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第一篇：公路建設(shè)項(xiàng)目管理技術(shù)研究

一、公路項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

目前，雖然很多公路建設(shè)項(xiàng)目中已經(jīng)應(yīng)用了項(xiàng)目管理體制，但是相關(guān)的項(xiàng)目管理人才卻相對(duì)較少，對(duì)管理的相關(guān)知識(shí)也沒有完全的掌握；管理體制不夠完善還體現(xiàn)在項(xiàng)目管理的具體過(guò)程中，有些需要管理的內(nèi)容沒有得到切實(shí)得到管理，有些需要嚴(yán)格管理的內(nèi)容卻較為粗放，不能科學(xué)合理地配置資源，導(dǎo)致信息流通受到阻礙，不能滿足項(xiàng)目管理的相關(guān)要求。公路建設(shè)項(xiàng)目管理不僅具有共性的問(wèn)題，同時(shí)也具有一些特殊性的問(wèn)題。

1.項(xiàng)目共性問(wèn)題

目前，由于項(xiàng)目自身問(wèn)題以及環(huán)境問(wèn)題，導(dǎo)致一些項(xiàng)目管理工作在具體實(shí)施過(guò)程中存在以下3個(gè)問(wèn)題。（1）項(xiàng)目延期。一些公路建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)單位為爭(zhēng)取更多工程項(xiàng)目而倉(cāng)促設(shè)計(jì)、多頭出擊、壓縮工期，而當(dāng)工程開始后則經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題而面臨阻礙，進(jìn)而致使公路建設(shè)項(xiàng)目不能按期完成而出現(xiàn)延期的問(wèn)題。（2）成本超支。在公路建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)成本管理不夠重視或能力不強(qiáng)，一些過(guò)去未承接過(guò)公路建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)還根據(jù)之前工程的一般經(jīng)驗(yàn)來(lái)預(yù)算項(xiàng)目成本，而忽略了公路工程具有的獨(dú)特性。由于各種不同的主客觀原因，公路建設(shè)項(xiàng)目如果對(duì)成本不進(jìn)行嚴(yán)格的管控或管理不當(dāng)，都容易出現(xiàn)超支的問(wèn)題。（3）項(xiàng)目質(zhì)量被忽略。有的公路工程項(xiàng)目的生產(chǎn)管理水平低下，為了降低成本、按時(shí)完工，常常會(huì)忽略必要的項(xiàng)目質(zhì)量管理工作，導(dǎo)致即使按時(shí)完成項(xiàng)目施工，其質(zhì)量也得不到保障。

2.項(xiàng)目特殊性問(wèn)題

每個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目都有其獨(dú)特的地理環(huán)境、自然條件、工程難度、建設(shè)要求、管理模式及施工隊(duì)伍素質(zhì)，設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)經(jīng)常面臨新的環(huán)境、新的要求、新的困難。工程設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、技術(shù)要求、裝備配置等各個(gè)方面都容易出現(xiàn)新的問(wèn)題，施工隊(duì)伍也在經(jīng)常變化，如果項(xiàng)目管理不能針對(duì)新情況、針對(duì)項(xiàng)目的特殊性問(wèn)題采取相應(yīng)的得力措施，項(xiàng)目的質(zhì)量、工期就難免會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

二、公路建設(shè)項(xiàng)目合同化管理技術(shù)的內(nèi)涵闡釋與分析

作為在公路工程項(xiàng)目管理中一種新理論，其著力于將工程項(xiàng)目管理和合同管理相結(jié)合，此種管理指導(dǎo)思想將會(huì)在公路工程項(xiàng)目管理策劃過(guò)程中起到重要的影響和作用。當(dāng)合同化管理技術(shù)受到相應(yīng)的制度體系約束和指導(dǎo)時(shí)，有關(guān)人員便可以直觀地從合同文件中了解到工程項(xiàng)目的管理大綱，進(jìn)而做好工程項(xiàng)目的事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，以突出管理者的主導(dǎo)能力。當(dāng)然，合同化管理技術(shù)與傳統(tǒng)的合同管理有所差異，其所蘊(yùn)含的相關(guān)理念和內(nèi)涵也會(huì)不同。

1.公路建設(shè)合同化管理的指導(dǎo)理念

公路建設(shè)合同化管理的指導(dǎo)理念，基于促進(jìn)合同雙方共贏、營(yíng)造平等公正的合作模式的目的，強(qiáng)調(diào)以合同文件的形式把公路工程建設(shè)項(xiàng)目的管理思想和內(nèi)容呈現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)然，合同化管理不僅是單純的全部以合同為依據(jù)，更是一種平等、公正、誠(chéng)信與責(zé)任的管理體現(xiàn)。

2.公路建設(shè)合同化管理的相關(guān)原則闡述

（1）融合與系統(tǒng)性。作為對(duì)公路工程項(xiàng)目建設(shè)的管理創(chuàng)新，合同化管理技術(shù)采用了合同管理與項(xiàng)目管理相結(jié)合的方式。通過(guò)將合同管理引入到整個(gè)工程項(xiàng)目管理之中。一方面使其有法可依，更加規(guī)范；另一方面也提升了管理能力。所以，合同化管理需要將其二者有效結(jié)合，以形成互相依托和促進(jìn)的關(guān)系，構(gòu)建其系統(tǒng)的合同管理制度體系。同時(shí)，合同化管理的過(guò)程中還體現(xiàn)出一定的系統(tǒng)性，不僅需要公路工程項(xiàng)目管理的內(nèi)部項(xiàng)目管理與外部合同管理相一致，而且應(yīng)從工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段開始就細(xì)致考慮到整個(gè)合同管理過(guò)程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，從而使其變的更加系統(tǒng)和準(zhǔn)確。（2）針對(duì)性和可行性。合同化管理技術(shù)中也顯示出一定的針對(duì)性，尤其對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)管理中主要的階段和容易疏漏的環(huán)節(jié)加以控制，進(jìn)而發(fā)揮出針對(duì)性效果，避免出現(xiàn)盲從。同時(shí)，合同化管理需要管理人員在以科學(xué)化、規(guī)范化操作方式實(shí)施合同管理的基礎(chǔ)上，重視其所具有的可行性，使該項(xiàng)管理技術(shù)更加實(shí)用。（3）公路建設(shè)合同化管理的范圍和目標(biāo)。合同化管理更像是一種合同管理的升級(jí)，完全包含了原有合同管理的全部?jī)?nèi)容。比如，有關(guān)的管理制度規(guī)定、方式、步驟及行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等。有這樣一個(gè)系統(tǒng)化的合同管理模式，其范圍顯然更廣，具有的效力也更加顯著。對(duì)于管理目標(biāo)的設(shè)定，主要涉及積極敦促全部參建方以相關(guān)制度規(guī)定為依據(jù)，采用合適的管理辦法，以便牢牢把控工程項(xiàng)目建設(shè)中的全部活動(dòng)，達(dá)到更加全面、系統(tǒng)的目的，完成最終的統(tǒng)一目標(biāo)。

