導(dǎo)語：基于施工招標(biāo)的項(xiàng)目管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1.當(dāng)前工程項(xiàng)目建設(shè)亟待解決的主要問題

目前我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)模式普遍采用“設(shè)計(jì)—招標(biāo)—建造”（Design-Bid-Build，簡(jiǎn)記DBB）模式，這一傳統(tǒng)模式在國(guó)際上也最為通用。依據(jù)國(guó)際慣例[1]，在DBB建設(shè)模式下，業(yè)主與設(shè)計(jì)單位（建筑師/工程師事物所）簽訂工程咨詢服務(wù)合同。設(shè)計(jì)單位（建筑師/工程師事物所）負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)文件，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行施工招標(biāo)，選定承包商。在設(shè)計(jì)單位的協(xié)助下，業(yè)主通過招標(biāo)將工程施工任務(wù)交給報(bào)價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度都滿足要求且最具資質(zhì)的投標(biāo)人（承包商）來完成。在施工階段，設(shè)計(jì)人員（建筑師/工程師）根據(jù)施工合同中規(guī)定的職責(zé)和權(quán)力業(yè)主對(duì)承包商合同工程施工進(jìn)行監(jiān)督管理。這就是說，按照國(guó)際慣例，施工招標(biāo)是設(shè)計(jì)工作內(nèi)容中的一部分，施工招標(biāo)文件只是工程設(shè)計(jì)文件之一。與國(guó)際慣例不同的是，我國(guó)在工程項(xiàng)目實(shí)施階段不用設(shè)計(jì)單位繼續(xù)承擔(dān)施工招標(biāo)和項(xiàng)目施工監(jiān)理工作，而是使用專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)做施工招標(biāo)，用工程監(jiān)理企業(yè)做項(xiàng)目施工監(jiān)理。這就把施工招標(biāo)從工程設(shè)計(jì)工作中割裂出來，不但使直接掌握工程設(shè)計(jì)理念、目標(biāo)、內(nèi)容和要求的設(shè)計(jì)工程師不能編寫施工招標(biāo)文件—工程項(xiàng)目管理的依據(jù)與行動(dòng)指南，而且造成工程項(xiàng)目管理的執(zhí)行者—咨詢/監(jiān)理工程師也不能參與編寫或?qū)彶槭┕ふ袠?biāo)文件。當(dāng)前由于業(yè)主的工程建設(shè)管理理念基本是“以進(jìn)度控制為核心”（這方面，政府工程尤其突出），為了盡快彌補(bǔ)同行之間惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)所造成的利益損失、一味滿足業(yè)主片面地追求招標(biāo)工作速度的要求（工作周期很短，基本沒有時(shí)間熟悉和研究工程設(shè)計(jì)文件）、以及其從業(yè)人員普遍缺乏工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)等諸多原因，我國(guó)招標(biāo)機(jī)構(gòu)目前所從事的招標(biāo)業(yè)務(wù)僅簡(jiǎn)單地停留在商務(wù)性的程序服務(wù)上，熱衷于復(fù)制拷貝招標(biāo)文件“范本”；不能依據(jù)類似工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)所項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，按照工程設(shè)計(jì)理念、目標(biāo)、內(nèi)容和要求編制施工招標(biāo)文件。出現(xiàn)因?yàn)檎袠?biāo)文件中的“合同專用條款”編寫不嚴(yán)密、完整，容易引起歧義、導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施階段業(yè)主和承包商的糾紛和扯皮；招標(biāo)文件中的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”內(nèi)容簡(jiǎn)單、不明確，針對(duì)性不強(qiáng)，不能充分反映工程設(shè)計(jì)意圖；機(jī)械照搬“標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)方法”，很少制定符合項(xiàng)目特點(diǎn)的評(píng)標(biāo)細(xì)則等一系列問題。既使咨詢/監(jiān)理工程師嚴(yán)格按照“監(jiān)理規(guī)范”履行職責(zé)，也難免發(fā)生工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度遲緩、工程質(zhì)量不能完全滿足設(shè)計(jì)使用功能要求、工程投資突破設(shè)計(jì)概算，致使業(yè)主投資建設(shè)項(xiàng)目的投資收益下降、甚至出現(xiàn)虧損。因此，當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)亟待解決的主要問題是應(yīng)樹立“以合同管理為核心”的工程項(xiàng)目管理理念，規(guī)范包括業(yè)主在內(nèi)的所有工程項(xiàng)目管理參與者行為，高度重視施工招標(biāo)管理—工程項(xiàng)目管理基礎(chǔ)工作，把招標(biāo)作為工程項(xiàng)目管理服務(wù)的首要工作；使工程項(xiàng)目管理企業(yè)成為施工招標(biāo)管理的主體之一。眾所周知，目前我國(guó)工程監(jiān)理單位一般主要從事工程項(xiàng)目實(shí)施階段的質(zhì)量控制和安全管理監(jiān)理工作，遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”全階段、全方位監(jiān)理工作。雖然工程監(jiān)理企業(yè)積聚了一批掌握專業(yè)技術(shù)并且具有豐富工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的人才，但是這批專門人員普遍缺乏項(xiàng)目管理和相關(guān)法律知識(shí)、尤其缺少施工招標(biāo)與合同管理實(shí)踐，致使大多數(shù)監(jiān)理公司在履行工程項(xiàng)目管理合同的能力上，還有比較大的困難。在邁進(jìn)創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的征途上，工程監(jiān)理單位有許多基礎(chǔ)工作需要做好。

