī)發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行動(dòng)，以期有效地預(yù)防、處理和消弭危機(jī)。“公共危機(jī)管理”是公共管理的一個(gè)重要領(lǐng)域，它是政府及其它公共組織，在科學(xué)的公共管理理念指導(dǎo)下，通過監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處理、評(píng)估、恢復(fù)等措施，防止和減輕公共危機(jī)災(zāi)害的管理活動(dòng)，并認(rèn)為政府是公共危機(jī)管理的責(zé)任人。

2.環(huán)境問題具有公共危機(jī)的特征。環(huán)境問題具有迫切性，是急需解決的問題，不能麻痹大意、推諉拖延;環(huán)境問題具有廣泛的社會(huì)性，關(guān)系到人類的生存、發(fā)展問題；突發(fā)環(huán)境問題具有不確定性，需要科學(xué)的管理決策。

三、以公共危機(jī)管理的機(jī)制治理環(huán)境問題

1.建立健全預(yù)警預(yù)案體系。居安思危，樹立環(huán)境保護(hù)的危機(jī)意識(shí).環(huán)境問題既有突發(fā)性的，也有長期累積性的。可根據(jù)問題本身計(jì)劃性地做好預(yù)警監(jiān)測，加強(qiáng)預(yù)測信息的統(tǒng)一管理，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)信息共享，保證其及時(shí)、客觀、全面。制定應(yīng)急預(yù)案以應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境問題。統(tǒng)計(jì)表明，有效地應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，可以將危機(jī)造成的損失降低到無應(yīng)急預(yù)案的6%。

2.建立決策指揮機(jī)制。決策指揮不能僅僅停留在突發(fā)性重大環(huán)境問題發(fā)生以后，而應(yīng)更加注重環(huán)境問題的常規(guī)決策.在宏觀上有總體規(guī)劃，分階段、有步驟進(jìn)行事前決策。因?yàn)樵S多環(huán)境問題是逐步演變成不可逆轉(zhuǎn)的災(zāi)害，等到那時(shí)再想改善為時(shí)已晚。

3.建立管理責(zé)任制。在我國，應(yīng)對(duì)環(huán)境災(zāi)害是環(huán)保行政主管部門的職責(zé).主管部門從宏觀上承擔(dān)責(zé)任，地方部門是當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題的第一責(zé)任人.在環(huán)境破壞問題上實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，對(duì)環(huán)保機(jī)構(gòu)內(nèi)存在的弊端責(zé)令嚴(yán)改，對(duì)于那些瞞報(bào)、謊報(bào)問題的以及在工作中有其他瀆職行為的人員依法給予行政處分；對(duì)于犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4.建立執(zhí)行機(jī)制。在環(huán)境保護(hù)的執(zhí)行上，既要有上級(jí)部門從宏觀大方向上的把握，也要下放更多權(quán)力給地方，只有上下級(jí)合理分工，才能更有針對(duì)性的處理問題.環(huán)境保護(hù)是個(gè)復(fù)合型問題，不能僅拘泥于環(huán)境保護(hù)部門，應(yīng)設(shè)立協(xié)調(diào)小組實(shí)現(xiàn)部門間的合作。

5.建立檢查監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作是否落實(shí)到位，環(huán)境治理情況是否達(dá)到預(yù)期效果，環(huán)保部門是否按上級(jí)要求開展工作，怎樣將執(zhí)行效果和責(zé)任制緊密結(jié)合，這些問題都要求建立完備的檢查監(jiān)督機(jī)制.領(lǐng)導(dǎo)親臨一線是有效的舉措。

6.建立廣泛的社會(huì)參與機(jī)制。充分發(fā)揮非政府組織及公眾自身的環(huán)保主動(dòng)性，增強(qiáng)其對(duì)環(huán)境危機(jī)的認(rèn)識(shí)，訓(xùn)練其在突發(fā)性環(huán)境危機(jī)狀況下的自救及相關(guān)應(yīng)變能力。在環(huán)境災(zāi)害的危機(jī)管理中，應(yīng)強(qiáng)化參與主體的多元性最大可能吸納各種力量，調(diào)動(dòng)各種資源共同應(yīng)對(duì)，建立全社會(huì)群防機(jī)制。

7.建立相關(guān)保障機(jī)制。通過政府、民間機(jī)構(gòu)和個(gè)人三方面來構(gòu)建保障體系.加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用；建立環(huán)保基金，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制以及循環(huán)經(jīng)濟(jì);加強(qiáng)環(huán)境法制和環(huán)境倫理建設(shè)并通過對(duì)資源的統(tǒng)一調(diào)配來構(gòu)建這種保障機(jī)制。

8.建立評(píng)估學(xué)習(xí)機(jī)制。對(duì)環(huán)境破壞情況，產(chǎn)生的原因，改善和恢復(fù)情況給予恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估；建立案例分析庫，找出成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題；積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更好地為國內(nèi)處理相關(guān)問題提供借鑒。

四、以公共危機(jī)下的社會(huì)心理管理正確面對(duì)環(huán)境問題

面對(duì)環(huán)境問題樹立正確的社會(huì)心理。在環(huán)境問題上，政府要對(duì)公眾進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育，提高公眾的環(huán)境危機(jī)意識(shí)，培訓(xùn)公眾面對(duì)突發(fā)性環(huán)境問題的應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)要以透明的信息披露機(jī)制、暢通的對(duì)話交流機(jī)制、科學(xué)的分析指導(dǎo)機(jī)制來避免出現(xiàn)焦慮恐慌、散布謠言或者引發(fā)騷亂等不理智行為。環(huán)境保護(hù)問題既有迫切性又是一個(gè)長期的過程。因?yàn)樗袑?shí)關(guān)系到人類的可持續(xù)發(fā)展，故將其提升到公共危機(jī)的高度十分必要。只有認(rèn)識(shí)到危機(jī)才會(huì)發(fā)現(xiàn)這也是人類怎樣才能更好地與環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇。

作者:賀婧 單位:青海民族大學(xué)