三、公路建設(shè)項(xiàng)目程序化管理技術(shù)的內(nèi)涵闡釋與分析

所謂程序化管理，主要是指一種程序性的管理方法，以工作內(nèi)容和流程中的內(nèi)在邏輯關(guān)系為基礎(chǔ)，對(duì)所形成的互相管理活動(dòng)的管理形式。具體來(lái)說(shuō)，其含有對(duì)某類活動(dòng)以及其完成內(nèi)容、實(shí)施方式和前后關(guān)系等反饋機(jī)制。這要求在進(jìn)行該程序的實(shí)施過(guò)程中，要依據(jù)相關(guān)的規(guī)定和要求來(lái)操作，才能獲得良好的效果。當(dāng)程序化管理技術(shù)作為成為企業(yè)管理制度中的有效組成內(nèi)容后，無(wú)論是企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、部門職責(zé)，還是相應(yīng)的規(guī)章制度和崗位表現(xiàn)，都可能構(gòu)成其特有的管理平臺(tái)，所擁有的清晰優(yōu)勢(shì)非常顯著。盡管對(duì)于員工來(lái)說(shuō)，真正實(shí)施起來(lái)并不容易，但是從激勵(lì)員工的積極性和規(guī)范化管理操作方面等方面來(lái)看均具備較好的成效。具體來(lái)說(shuō)主要有以下3部分：一是在實(shí)施程序化管理過(guò)程中管理人員必須經(jīng)歷的連續(xù)流程環(huán)節(jié)、順序及技術(shù)路線；二是包含每個(gè)流程環(huán)節(jié)中的各項(xiàng)工作內(nèi)容及相關(guān)部門；三是針對(duì)所實(shí)現(xiàn)的全部流程環(huán)節(jié)中的質(zhì)、期、量的嚴(yán)格要求和把握。

四、公路建設(shè)項(xiàng)目格式化管理技術(shù)的內(nèi)涵闡釋與分析

所謂格式化管理技術(shù)，主要針對(duì)的是將管理技術(shù)體系進(jìn)行規(guī)范化的相應(yīng)的內(nèi)容，可謂體現(xiàn)出是合同化管理內(nèi)容的最佳途徑，尤其可以為程序化管理和信息化趨勢(shì)演變奠定深厚的基礎(chǔ)。通過(guò)格式化管理，要求對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中全部參建方的相應(yīng)的工程業(yè)務(wù)關(guān)系和管理內(nèi)容以表格的形式實(shí)施管理控制，進(jìn)而體現(xiàn)出格式化管理的獨(dú)特的表現(xiàn)方式。這種管理技術(shù)的優(yōu)勢(shì)在于不但使公路工程項(xiàng)目建設(shè)順利完成目標(biāo)任務(wù)，而且將管理內(nèi)容以及業(yè)務(wù)形成標(biāo)準(zhǔn)化與格式化，極大地促進(jìn)了管理效率和水平的提高。

1.格式化管理主要是針對(duì)公路工程管理表格方面的運(yùn)用和體現(xiàn)

其與傳統(tǒng)意義上的簡(jiǎn)單化的表格應(yīng)用有所不同，不僅要記錄數(shù)據(jù)，而且還要使用相應(yīng)的表格將管理過(guò)程中出現(xiàn)的全部數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效的傳遞，并借助基本管理業(yè)務(wù)的格式形式，使有關(guān)的基礎(chǔ)信息內(nèi)容通過(guò)定量、定性相結(jié)合的描述加以體現(xiàn)，達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)、確保落實(shí)效果的目的。

2.格式化管理還是一種更加科學(xué)化、規(guī)范化的管理技術(shù)體系

其指導(dǎo)思想中含有的精細(xì)化管理理念極為突出，在實(shí)際工程管理過(guò)程中，通過(guò)這種格式化管理技術(shù)的實(shí)施，有效的指導(dǎo)了全部參建單位依照相關(guān)要求和規(guī)定進(jìn)行具體環(huán)節(jié)的開展，無(wú)論對(duì)于公路建設(shè)向多系統(tǒng)、多專業(yè)的管理方向發(fā)展，還是凸顯高效、具有針對(duì)性的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，都十分值得應(yīng)用。

3.格式化管理按照目標(biāo)實(shí)現(xiàn)需求，將管理內(nèi)容分解

劃分為業(yè)主業(yè)務(wù)、監(jiān)理業(yè)務(wù)和施工業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)中的每一種管理格式均按照合同關(guān)系、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等明確相關(guān)的內(nèi)容，格式化管理過(guò)程實(shí)現(xiàn)了工程建造技術(shù)與管理技術(shù)的無(wú)縫對(duì)接。

五、知識(shí)、技術(shù)管理

在整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目管理中，對(duì)知識(shí)、技術(shù)的管理可以由數(shù)據(jù)挖掘和知識(shí)發(fā)現(xiàn)2個(gè)部分構(gòu)成。從本質(zhì)上分析，兩者都是結(jié)合現(xiàn)有的數(shù)據(jù)，通過(guò)分析、了解等發(fā)現(xiàn)其中存在的知識(shí)。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)是知識(shí)獲取的關(guān)鍵，在實(shí)施中需要從兩個(gè)方面出發(fā)。

1.明確項(xiàng)目知識(shí)需求

項(xiàng)目人員在開展管理工作時(shí)，其本質(zhì)在于明確自身對(duì)項(xiàng)目知識(shí)的需求，以此來(lái)確定知識(shí)挖掘目標(biāo)。不同的項(xiàng)目人員對(duì)知識(shí)的需求是不同的，在整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，基本上從項(xiàng)目進(jìn)度管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行挖掘，這也是確定知識(shí)挖掘所需要屬性的前提和基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步體現(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中的需求，建設(shè)項(xiàng)目的管理部門應(yīng)從自身的實(shí)際情況出發(fā)，明確項(xiàng)目管理人員的知識(shí)需求。在矩陣式知識(shí)需求管理體系的分析中，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)中不同的層級(jí)包含不同職位項(xiàng)目的人員之間要建立協(xié)調(diào)的管理聯(lián)系，通過(guò)相關(guān)管理之間的聯(lián)系能夠更好地反應(yīng)出不同人員對(duì)該項(xiàng)目各方面知識(shí)的需求，從而根據(jù)這一信息建立知識(shí)挖掘主題。

