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一、“二元矩陣式”學籍管理模式的設計初衷

目前，我國高等教育正在以“質量提升、內涵發展”為主題進行著激烈變革。學籍管理模式的改革與創新是公安高等教育改革的一個關鍵點，影響和制約著公安專門人才培養的整個受眾面。學院以構建科學、高效、實用的學籍管理模式為契機，助推公安高等教育事業的持續發展，深化公安高校內部管理機制的改革創新，促進教育教學質量的不斷提高。

（一）助推公安高等教育事業的持續發展

近十年來，我國公安高等教育事業取得了長足的進步，建立了規模適當、層次多樣、類型齊全的教育與培訓體系。公安高等教育的蓬勃發展為建設高素質的公安隊伍、開創公安工作新局面提供了重要保障。同時，隨著社會的進步和科學技術的迅速發展,公安工作面臨著嚴峻的挑戰和亟待解決的安全穩定問題愈發突出。公安高等教育只有不斷地發展壯大，才能真正履行應有的使命與責任，不斷培養出高素質的公安專門人才，以滿足公安工作及公安隊伍建設的迫切需求。公安高等教育事業的持續發展，需要公安高校構建一套與之相適應，既符合高等教育的一般規律又彰顯公安教育特色的制度體系和教育模式。這是“二元矩陣式”學籍管理模式設計與實施的基本出發點。

（二）深化內部管理機制的改革創新

管理創新已成為當下社會管理領域的一個關鍵詞。公安高校的內部管理既具有普通社會管理工作“人”“財”“物”的一般性，又具有公安高等教育“教學”“科研”“服務社會”“文化傳承”的特殊性。隨著社會管理創新的持續進行，公安高校內部的管理機制需要完善、管理模式需要改革、管理水平需要提升、管理質量需要提高。公安高校內部管理機制的改革創新要適應一般性、突出特殊性、激發內驅力、拉動外驅力，從管理中要效益、從改革中謀發展、從創新中強質量。學院以學籍管理模式改革為主線，以點帶面地深化內部管理機制的創新。這是“二元矩陣式”學籍管理模式設計與實施的主要著力點。

（三）促進教育教學質量的不斷提高

教育教學質量是高校建設與發展的生命線，不斷提升教育教學質量是高校普遍面臨的一項重要任務。在高等教育教學改革的大背景下，公安高校需要認真總結以往教育教學工作的經驗與教訓，重新審視自身的優勢與不足，準確定位發展的目標與方向，科學設計辦學模式與路徑，堅持以質量建設為核心的內涵式發展。學籍管理作為公安高校教育教學運行中的關鍵一環，構成要素之多、涉及范圍之廣、影響深度之大可見一斑。學院以學籍管理模式的改革為突破口，不斷完善教育教學工作的運行機制，以管理模式的創新促進人才培養模式的轉型，以管理效率的提升帶動教育教學質量的提高。這是“二元矩陣式”學籍管理模式設計與實施的根本落腳點。

二、“二元矩陣式”學籍管理模式的主體內容

“二元矩陣式”學籍管理模式從公安高等教育的特殊性與實踐性出發，以學年學分制為基礎,在多元智能理論指導下，遵循學年學分制的一般原則，根據現階段公安工作及公安隊伍建設對公安專門人才的知識、能力、技能和素質的要求,將原來單一的學分形式分解為“學業成績學分”和“綜合素質學分”,并按照數學中的矩陣模型進行學籍管理和運行的模式。具體內容如下：

（一）宏觀系統

學籍管理是對取得學習資格的學生，在入學注冊，成績考評與記載，升、留(降)級、轉專業、轉學、休學、復學、退學，獎勵與處分，畢業資格審查和畢業等方面，按照國家教育方針政策、遵循教育規律及學生身心發展特點，制定規章制度并實施有效管理。“二元矩陣式”學籍管理模式在遵循學籍管理一般規律的基礎上，結合公安專門人才培養的行業性特點，將教學運行、警務化管理、輔助保障的各個環節有機結合，按照機制驅動目標準確、受動主體內容科學、運行體系制度完整、支持客體保障得力的原則，設計學籍管理模式的宏觀系統。

（二）目標系統

目標系統在管理運行中起引導、驅動作用，屬于驅動層面的設計。“二元矩陣式”學籍管理模式在遵循高等教育內在規律的基礎上，充分吸收多元智能理論的現實成果，以培養高素質公安專門人才為己任，以實際需要為導向、以服務實戰為宗旨，科學設定了以公安專業能力為核心，涵蓋社會適應能力、自我學習能力、創新實踐能力和職業思維能力的學籍管理目標系統。

（三）內容系統

內容系統是學籍管理模式中的受動部分，也是目標系統的具體化。內容體系的設計依據公安高等教育的行業性特點和“理實一體”、“通專融合”的教育教學規律，以培養“政治堅定、業務精通、執法公正、作風優良”的高素質公安專門人才為目標，以學年學分制為核心，對學籍管理的各個環節、要素和階段進行全面規劃、科學設計，形成了四年一貫、結構合理、管理規范的內容系統。