2.樹立“以合同管理為核心”的工程項(xiàng)目管理理念

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，無論人們從事何種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要受到相關(guān)法律保障與約束。所以，人們從事任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要是圍繞著按照相關(guān)法律簽訂合同（制度化明確合同當(dāng)事人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)）和履行合同（規(guī)范化合同當(dāng)事人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為）而進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)行為的制度化、規(guī)范化不僅得到法律有力保障，圓滿實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行為的目的；而且會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行為的科學(xué)化，提高行為的效率與效果，極大地創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。因此，制度化、規(guī)范化地開展工程項(xiàng)目建設(shè)是包括業(yè)主在內(nèi)所有工程建設(shè)參與者必須遵循的行動(dòng)指南。包括業(yè)主在內(nèi)的所有工程建設(shè)參與者開展工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)受到按照《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)編寫并簽訂的各類建設(shè)工程合同保障與約束。各工程建設(shè)參與者在開展工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)所具有的權(quán)利和義務(wù)是通過編寫并簽訂相關(guān)建設(shè)工程合同確立的。當(dāng)前，我國(guó)在工程項(xiàng)目實(shí)施階段廣泛按照建設(shè)部的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》或者國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)發(fā)表的《土木工程施工合同條件》[3]或者國(guó)家發(fā)改委等九部委聯(lián)合頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，結(jié)合具體工程情況編寫并簽訂施工合同。根據(jù)這三種“合同范本”編寫的施工合同都包含業(yè)主與承包商的權(quán)利與義務(wù)條款，咨詢/監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)力條款，合同分包與變更、擔(dān)保與保險(xiǎn)、違約責(zé)任、索賠、爭(zhēng)議和終止等保障合同履行的條款，質(zhì)量檢查與驗(yàn)收條款，計(jì)量與支付條款，工程進(jìn)度控制條款等內(nèi)容。這些通用合同條款是人們從長(zhǎng)期從事工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中總結(jié)提煉的科學(xué)結(jié)晶，是法律、工程管理、成本控制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度計(jì)劃和安全要求的綜合體現(xiàn)，是制度化、規(guī)范化地開展工程項(xiàng)目建設(shè)的行動(dòng)指南。咨詢/監(jiān)理工程師只要樹立“以合同管理為核心”的工程項(xiàng)目管理理念，充分掌握并遵循這些施工合同條款，監(jiān)督管理包括業(yè)主在內(nèi)的所有工程項(xiàng)目管理參與者行為，就能建立“以專業(yè)化和社會(huì)化的工程項(xiàng)目管理企業(yè)為核心”的工程建設(shè)管理體系，做好工程項(xiàng)目管理工作，圓滿實(shí)現(xiàn)業(yè)主的工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