2.數(shù)據(jù)獲取

數(shù)據(jù)獲取是指在已有的數(shù)據(jù)中，通過(guò)對(duì)其趨勢(shì)分析來(lái)提取出有用的歷史數(shù)據(jù)，并按照相關(guān)要求對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)換。在整個(gè)公路項(xiàng)目管理中會(huì)出現(xiàn)各類數(shù)據(jù)，如項(xiàng)目管理知識(shí)、項(xiàng)目工程知識(shí)等多個(gè)方面的數(shù)據(jù)，且這些數(shù)據(jù)的存在并非以結(jié)構(gòu)化的信息存在，這就要求相關(guān)人員能夠?qū)@些數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、轉(zhuǎn)化，確保其能得到充分的應(yīng)用。綜上所述，公路建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，需要參與技術(shù)管理的相關(guān)部門和人員不斷學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)知識(shí)，并且使用先進(jìn)技術(shù)和強(qiáng)化先進(jìn)的管理理念，結(jié)合公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際，構(gòu)建知識(shí)管理需求體系。隨著公路建設(shè)項(xiàng)目的要求越來(lái)越高，對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的知識(shí)管理經(jīng)驗(yàn)提出了新的挑戰(zhàn)，這就要求公路建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)管理部門要基于建設(shè)項(xiàng)目管理和知識(shí)管理理論，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的考察，最大限度地減少隨著人員的流動(dòng)導(dǎo)致的知識(shí)流失，不斷提高公路建設(shè)項(xiàng)目的整體管理水平和效率。

作者:侯志剛 單位:新疆疆南路橋工程有限責(zé)任公司

第二篇：高速公路建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)管理

一、高速公路建設(shè)項(xiàng)目的資產(chǎn)分類

根據(jù)高速公路行業(yè)特點(diǎn)，高速公路投資建設(shè)活動(dòng)中形成的資產(chǎn)主要分為兩類，即固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。

（一）固定資產(chǎn)

高速公路建設(shè)活動(dòng)中形成的固定資產(chǎn)，根據(jù)其內(nèi)容、屬性和使用功能可分為九大類。具體指：

1.公路及構(gòu)造物，包括路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、防護(hù)工程等。

2.房屋建筑物，包括辦公樓、員工宿舍、服務(wù)區(qū)房屋、收費(fèi)站站房、車庫(kù)等。

3.交通安全設(shè)施，包括標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、燈桿、隔欄柵等。

4.通訊設(shè)備，包括數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備、業(yè)務(wù)電話系統(tǒng)、指令電話系統(tǒng)、緊急電話系統(tǒng)、電纜光纜外線路系統(tǒng)等。

5.監(jiān)控系統(tǒng)，包括外場(chǎng)設(shè)備、控制中心設(shè)備等。

6.收費(fèi)系統(tǒng)，包括中心設(shè)備、收費(fèi)站設(shè)備、車道設(shè)備等。

7.機(jī)械設(shè)備，包括清掃車、壓路機(jī)、灑水車、攤鋪機(jī)、路緣機(jī)等。

8.運(yùn)輸設(shè)備，包括公務(wù)車、養(yǎng)護(hù)用車、特種車、巡邏車、拖車、工程搶修車等。

9.其他設(shè)備，包括復(fù)印機(jī)、計(jì)算機(jī)、攝像機(jī)、錄音設(shè)備、辦公家俱等。

（二）無(wú)形資產(chǎn)

高速公路建設(shè)活動(dòng)中形成的無(wú)形資產(chǎn)主要是土地使用權(quán)。由于高速公路資產(chǎn)數(shù)量龐大，種類繁多，且價(jià)值量高，因此迫切需要建管單位給予高度的重視，積極采取有效措施，保護(hù)資產(chǎn)的完整，防止資產(chǎn)流失。目前在實(shí)務(wù)工作中，資產(chǎn)的移交管理還存在一些問(wèn)題基亟待解決和改進(jìn)。

二、高速公路建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)移交管理中存在的問(wèn)題

1.建、管單位分屬兩個(gè)不同的管理機(jī)構(gòu)，職責(zé)的不統(tǒng)一，導(dǎo)致資產(chǎn)檔案記錄不完整、不準(zhǔn)確。目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)的高速公路仍實(shí)行建管相分離的管理模式，建設(shè)單位大多只重視建設(shè)活動(dòng)中的工程質(zhì)量和工程進(jìn)度管理，對(duì)建設(shè)活動(dòng)后期的資產(chǎn)移交工作比較忽視，認(rèn)為資產(chǎn)的管理責(zé)任主要是由資產(chǎn)接收管理單位承擔(dān)，與自己并沒有多大的關(guān)系，因此在資產(chǎn)檔案等資料的填報(bào)上也不夠仔細(xì)和認(rèn)真，這一現(xiàn)象可以從已辦理竣工決算的建設(shè)單位所填報(bào)的交付使用資產(chǎn)明細(xì)表中發(fā)現(xiàn)。在某些建設(shè)單位填報(bào)的交付使用資產(chǎn)明細(xì)表中，資產(chǎn)情況填寫不完整，有的只粗略地填報(bào)了某類資產(chǎn)的名稱，未填報(bào)具體數(shù)量、型號(hào)和規(guī)格，有的則未注明可拆分單項(xiàng)資產(chǎn)的價(jià)值等。由于資產(chǎn)的記錄和分類工作不細(xì)致，導(dǎo)致資產(chǎn)管理單位無(wú)法準(zhǔn)確盤點(diǎn)和核實(shí)資產(chǎn)情況，尤其是無(wú)法有效地對(duì)資產(chǎn)實(shí)行價(jià)值和分類管理，給后續(xù)的資產(chǎn)清查及賬務(wù)處理都帶來(lái)了不少的困難。因此，如果建、管單位在資產(chǎn)移交工作中都抱著事不關(guān)己、高高掛起的想法，那么資產(chǎn)的監(jiān)管就有可能失控，并給社會(huì)、單位帶來(lái)重大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.資產(chǎn)移交時(shí)間與竣工決算時(shí)間不同步，導(dǎo)致建設(shè)單位早期移交的資產(chǎn)檔案記錄不完整，增加了資產(chǎn)管理單位的管理難度。根據(jù)高速公路項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，高速公路資產(chǎn)的移交時(shí)間要遠(yuǎn)早于工程竣工決算時(shí)間，時(shí)間的不同步，容易造成資產(chǎn)的檔案記錄不完整、不準(zhǔn)確，主要表現(xiàn)在：一是竣工決算工作未完成，部分資產(chǎn)的估值與實(shí)際價(jià)值存在較大誤差；二是部分資產(chǎn)已采購(gòu)安裝到位，但發(fā)票尚未到達(dá)，該部分資產(chǎn)價(jià)值未記錄在檔；三是部分資產(chǎn)如辦公設(shè)備、車輛等，雖已辦理了資產(chǎn)移交手續(xù)，但仍由建設(shè)單位繼續(xù)使用，且未辦理借用手續(xù)，使該部分資產(chǎn)長(zhǎng)期處于失控狀態(tài)，埋下了資產(chǎn)流失、毀損的隱患。正是由于上述資產(chǎn)移交中存在的問(wèn)題，使資產(chǎn)管理單位在資產(chǎn)的后續(xù)管理中碰到不少的實(shí)際困難。

