物業(yè)服務價格投訴思索
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一、案情經(jīng)過
2011年4月20日,安徽省蚌埠市12358價格舉報電話接到群眾投訴,反映某新建小區(qū)物業(yè)公司向新入住業(yè)主收取水電押金300元,砸墻費200元,否則不給新房鑰匙。我們受理舉報后,隨即進行了調(diào)查,然后約請舉報人和物業(yè)公司負責人面對面處理此事。
(一)關于水電費押金問題。
經(jīng)了解,該小區(qū)新建商品房于2011年3月開始交付,但此時開發(fā)商沒有按照《商品房買賣合同》中的約定及時辦理水電表過戶手續(xù),因此業(yè)主用水、用電所發(fā)生的費用仍然由開發(fā)商支付給供水公司和供電部門,鑒于此,開發(fā)商才委托物業(yè)公司向業(yè)主預收一部分水電費用。針對這一情況,檢查人員遂向舉報人做了耐心的分析和解釋。同時,要求物業(yè)公司收取的費用既要合情合理又要適當,不要給業(yè)主帶來額外的負擔。物業(yè)公司迅速調(diào)整了押金標準,舉報人也同意預交相應的費用。
(二)關于砸墻費問題。
其一,按照蚌埠市現(xiàn)行價格政策,普通住宅小區(qū)物業(yè)綜合服務費屬于政府指導價管理,收費項目和標準應該由政府價格主管部門制定,物業(yè)服務企業(yè)無權(quán)自定收費項目和收費標準;其二,中華人民共和國建設部110號令規(guī)定:未經(jīng)原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案,禁止業(yè)主或使用人變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。其中建筑主體是指建筑實體的結(jié)構(gòu)構(gòu)造,包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐墻體、連接點和基礎等。由此可見,無論是業(yè)主的砸墻行為還是物業(yè)公司收取砸墻費的行為,都屬于違法行為,因此價格主管部門均不予以支持。12358價格舉報中心工作人員將上述情況向舉報人和物業(yè)公司作了詳細解釋,并就國家有關法律法規(guī)向舉報人和物業(yè)公司進行了宣傳教育之后,舉報人非常理解,表示撤銷投訴,不再舉報。物業(yè)公司也表示今后絕不再收取砸墻費。
二、處理該起物業(yè)服務價格舉報案的啟示
(一)以和諧社會建設為目標,正確處理人民內(nèi)部矛盾。
物業(yè)與業(yè)主之間的關系屬于民事關系,從其矛盾性質(zhì)來看,屬于人民內(nèi)部矛盾。從矛盾產(chǎn)生的原因來看,大多是雙方經(jīng)濟利益之爭所至。從物業(yè)服務價格矛盾處理后的現(xiàn)實狀況看,物業(yè)與業(yè)主需要長期相處。因此,作為價格主管部門,在處理這類矛盾的時候,要充分考慮到和諧社區(qū)的建設和發(fā)展,具體的做法應該是本著既不掩蓋矛盾也不激化矛盾的原則,盡可能地采用協(xié)調(diào)、調(diào)解等方式,去化解雙方的矛盾,不到萬不得已,不宜采用行政處罰手段。
(二)解決物業(yè)與業(yè)主的價格矛盾,應該統(tǒng)籌考慮情、理、法之間的對立統(tǒng)一關系。
本例價格舉報件中,開發(fā)商在新房交付前未辦理水電表過戶手續(xù),委托物業(yè)公司向業(yè)主預收水電費的做法,顯然違反了《合同法》中的有關規(guī)定,屬于合同違約行為,但《民法通則》中規(guī)定:民事活動應當遵循公平、自愿、等價、有償、誠實信用的原則。既然水和電是業(yè)主使用的,那么費用自然該由業(yè)主承擔,在水電表未辦理過戶手續(xù)的情況下,業(yè)主適當?shù)仡A交一些水電費并非違背常理,也是法律規(guī)定的義務。一旦把情、理、法之間的關系疏理清晰之后,價格舉報工作人員一方面要向舉報人多做解釋工作,進行勸導,使舉報人對于現(xiàn)實中存在的狀況多一份了解、多一份理解,另一方面,要督促開發(fā)商抓緊時間辦理水、電表過戶手續(xù),之后要及時與業(yè)主結(jié)算預交的水電費,做到多退少補。只有如此,才能夠從根本上解決問題,順利地化解矛盾,維護好社會的和諧與穩(wěn)定。
(三)從事價格舉報工作不僅要準確地掌握價格法律、法規(guī),還要認真學習其他方面的法律、法規(guī)以及其他行業(yè)的相關業(yè)務知識。
價格矛盾的產(chǎn)生,涉及到方方面面的原因,牽扯到形形色色的問題,雖然價格投訴多表現(xiàn)在“錢”上,但其中原因各有不同。過去的價格投訴大都屬于價格違法行為問題,但隨著改革開放的不斷深入和國家價格政策的不斷調(diào)整,目前的價格舉報已經(jīng)呈現(xiàn)出了多元化的形式,比如:有的是處于價格政策邊緣的問題;有的只是違規(guī),但不違法;還有不少涉及到多部法律、多項政策方面的綜合性問題。如本例價格舉報件中,就涉及到了《合同法》與建設部110號令的相關內(nèi)容,因此價格舉報工作人員必須做到博學多用,才能夠把問題看清、吃準、解釋透,真正具備正確分析問題的能力和公正、公平地處理問題的能力。
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