3.參與施工招投標(biāo)管理，嚴(yán)格審查招標(biāo)文件編制深度

施工招標(biāo)工作質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到業(yè)主能否選擇到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案。選擇一個(gè)守信用、重合同，綜合素質(zhì)較高的承包商是保證工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一個(gè)與施工承包工程的規(guī)模、技術(shù)不相適應(yīng)的承包商，咨詢/監(jiān)理工程師是難以通過監(jiān)督管理來實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的，能做到的僅僅是通過監(jiān)控把承包合同風(fēng)險(xiǎn)減少到一定程度。因?yàn)楣こ添?xiàng)目管理/監(jiān)理屬于技術(shù)服務(wù)和咨詢而不是項(xiàng)目承包，不是建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，它的責(zé)任是通過科學(xué)的管理/監(jiān)理促進(jìn)項(xiàng)目承包合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，而不是保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如果工程項(xiàng)目管理/監(jiān)理企業(yè)能從施工招投標(biāo)階段就介入工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作，那么咨詢/監(jiān)理工程師就能參與施工招投標(biāo)管理，協(xié)助業(yè)主審查招標(biāo)文件的編制并選定承包商，及早掌握工程建設(shè)承包合同條款，做好合同工程施工監(jiān)督管理準(zhǔn)備。施工承包合同的科學(xué)性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性直接決定工程項(xiàng)目管理/監(jiān)理的科學(xué)性。因此，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)管理而言，如果說施工招標(biāo)是工程項(xiàng)目管理的“立法”階段，那么就可以說工程建設(shè)管理/監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理的“執(zhí)法”階段。在工程建設(shè)領(lǐng)域中，工程監(jiān)理企業(yè)是配備一批具有建設(shè)類專業(yè)齊全、學(xué)識(shí)素質(zhì)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理團(tuán)隊(duì)的智力密集型企業(yè)。在邁進(jìn)創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的征途上，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，直接參與施工招標(biāo)文件編制或?qū)彶椋贿@樣不但能解決施工招標(biāo)文件中的不妥之處（通過審查加以完善、修正和優(yōu)化使其更具科學(xué)性），為咨詢/監(jiān)理工程師開展施工監(jiān)督管理起著事半功倍的作用，而且也能使得施工招標(biāo)發(fā)包工作成為工程項(xiàng)目管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。招標(biāo)文件編寫的質(zhì)量（文件內(nèi)容深度與廣度）決定工程建設(shè)管理/監(jiān)理工作效率與效果。招標(biāo)文件作為工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的綱領(lǐng)性文件，既是各承包合同管理的依據(jù)又是工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)控制的起點(diǎn)。招標(biāo)文件應(yīng)該全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)投資項(xiàng)目業(yè)主的意愿，保障工程建設(shè)的順利實(shí)施，便于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價(jià)的監(jiān)控。如果在招標(biāo)文件編制環(huán)節(jié)上發(fā)生遺漏或偏差，不僅直接影響招標(biāo)成果而且將會(huì)給日后的承包合同管理與建設(shè)工程目標(biāo)控制造成困難，容易引發(fā)工程索賠，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，甚至出現(xiàn)“爛尾”工程。例如有關(guān)工程變更如何結(jié)算的問題，如果招標(biāo)文件沒有明確，那么在竣工結(jié)算時(shí)就會(huì)引起變更部分結(jié)算爭(zhēng)議。類似的招標(biāo)文件漏洞，常成為承包商追加工程款的突破口，業(yè)主容易陷入承包商以低價(jià)中標(biāo)后大幅度調(diào)增造價(jià)的圈套。因此，把握招標(biāo)文件的編制或?qū)彶檫@一中心環(huán)節(jié)，是體現(xiàn)工程項(xiàng)目管理/監(jiān)理企業(yè)技術(shù)水平與實(shí)力、聲譽(yù)與信用的關(guān)鍵。

4.在施工合同中明確賦予承包商項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)