3.建、管單位在移交工作中一般只注重實(shí)物資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作，忽視了與資產(chǎn)使用密切相關(guān)的性能、使用說(shuō)明、維護(hù)保養(yǎng)等情況的移交工作。在資產(chǎn)移交工作中，建、管單位一般只是簡(jiǎn)單地對(duì)資產(chǎn)數(shù)量、型號(hào)、種類等進(jìn)行核對(duì)和登記，并不對(duì)資產(chǎn)的性能、使用說(shuō)明、維護(hù)保養(yǎng)等情況做必要的移交記錄，因此一旦資產(chǎn)在以后的使用過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題或故障，建、管單位都相互推脫，不愿承擔(dān)彼此應(yīng)盡的責(zé)任。

4.資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)能力有限，不具備管理特殊資產(chǎn)所需的專業(yè)知識(shí)。高速公路資產(chǎn)中的部分特殊資產(chǎn)需要具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行管理，如公路、橋梁、隧道等需要有專業(yè)工程知識(shí)的人員進(jìn)行管理，收費(fèi)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施需要有專業(yè)機(jī)電知識(shí)的人員進(jìn)行管理，供電設(shè)施需要持電工證的人員進(jìn)行管理。在實(shí)際工作中，資產(chǎn)管理單位往往缺少資產(chǎn)管理的復(fù)合型人才，同時(shí)從成本效益角度考慮，單位一般不會(huì)配齊所需的專業(yè)資產(chǎn)管理人員，因此資產(chǎn)管理單位往往無(wú)法全面、準(zhǔn)確地了解與資產(chǎn)有關(guān)的所有信息和情況。

三、解決問(wèn)題的建議和對(duì)策

針對(duì)上述在高速公路資產(chǎn)移交管理中存在的問(wèn)題，筆者從自身工作實(shí)踐出發(fā)，提出了解決上述問(wèn)題的一些建議和對(duì)策，期望能為有關(guān)單位提供參考和幫助。

1.資產(chǎn)移交工作應(yīng)與高速公路建設(shè)活動(dòng)保持同步由于高速公路建設(shè)活動(dòng)的周期較長(zhǎng)，因此高速公路資產(chǎn)的移交工作要分批、分階段進(jìn)行，在此期間，建、管單位要保持緊密配合，按計(jì)劃、有步驟地做好資產(chǎn)移交工作。目前高速公路資產(chǎn)的移交可分為三個(gè)階段，第一個(gè)階段是通車前的資產(chǎn)移交，第二個(gè)階段是通車后缺陷責(zé)任期的資產(chǎn)移交，第三個(gè)階段是竣工驗(yàn)收時(shí)的資產(chǎn)移交。在這三個(gè)階段中，建、管單位應(yīng)對(duì)移交的資產(chǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)清點(diǎn)、核實(shí)，并形成書面交接記錄。資產(chǎn)管理單位應(yīng)對(duì)前兩個(gè)階段中不可確定價(jià)值的資產(chǎn)先按估值入賬，待竣工驗(yàn)收完成后，再將原按估值入賬的資產(chǎn)價(jià)值調(diào)整為實(shí)際價(jià)值，并按規(guī)定補(bǔ)提資產(chǎn)折舊。

2.建、管單位要積極組織相關(guān)部門，做好資產(chǎn)移交工作。要做好資產(chǎn)的移交管理工作，建、管單位應(yīng)分別組織各自的資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、工程部門、使用部門等共同協(xié)助完成，其中資產(chǎn)管理部門是移交工作中的責(zé)任部門，財(cái)務(wù)部門、工程部門和使用部門是重要的參與部門。通過(guò)各部門的協(xié)調(diào)與配合，可以避免資產(chǎn)管理不規(guī)范、資產(chǎn)和費(fèi)用界定不清楚，資產(chǎn)價(jià)值核算不準(zhǔn)確等情況的發(fā)生，保證資產(chǎn)移交及時(shí)、準(zhǔn)確和有效完成。

3.做好與資產(chǎn)相關(guān)的工程技術(shù)檔案、經(jīng)濟(jì)合同檔案和財(cái)務(wù)檔案等資料的移交工作建設(shè)單位在分批辦理資產(chǎn)移交工作時(shí)，可對(duì)預(yù)先可單獨(dú)移交的部分工程技術(shù)檔案、經(jīng)濟(jì)合同檔案等，隨同資產(chǎn)一并辦理好移交驗(yàn)收手續(xù)。對(duì)在資產(chǎn)驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的毀損、滅失資產(chǎn)，應(yīng)立即查明原因，并根據(jù)實(shí)際情況，報(bào)上級(jí)主管單位進(jìn)行核實(shí)處理。待審批意見下達(dá)后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)根據(jù)批復(fù)進(jìn)行賬務(wù)處理，保證賬實(shí)相符。在竣工決算結(jié)束后，尚未移交的工程技術(shù)檔案、經(jīng)濟(jì)合同和所有的財(cái)務(wù)檔案應(yīng)一并整理齊全，統(tǒng)一移交給資產(chǎn)管理單位，方便日后調(diào)用和查閱。