（四）制度系統

制度系統是在工作目標的指導下，通過建立長效的工作機制，制定操作性強的規章制度，明確各部門的相應職能，形成較為穩定的工作程序與活動框架，實現系統的正常運行。“二元矩陣式”學籍管理模式從宏觀層面準確把握與學籍管理息息相關的各部門、各環節的內部聯系和基本功能，強調學籍管理活動的有序性和可操作性，建立了一整套學籍管理制度、學生管理制度和后勤保障制度，形成了各司其職、協同合作的制度機制。

（五）保障系統

保障系統是由教學計劃、課程模塊、選課機制、評價系統、學籍處理組成，在學籍管理模式中屬于支撐層面的要素，為學籍管理工作的順利開展提供運行基礎、管理依據和實踐保障，是合理地配置教學活動整體和各個構成要素的基石。“二元矩陣式”學籍管理模式通過設定“學業成績學分”和“綜合素質學分”將教學計劃、課程模塊、選課機制、評價體系緊密結合、環環相扣，確保整個學籍管理模式的正常運行和高效實施。

三、“二元矩陣式”學籍管理模式的實施效果

“二元矩陣式”學籍管理模式的探索與實踐，打破了學院原有的一元化的學籍管理體制，凸顯了公安高等教育的時代特征，滿足了公安工作與公安隊伍建設對于公安專門人才的現實需求，豐富了公安高等教育管理的實踐經驗，理順了內部的管理機制，使得廣大師生受益，促進學院發展，得到了社會普遍認可。實踐證明，“二元矩陣式”學籍管理模式設計合理、運行順暢、效果顯著。具體表現為：

（一）師生受益

“二元矩陣式”學籍管理模式實施以來，學院教師與學生的角色發生了巨大變化。教師不只是知識的傳授者，更是學生學習、工作及生活上的指導者。學生不只是知識的被動接受者，更是自我成長的主導者和教師的有力助手。教師在指導學生的過程中，教學水平與教學能力得到顯著提升。學生在參與教師科研、辦案過程中，學習能力、研究能力和專業能力明顯提高。近幾年來，在教師主持的省級以上科研項目中，有100多項吸收了學生參加。在學校70項國家級大學生實踐創新項目中，90％由專業教師擔任項目指導教師。在專業實習過程中，學生共出現場43912人次，參與辦理刑事案件、治安案件33984人次，參與破獲刑事案件15105例，出具刑事技術鑒定書7699份，參與抓捕犯罪嫌疑人14171人。在公安院校學生科技應用創新成果獎評選活動中，學院共有189項學生科研成果獲公安部獎勵。其中，一等獎17項，二等獎48項，三等獎124項。特別是在首屆全國公安院校教學技能大賽中，學院師生代表隊充分展現教學成果與專業實力，取得了團體一等獎的優異成績。

（二）學校發展

“二元矩陣式”學籍管理模式推進了學院管理機制改革，提高了教學管理水平與工作效能。教學方面：職能部門的服務意識增強，管理方式更加人性化，變被動管理為主動服務。各教學單位責任感增強，教學模式更加科學化，變“授人以魚”為“授人以漁”。學生管理方面：警務化管理進一步強化，學生的身份定位、職業定位和使命定位更加及時、準確。機制體制方面：各教學單位之間、教學單位與職能部門之間及各職能部門之間的權力、責任和義務的劃分更加合理，運行機制更加順暢，貫徹力與執行力明顯增強。各個層級、各個部門通力配合、步調一致、協同創新、形成合力，助推學院的內涵建設與可持續發展。

（三）社會認可

“二元矩陣式”學籍管理模式實現了高素質公安專業人才培養的既定目標，不僅在管理模式、管理手段、運行機制等方面起到重要的示范作用，同時，在該模式下培養出來的公安專門人才得到了用人單位的高度認可。從對歷屆畢業生跟蹤調查情況看，學院畢業生政治思想素質高，專業基礎扎實，職業認同感和警察意識強，戰友情誼深厚，動手能力強、上手快。在工作中愛崗敬業，吃苦耐勞，勤奮努力，上進心強，服從命令，聽從指揮，遵守紀律，工作踏實，一般都是基層單位的業務骨干和業務能手。還有一些特別優秀的畢業生走上了省廳總隊（以刑偵、刑事技術、技偵為主）、處室領導崗位和擔任市局、分縣局的領導崗位。畢業生連續多年呈現出供不應求的局面，可以說學校的人才培養工作得到了社會的充分認可。總之，“二元矩陣式”學籍管理模式的實行，為學院學年學分制管理模式的不斷優化，內部管理機制的改革創新，教育教學質量的不斷提高，開辟出一個新的方向。

作者：吳瑾王明志工作單位：中國刑事警察學院教務處教務科