實(shí)踐表明，由承包商項(xiàng)目經(jīng)理為首的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)組建而成的承包商現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量與安全保證管理體系是合同工程實(shí)施的基礎(chǔ)；承包商現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量與安全保證管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效率決定合同工程建設(shè)的成敗。作為承包商現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量與安全保證管理體系的領(lǐng)導(dǎo)者—承包商項(xiàng)目經(jīng)理既是合同工程實(shí)施的總指揮，又是承包商全面履行合同權(quán)利與義務(wù)的總執(zhí)行官。項(xiàng)目經(jīng)理本人學(xué)識(shí)素質(zhì)（認(rèn)知能力）、技術(shù)水平、管理能力（決策、組織、指揮和應(yīng)變能力）和工作經(jīng)驗(yàn)決定承包商履行合同義務(wù)的效率高低。承包商項(xiàng)目經(jīng)理人選取決于承包商擁有多少優(yōu)秀的建造師和良好的人才激勵(lì)機(jī)制。實(shí)際上承包商項(xiàng)目經(jīng)理在確定中標(biāo)人的同時(shí)也就選定了。為了彌補(bǔ)承包商項(xiàng)目經(jīng)理選擇方式的缺陷，確保項(xiàng)目經(jīng)理代表承包商全面履行合同條款規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)明確賦予下列承包商項(xiàng)目經(jīng)理組織合同工程實(shí)施的職責(zé)：(1)代表承包商履行施工合同約定的各項(xiàng)承包工作。(2)代表承包商接收咨詢/監(jiān)理工程師的各項(xiàng)指示，實(shí)施合同工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理。(3)按照本合同賦予承包商的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行量化分解，將量化分解后的每一項(xiàng)工作（責(zé)任）落實(shí)到承包商項(xiàng)目經(jīng)理部全體人員（施工管理層人員）；從而組建并領(lǐng)導(dǎo)合同工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理體系和安全管理體系。(4)組織項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)人員對(duì)施工場(chǎng)地和周圍環(huán)境進(jìn)行踏勘，并收集有關(guān)地質(zhì)、水文、氣象條件、交通條件、風(fēng)俗習(xí)慣以及其他為履行本施工合同義務(wù)有關(guān)的當(dāng)?shù)刭Y料。(5)組織編制合同工程施工管理實(shí)施規(guī)劃（包含總施工進(jìn)度計(jì)劃和工程款現(xiàn)金流動(dòng)估算表）、單位工程的施工組織設(shè)計(jì)（包含施工安全措施計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃和工程款現(xiàn)金流動(dòng)估算表）、分部工程的施工方法、分項(xiàng)工程的操作規(guī)程、關(guān)鍵工序的作業(yè)指導(dǎo)書以及建筑材料與工程設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃并報(bào)送咨詢/監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。(6)組織制定并落實(shí)合同工程施工質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全和環(huán)保等控制措施、管理制度與工作程序，按照GB/T19000族質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，采用PDCA（計(jì)劃、實(shí)施、檢查和處理）循環(huán)法進(jìn)行施工過程管理。(7)定期召開施工調(diào)度會(huì)議，針對(duì)本期施工管理問題，提出整改措施，處理相關(guān)施工管理和作業(yè)層人員；研究、制定下期施工質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全和環(huán)保等計(jì)劃，安排下期施工所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備和資金等生產(chǎn)要素資源；將會(huì)議做出的整改措施和下期計(jì)劃報(bào)送咨詢/監(jiān)理工程師。(8)不定期召開施工專題會(huì)議，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全和環(huán)保等重大潛在隱患及問題進(jìn)行分析研究、制定預(yù)防和整改措施并報(bào)送監(jiān)理人批準(zhǔn)。(9)組織項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)人員（施工管理層人員）將經(jīng)咨詢/監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、施工方法、操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書以及施工專題（質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全和環(huán)保等）預(yù)防與整改措施向施工作業(yè)層人員進(jìn)行施工技術(shù)與安全作業(yè)交底，并監(jiān)督參加技術(shù)與安全交底人員履行書面簽字確認(rèn)手續(xù)。(10)督導(dǎo)材料與設(shè)備采購(gòu)和化驗(yàn)與試驗(yàn)人員對(duì)材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前實(shí)施使用功能檢測(cè)和試驗(yàn)，監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)量檢驗(yàn)人員對(duì)檢驗(yàn)批的施工質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和驗(yàn)收，組織項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)人員（施工管理層人員）對(duì)分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程的施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)定，并將試驗(yàn)報(bào)告和檢驗(yàn)評(píng)定結(jié)果報(bào)送咨詢/監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。(11)對(duì)為完成合同承包工作所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備和資金等生產(chǎn)要素資源進(jìn)行優(yōu)化配置與動(dòng)態(tài)管理，確保生產(chǎn)要素資源的有效使用。(12)建立并落實(shí)安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)制度、勞保用品采購(gòu)管理制度和消防安全責(zé)任制度；督促安全生產(chǎn)管理員對(duì)施工管理與作業(yè)層人員的安全作業(yè)資格審查；組織項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)人員和分包人在施工作業(yè)前對(duì)施工安全防護(hù)措施、用電設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并履行驗(yàn)收合格簽字確認(rèn)手續(xù)。安排專人定期對(duì)安全防護(hù)用具、施工機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、用電設(shè)施和消防器材進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)并建立相應(yīng)的資料檔案。(13)在使用起重與運(yùn)輸機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，組織承包人項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)人員、分包人、設(shè)備出租人和安裝人以及具有相應(yīng)特種設(shè)備資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，向工程所在地有關(guān)政府部門辦理起重與運(yùn)輸機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施登記。登記標(biāo)志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。(14)組織制定并落實(shí)危險(xiǎn)品使用管理制度和實(shí)施危險(xiǎn)施工作業(yè)管理制度。向工程所在地有關(guān)政府部門辦理各種安全防護(hù)設(shè)施（安全防護(hù)用具、消防設(shè)施和器材等）的安全許可驗(yàn)收手續(xù)（制造許可證、產(chǎn)品合格證、檢測(cè)合格證明等）和危險(xiǎn)施工作業(yè)的批準(zhǔn)手續(xù)，確保由具備危險(xiǎn)施工作業(yè)資格的管理與作業(yè)層人員按政府和本合同有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工。(15)組織制定并實(shí)施和執(zhí)行經(jīng)咨詢/監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃、施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)報(bào)告和處置施工質(zhì)量與安全事故。(16)在合同工程所在地有形建筑市場(chǎng)挑選分包商選并報(bào)咨詢/監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。審查分包人的質(zhì)量管理體系和安全管理體系，監(jiān)督分包商履行分包合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，檢查分包商的施工現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。(17)參加業(yè)主和咨詢/監(jiān)理工程師組織的各項(xiàng)本合同工程管理活動(dòng)，組織落實(shí)監(jiān)理人的各項(xiàng)指示。(18)在履行本合同工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理過程中所形成的工程施工管理文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