4.理順資產(chǎn)移交后的維護(hù)、保養(yǎng)和修復(fù)責(zé)任根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，高速公路工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，因此，在缺陷責(zé)任期滿前，建設(shè)單位有權(quán)要求施工單位對(duì)所承包的工程進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和修復(fù)。為此資產(chǎn)管理單位在資產(chǎn)使用過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)有需要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和修復(fù)的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位取得聯(lián)系，建設(shè)單位也應(yīng)積極主動(dòng)地督促施工單位履行其應(yīng)盡的合同義務(wù)。在此期間，資產(chǎn)管理單位除要做好監(jiān)督、配合工作外，還要做好相關(guān)的維修記錄，為今后的資產(chǎn)管理做好籌備工作。

5.加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)資產(chǎn)管理單位應(yīng)督促管理人員盡早熟悉和掌握資產(chǎn)情況，在條件允許的情況下，可以派管理人員參與到建設(shè)活動(dòng)或資產(chǎn)采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂工作中去。同時(shí)資產(chǎn)管理單位應(yīng)積極創(chuàng)造條件，讓管理人員多參與工程、設(shè)施設(shè)備的業(yè)務(wù)或操作培訓(xùn)活動(dòng)，掌握專業(yè)技術(shù)知識(shí)，保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，樹立正確的資產(chǎn)管理理念。

6.借鑒現(xiàn)代化管理軟件，推行資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，提高資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性和效率性。有條件的高速公路建、管單位，可通過(guò)自行研發(fā)、聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)研發(fā)等方式，推行資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將資產(chǎn)管理、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理緊密結(jié)合起來(lái)，提高資產(chǎn)管理信息傳遞的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提高資產(chǎn)管理的效率和效益。

作者:毛衛(wèi)華 單位:江西公路開發(fā)總公司

第三篇：公路建設(shè)項(xiàng)目管理研究

一、原因分析

（一）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算未能及時(shí)編制的原因分析

1.項(xiàng)目公司及其主管部門對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作重視不夠。項(xiàng)目公司一般把項(xiàng)目建成通車作為政治任務(wù)，重視項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，尤其是關(guān)注對(duì)工程質(zhì)量、工期等方面的管理，而忽視對(duì)基建財(cái)務(wù)工作的管理，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，不按時(shí)積極主動(dòng)編制竣工財(cái)務(wù)決算和辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)，而是被動(dòng)等待審計(jì)廳或?qū)徲?jì)署的竣工決算審計(jì)通知，從而影響了竣工財(cái)務(wù)決算工作的進(jìn)度。

2.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期的報(bào)建資料和建設(shè)期間的結(jié)算資料保管不善，到進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算編制時(shí)，不得不花大量的時(shí)間去補(bǔ)充決算資料，導(dǎo)致無(wú)法按時(shí)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。

3.項(xiàng)目公司工程、計(jì)劃部門不及時(shí)辦理工程結(jié)算，財(cái)務(wù)人員無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地匯總建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生的成本費(fèi)用，影響了竣工財(cái)務(wù)決算工作的進(jìn)行。

4.工程預(yù)付款超進(jìn)度、超比例支付，導(dǎo)致施工單位剩余工程款數(shù)額很小，施工單位嫌申報(bào)結(jié)算數(shù)額手續(xù)麻煩，直接放棄工程余款，也不積極配合項(xiàng)目公司提供申報(bào)結(jié)算資料，致使項(xiàng)目公司申報(bào)結(jié)算資料不全，無(wú)法申報(bào)工程結(jié)算，從而也影響了竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。

（二）竣工財(cái)務(wù)決算編制內(nèi)容不完整，數(shù)字不準(zhǔn)確的原因分析

一是工程、計(jì)劃部門人員安排不當(dāng)。工程、計(jì)劃部門的骨干人員在項(xiàng)目建成通車后即前往其他新的建設(shè)項(xiàng)目甚至辭職離開公司系統(tǒng)，留下來(lái)編制竣工財(cái)務(wù)決算人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程不了解、不熟悉，無(wú)法清楚還原當(dāng)初的事實(shí)；二是沒有建立健全基建財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)人員沒有充分掌握基建會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)制度不重視、不理解、不熟悉，導(dǎo)致日常工程建設(shè)成本核算不準(zhǔn)確、項(xiàng)目歸類錯(cuò)誤甚至遺漏部分項(xiàng)目。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借力審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理一是轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)、樹立審計(jì)把關(guān)思想

在思想上，公路建設(shè)項(xiàng)目管理者要樹立審計(jì)把關(guān)思想。在項(xiàng)目建設(shè)管理中涉及經(jīng)濟(jì)往來(lái)的各方方面面，大到對(duì)外投資、招標(biāo)、定價(jià)、結(jié)算，小到接待費(fèi)用的賬務(wù)處理等，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以能通過(guò)政府審計(jì)為準(zhǔn)則，開展各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作。在措施上，項(xiàng)目建設(shè)管理者要適應(yīng)政府審計(jì)，提升精細(xì)化管理水平。項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，既有基建程序方面的問(wèn)題、管線拆遷未公開招標(biāo)問(wèn)題，也有平時(shí)沒注意到或者認(rèn)為無(wú)關(guān)要緊的問(wèn)題，如招標(biāo)過(guò)程中部分資格預(yù)審時(shí)間存在不足等問(wèn)題。為此，在后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)管理上要更科學(xué)、更精細(xì)、更嚴(yán)格地執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)；要加強(qiáng)日常管理力度，開展項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)，注重事前、事中審計(jì)；要珍惜利用每一次上級(jí)單位的財(cái)務(wù)檢查、財(cái)監(jiān)檢查、審計(jì)部門檢查的機(jī)會(huì)，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早整改，減少得大病、得重病的幾率。二是加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的監(jiān)督管理，對(duì)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)和圖紙加大審核力度，保證清單基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。工程量清單是工程變更、計(jì)量支付工作的基礎(chǔ)，清單數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，直接影響到工程的造價(jià)管理工作。為提升工程量清單的編制質(zhì)量，一方面建議在設(shè)計(jì)合同及設(shè)計(jì)咨詢合同上均設(shè)置設(shè)計(jì)質(zhì)量和審查質(zhì)量獎(jiǎng)懲條款；另一方面，鑒于清單修編工作量大，且項(xiàng)目公司的主要工作重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)場(chǎng)管理，建議將工程量修編工作，向外委托咨詢公司或由其他設(shè)計(jì)院進(jìn)行復(fù)核修編，項(xiàng)目公司安排專人跟進(jìn)、協(xié)調(diào)與溝通，向被委托方解釋計(jì)量支付條款，做好有關(guān)工作銜接。三是完善合同條款，改變合同條款設(shè)置思路。項(xiàng)目公司在起草合同文本時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)合同條款的審查、核對(duì)工作，尤其要注重合同條款自身的前后對(duì)應(yīng)，以及合同中計(jì)量支付條款與工程量清單的前后勾連一致。另外，為了控制造價(jià)，在專用條款中將很多不利于招標(biāo)人的條款進(jìn)行刪除，尤其是工期延長(zhǎng)、窩工補(bǔ)償、停工賠償?shù)葪l款，將這些施工風(fēng)險(xiǎn)盡可能地轉(zhuǎn)嫁給了施工單位。但是，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于征地拆遷等原因，工期延誤、窩工、停工時(shí)有發(fā)生，致使后期的趕工補(bǔ)償因無(wú)合同條款支持而被審計(jì)核減。所以，建議對(duì)于此類條款，按照既能適當(dāng)調(diào)動(dòng)施工單位積極性，又能控制造價(jià)，避免合同風(fēng)險(xiǎn)的原則處理。審計(jì)監(jiān)督是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要抓手和借力點(diǎn)，又是規(guī)范公司管理，提升公司經(jīng)營(yíng)管理水平的重要推手。項(xiàng)目建設(shè)管理者要借鑒經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，避免在不同項(xiàng)目出現(xiàn)相同的問(wèn)題和缺陷，提升公司經(jīng)營(yíng)管理水平。

作者:李軍濤 單位:廣東省公路建設(shè)有限公司

第四篇：公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理

1公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工中招投標(biāo)管理存在的問(wèn)題

1.1施工企業(yè)資格審查控制不嚴(yán)

在進(jìn)行招投標(biāo)過(guò)程中許多沒有招投標(biāo)資格的沒有獨(dú)立資質(zhì)的二級(jí)法人也參與到招標(biāo)，使得許多虛報(bào)資質(zhì)等級(jí)的掛靠企業(yè)中標(biāo)，在公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)中此種高資質(zhì)投標(biāo)，低資質(zhì)進(jìn)場(chǎng)，無(wú)資質(zhì)施工現(xiàn)象特別普遍也特別多，此種違反基建程序的方式產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果，是公路工程建設(shè)項(xiàng)目如今的一個(gè)巨大漏洞，將對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量產(chǎn)生很大影響。

1.2投標(biāo)資質(zhì)管理混亂

一些施工企業(yè)在不具備資質(zhì)的情況下會(huì)花錢購(gòu)買執(zhí)照和資質(zhì)證書，或者是借用別人的證件以及租用別人的證件來(lái)申報(bào)資質(zhì)等級(jí)。在招投標(biāo)過(guò)程中假如上面的這些企業(yè)中標(biāo)，那么這些不具備真實(shí)資質(zhì)的企業(yè)在施工的過(guò)程中就會(huì)給公路工程埋下質(zhì)量問(wèn)題以及安全隱患，讓整個(gè)公路工程的質(zhì)量難以真正得到保證。

1.3招標(biāo)文件編制粗糙

現(xiàn)在一些公路工程建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間非常緊迫，因?yàn)闆]有足夠的準(zhǔn)備時(shí)間，施工招標(biāo)的時(shí)候重要的施工圖設(shè)計(jì)文件依然沒有制作出來(lái)，致使在編制招標(biāo)文件的過(guò)程中能夠參與初步設(shè)計(jì)文件，這就造成招標(biāo)文件編制質(zhì)量非常低劣，特別是在工程量清單上標(biāo)明的數(shù)值和實(shí)際偏差特別大，這就使得以后的施工經(jīng)常發(fā)生變更，嚴(yán)重影響了公路工程建設(shè)施工招投標(biāo)的公正性。

1.4評(píng)標(biāo)方法有待完善

一些公路工程在招標(biāo)的評(píng)標(biāo)上有著很大的缺陷，不夠公正和科學(xué)，經(jīng)常會(huì)發(fā)生投標(biāo)價(jià)相差比較大，可是評(píng)標(biāo)得分相差卻特別小的情況，這種情況使得最后的評(píng)審結(jié)果沒有絲毫的科學(xué)參考價(jià)值，基本上沒有達(dá)到節(jié)約成本的目的。另一方面，評(píng)標(biāo)專家的個(gè)人意見不同、見解不同都會(huì)對(duì)同一個(gè)投標(biāo)文件打不同的分?jǐn)?shù)。這樣造成的結(jié)果就是技術(shù)分的評(píng)分在整個(gè)過(guò)程中處于首要考慮對(duì)象，這對(duì)投標(biāo)單位的判斷與選擇產(chǎn)生了一定的難度，使其難以公正、科學(xué)、客觀、合理的實(shí)施選擇。

1.5評(píng)標(biāo)時(shí)間過(guò)短

評(píng)標(biāo)時(shí)間特別短會(huì)產(chǎn)生一系列難以估量的后果，不僅會(huì)讓評(píng)標(biāo)專家不能有足夠的時(shí)間來(lái)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施詳細(xì)深入的分析與了解，更使得評(píng)標(biāo)專家不能對(duì)投標(biāo)文件實(shí)施詳細(xì)的評(píng)審。只是在招標(biāo)人以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)的分析說(shuō)明下對(duì)投標(biāo)人具有一定程度的了解，在了解不全面的情況下評(píng)審出中標(biāo)候選人，這基本上不能保證第一中標(biāo)候選人就是全部投標(biāo)人中最為滿意和合適的。

2加強(qiáng)公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理的對(duì)策

2.1規(guī)范招標(biāo)程序，完善法規(guī)體系

招投標(biāo)人員都必須認(rèn)真領(lǐng)悟和學(xué)習(xí)招標(biāo)投標(biāo)法，并且要熟知當(dāng)?shù)卣约拔覈?guó)交通運(yùn)輸部制定的相關(guān)法規(guī)政策和相關(guān)文件，必須全面詳細(xì)的了解我們國(guó)家關(guān)于公路建設(shè)現(xiàn)狀以及市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的層面，不斷建設(shè)和完善當(dāng)前公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)方式和方法，規(guī)范招標(biāo)程序，而且要在公路企業(yè)以及施工單位中來(lái)做深入的宣傳，提升他們對(duì)相關(guān)政策和法規(guī)的認(rèn)識(shí)以及理解，能夠讓我國(guó)在這方面的法律法規(guī)樹立尊嚴(yán)和威信，保證招投標(biāo)雙方可以依照法規(guī)以及文件來(lái)實(shí)施招投標(biāo)工作。