5.結(jié)束語

建立“以專業(yè)化和社會(huì)化的工程項(xiàng)目管理企業(yè)為核心”的工程建設(shè)管理體系，可以保證業(yè)主的工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量（設(shè)計(jì)使用功能）和投資效益等工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。樹立“以合同管理為核心”的工程項(xiàng)目管理理念，規(guī)范包括業(yè)主在內(nèi)的所有工程項(xiàng)目管理參與者行為，高度重視施工招標(biāo)管理—工程項(xiàng)目管理基礎(chǔ)工作，把施工招標(biāo)作為工程項(xiàng)目管理服務(wù)的首要工作，可以促進(jìn)工程項(xiàng)目管理科學(xué)化和法制化。如果工程項(xiàng)目管理/監(jiān)理企業(yè)能從施工招投標(biāo)階段就介入工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作，那么咨詢/監(jiān)理工程師就能參與施工招投標(biāo)管理，協(xié)助業(yè)主審查招標(biāo)文件的編制并選定承包商，及早掌握工程建設(shè)承包合同條款，做好合同工程施工監(jiān)督管理準(zhǔn)備。嚴(yán)密、完整地編寫施工招標(biāo)文件，不僅可以避免因歧義理解條文、導(dǎo)致合同雙方的糾紛和扯皮，而且可以為工程業(yè)主合同管理和承包商合同履行起著事半功倍的作用。承包商項(xiàng)目經(jīng)理的人選取決于承包商擁有多少優(yōu)秀的建造師和良好的人才激勵(lì)機(jī)制。為了彌補(bǔ)在確定中標(biāo)人的同時(shí)也就選定承包商項(xiàng)目經(jīng)理的缺陷，確保項(xiàng)目經(jīng)理代表承包商全面履行合同條款規(guī)定的義務(wù)，必須在施工合同中明確賦予承包商項(xiàng)目經(jīng)理組織合同工程實(shí)施的職責(zé)；以克服因項(xiàng)目經(jīng)理本人學(xué)識(shí)素質(zhì)（認(rèn)知能力）、技術(shù)水平、管理能力和工作經(jīng)驗(yàn)的不足而造成承包商低效率履行合同義務(wù)；致使合同工程投資收益期望值無法實(shí)現(xiàn)。

作者:姜立聰單位:沈陽招標(biāo)中心