2.2加強(qiáng)監(jiān)督和審核

行政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、公正部門需要對(duì)招投標(biāo)的所有環(huán)節(jié)和詳細(xì)細(xì)節(jié)實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)督，把所有招投標(biāo)備案資料實(shí)施科學(xué)、仔細(xì)、合規(guī)地審核，向那些規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)以及嚴(yán)重破壞招標(biāo)程序的個(gè)人、團(tuán)體、企業(yè)進(jìn)行懲治，絕不姑息。并要切實(shí)保護(hù)好投標(biāo)和招標(biāo)人的合法權(quán)益，維護(hù)公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。

2.3嚴(yán)格資格審查程序

開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)必須對(duì)所有參與投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、授權(quán)證書、公證書、施工業(yè)績(jī)、擬投入項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格等文件實(shí)施認(rèn)真詳細(xì)的查驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)掛靠投標(biāo)和弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。也可以經(jīng)政府相關(guān)部門的信息系統(tǒng)對(duì)所有的投標(biāo)人在信譽(yù)、資質(zhì)、施工質(zhì)量上實(shí)施查驗(yàn)，假如投標(biāo)單位列在黑名單上，并且正處于停業(yè)整頓狀態(tài)，就必須取消其投標(biāo)資格。如果其正處于財(cái)產(chǎn)凍結(jié)、接管狀態(tài)，或者是瀕臨破產(chǎn)，就需要將其排除在投標(biāo)名單之外。查看有沒有騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約、施工過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重的事故經(jīng)歷，杜絕不良企業(yè)和個(gè)人參與到投標(biāo)中來(lái)。對(duì)于投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況需要進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的審查，來(lái)杜絕投標(biāo)人在中標(biāo)之后施工的過(guò)程中因不具備雄厚的資金，使得公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工不能正常進(jìn)行。

2.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建必須符合規(guī)定的程序和要求

公路工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)以及資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)在組建的過(guò)程中必須要滿足交通部的相關(guān)規(guī)定，不能違背國(guó)家的招標(biāo)投標(biāo)法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的總?cè)藬?shù)不得少于五人，而且需要單數(shù)。另外要求技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的專家需要占總數(shù)的三分之二以上，在確定人選的時(shí)候，必須要經(jīng)由公路工程項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)煊央娔X進(jìn)行隨機(jī)抽取。假如在組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的時(shí)候發(fā)生了一些特殊情況，那么必須經(jīng)過(guò)交通招投標(biāo)主管部門依據(jù)當(dāng)前的真實(shí)情況進(jìn)行判斷，最后決定是從交通部專家?guī)熘羞x擇或者是從省相關(guān)行業(yè)專家?guī)熘羞M(jìn)行選擇。對(duì)于專家評(píng)標(biāo)工作要認(rèn)真嚴(yán)格科學(xué)地進(jìn)行考核。評(píng)標(biāo)專家必須按時(shí)參加評(píng)標(biāo)會(huì)，假如因?yàn)橥话l(fā)情況不能夠按時(shí)出席，那么招標(biāo)人就必須馬上從專家?guī)熘性匐S機(jī)抽出一個(gè)專家來(lái)填補(bǔ)漏缺，或者可以采取減少業(yè)主評(píng)委的辦法，同時(shí)要第一時(shí)間報(bào)行政監(jiān)督部門備案，否則就視此次評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效。另一方面對(duì)于那些無(wú)故不能按時(shí)出席或者因?yàn)槠渌虿荒馨磿r(shí)出席的評(píng)委，要根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)或制度對(duì)其作出適當(dāng)?shù)奶幚怼Ｔu(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)的過(guò)程中必須依照我國(guó)法律法規(guī)，嚴(yán)格尊重和不違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律，遵守職業(yè)道德，能夠在評(píng)標(biāo)的時(shí)候公正、客觀、合理、合法地履行職責(zé)。

2.5清標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)規(guī)范、客觀、公正

公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)管理小組以及依據(jù)相關(guān)文件組建的清標(biāo)工作組，需要在評(píng)標(biāo)之前根據(jù)招標(biāo)文件中有關(guān)的規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行深入分析和研究，并把所有的可以對(duì)評(píng)標(biāo)產(chǎn)生影響的因素實(shí)施匯總和摘錄，能夠根據(jù)信息系統(tǒng)了解和研究投標(biāo)人當(dāng)前的資質(zhì)、信用、資金水平等情況。清標(biāo)工作人員主要工作是對(duì)所有投標(biāo)文件中的內(nèi)容實(shí)施查驗(yàn)、比對(duì)、匯總、摘錄，并且要秉持公正客觀、認(rèn)真負(fù)責(zé)、細(xì)致認(rèn)真、規(guī)范科學(xué)的態(tài)度，對(duì)投標(biāo)人的所有投標(biāo)文件要不修改、不片面、不主管、不遺漏的對(duì)待。在舉辦的評(píng)標(biāo)大會(huì)上，需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)真對(duì)清標(biāo)資料實(shí)施認(rèn)真仔細(xì)的復(fù)合，對(duì)清標(biāo)中列舉的問(wèn)題要耐心查驗(yàn)其是否真的存在，并盡量杜絕清標(biāo)工作最終結(jié)論的片面性。

3結(jié)語(yǔ)

公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理對(duì)于公路建設(shè)事業(yè)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)重要的工作，盡量能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)資源的合理科學(xué)分配。經(jīng)過(guò)招投標(biāo)來(lái)選擇實(shí)力雄厚的施工企業(yè)參與工程建設(shè)中來(lái)，讓投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)的過(guò)程中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，讓資源可以分配給管理體制和技術(shù)能力強(qiáng)的投標(biāo)者。

作者:毛會(huì)榮 單位:河北省高速公路管理局

第五篇：公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目施工管理

1公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

1．1采購(gòu)項(xiàng)目管理較為落后

作為公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)之一，采購(gòu)項(xiàng)目作為施工的前提，在工程項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中起著重要的作用。工程材料采購(gòu)中要采購(gòu)的物資很多，各種各樣。這項(xiàng)工作風(fēng)險(xiǎn)較大，如價(jià)格、質(zhì)量、進(jìn)度等，一旦出錯(cuò)，不僅使工程質(zhì)量受到影響，更是使得延長(zhǎng)了施工時(shí)間和成本的增加，承包企業(yè)因此出現(xiàn)成本大于收入的現(xiàn)狀，企業(yè)因此破產(chǎn)的大有人在。這項(xiàng)工作對(duì)技術(shù)性要求很高，且工作累，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的管理要求也很高。

1．2施工現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范

公路橋梁建設(shè)施工需要大量的人力物力，這樣使得施工現(xiàn)場(chǎng)比較混亂。而施工現(xiàn)場(chǎng)管理作為項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)之一，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)中設(shè)備材料的保養(yǎng)和堆放，沒有布置規(guī)范的材料，施工人員工作懶散等都是施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)狀。

1．3施工流程浪費(fèi)很多

施工流程就是指施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，也就是多組連續(xù)活動(dòng)。建筑企業(yè)從接到工程開始到完工的多組連續(xù)活動(dòng)就是對(duì)價(jià)值流的定義，為顧客創(chuàng)造更多的價(jià)值就是這些連續(xù)活動(dòng)最終的目的。其中出現(xiàn)的浪費(fèi)就是多組連續(xù)活動(dòng)流程中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致沒有為顧客創(chuàng)造價(jià)值。在現(xiàn)在的公路橋梁建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工流程的浪費(fèi)很多。

2改善公路橋梁建設(shè)施工管理的建議

2．1材料管理方面

材料的使用貫穿公路橋梁建設(shè)施工的全過(guò)程。在材料采購(gòu)前，我們要對(duì)所使用的材料的規(guī)格、型號(hào)、類型和他們的數(shù)量進(jìn)行分析和記錄，并預(yù)留部分材料留作備用。依據(jù)材料采購(gòu)單，對(duì)材料的規(guī)格數(shù)量進(jìn)行核查以及對(duì)材料的損耗進(jìn)行跟蹤記錄，防止影響工程的順利施工。對(duì)材料的發(fā)放、分類、堆放進(jìn)行合理的管理。同時(shí)，材料在使用前要進(jìn)行檢查，若材料不合格要及時(shí)安排，防止在使用時(shí)影響進(jìn)度。對(duì)施工過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，要適量使用材料，防止材料的浪費(fèi)。重要的是，對(duì)那些易燃易爆的材料要進(jìn)行嚴(yán)格地管理，對(duì)其進(jìn)行安全防護(hù)，在使用時(shí)要進(jìn)行嚴(yán)格控制記錄和回收。

2．2建立技術(shù)保證方面

建立技術(shù)質(zhì)量控制機(jī)制，制定項(xiàng)目總工程師技術(shù)負(fù)責(zé)制，同時(shí)將技術(shù)人員包羅進(jìn)來(lái)，建立工作責(zé)任制。同時(shí)，做到明確分工，使每個(gè)人認(rèn)真工作，再建立一個(gè)技術(shù)責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從而提高大家的積極性。專項(xiàng)施工設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙認(rèn)真審查，防止在設(shè)計(jì)上出現(xiàn)問(wèn)題，從而引發(fā)連鎖反應(yīng)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行調(diào)研，依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況設(shè)計(jì)專項(xiàng)的施工設(shè)計(jì)方案。對(duì)新工藝、新技術(shù)進(jìn)行引入，利用現(xiàn)代工程管理方法如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，保證設(shè)計(jì)出的施工方案最適合該工程。

2．3公路橋梁建設(shè)工程質(zhì)量方面

作為工程項(xiàng)目的重要組成部分，工程質(zhì)量貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程，其重要性不言而喻。質(zhì)量管理在公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中要高度重視。施工項(xiàng)目全體人員的工程質(zhì)量意識(shí)必須加強(qiáng)，以預(yù)防為主，監(jiān)督為輔，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面控制，從而完善質(zhì)量控制保證體系，將責(zé)任制下放到每個(gè)部門每個(gè)人員。同時(shí)，為了保證工程的質(zhì)量，在施工過(guò)程中依據(jù)不同的環(huán)節(jié)和施工情況，采用不同的方法來(lái)控制，并對(duì)每個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和檢查，防止出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，保證公路橋梁建設(shè)施工中一步到位，不出現(xiàn)返工現(xiàn)象。

2．4施工安全管理方面

公路橋梁建設(shè)施工的安全管理是項(xiàng)目管理中的重要組成部分，其在施工過(guò)程中非常重要。由于施工路橋現(xiàn)場(chǎng)，范圍大，設(shè)備、人員也非常多，而且工作地點(diǎn)大都是露天工作，施工難度大，受氣候影響很大，這對(duì)施工的安全管理的要求很高，施工的順利進(jìn)行和順利完成需要現(xiàn)場(chǎng)的安全管理的保證。要求工程質(zhì)量、工程施工時(shí)間、工程效益等在工程施工過(guò)程中缺乏安全管理的情況下是不能現(xiàn)實(shí)的。因而，作為公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)之一，加強(qiáng)施工安全管理勢(shì)在必行。

2．5承包作業(yè)隊(duì)和工程隊(duì)的管理方面

現(xiàn)今由于公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目的工程量大，有些承包商為了縮短工期，提高收入，保證質(zhì)量等各方面的原因?qū)⒐こ滔路沤o各工程隊(duì)，使二者由上下屬關(guān)系變?yōu)楹献麝P(guān)系。為了保證質(zhì)量，將責(zé)任層層下放至操作員工，大家使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣使得質(zhì)量得到保證。工程對(duì)要結(jié)合自身的實(shí)際情況承接自己完成得了的項(xiàng)目，避免好高騖遠(yuǎn)，既影響自己也影響別人的施工。進(jìn)場(chǎng)施工過(guò)程中要嚴(yán)格按照施工要求和設(shè)計(jì)圖紙施工，認(rèn)真工作，對(duì)項(xiàng)目施工要合理投入，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工程。

2．6施工項(xiàng)目的進(jìn)度管理方面

在公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度要進(jìn)行有效的控制，作為公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)之一，在施工過(guò)程中有許多因素都會(huì)影響施工的進(jìn)程。項(xiàng)目管理者要對(duì)承包商的施工進(jìn)度有嚴(yán)格地要求，按時(shí)完成。在這個(gè)過(guò)程中對(duì)承包的施工要嚴(yán)格監(jiān)督，不時(shí)地對(duì)其進(jìn)行視察，對(duì)出現(xiàn)的誤差要及時(shí)糾正，防止影響工程進(jìn)度。

3結(jié)語(yǔ)

公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目施工管理是建筑項(xiàng)目的重要組成部分，其重要性在施工過(guò)程中得到體現(xiàn)。現(xiàn)今，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，這也對(duì)公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目施工管理的要求不斷提高。對(duì)保證工程的順利進(jìn)行，施工質(zhì)量的管理起著重要的作用。一方面可以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面在保證企業(yè)在建筑行業(yè)的生存，并促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展。

作者:王樹中 單位:江蘇金堰交通工程有限公司