導(dǎo)語：農(nóng)村土地整治項目管理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村土地綜合整治是國家對土地資源進(jìn)行優(yōu)化管理的直觀體現(xiàn)，更是土地資源管理體系當(dāng)中的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)村土地利用率能否得到提升，同時也直接影響到農(nóng)村生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境的改善狀況。加強項目管理在農(nóng)村土地綜合整治當(dāng)中的應(yīng)用與實踐是增強項目建設(shè)質(zhì)量，提高資金利用率，提高綜合整治成效，有效解決三農(nóng)問題的重要突破口。因此，相關(guān)部門要明確項目管理的重要作用，結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治實際創(chuàng)新項目管理方法的應(yīng)用。

1農(nóng)村土地綜合整治應(yīng)用項目管理的意義

1.1優(yōu)化土地資源利用。經(jīng)濟的進(jìn)步和人口的增加使得農(nóng)民的人均耕地面積大幅減少，再加上農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞、土地污染等問題的影響，使得土地資源得不到充分合理的應(yīng)用，造成資源浪費的同時，也難以切實實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。同時，我國正在積極推進(jìn)城市化建設(shè)，對于農(nóng)民工的需求數(shù)量不斷提高，這導(dǎo)致大量的農(nóng)民開始投入到城市建設(shè)當(dāng)中，而農(nóng)村則缺少勞動力，造成大量的農(nóng)田荒廢，也讓大量的土地資源得不到恰當(dāng)應(yīng)用，極大降低了土地利用率。有效推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治項目管理則為這一問題的解決帶來了光明，通過把項目和土地管理融為一體，能夠有效提升土地資源的利用水平，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，降低土地污染等不良問題。同時，項目管理的應(yīng)用可以動態(tài)化地對各項土地資源進(jìn)行監(jiān)控，讓土地的利用以及再次分配擁有了堅實可靠的依據(jù)。1.2實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地的不合理利用問題是制約農(nóng)村發(fā)展的一個重要因素，而且就當(dāng)前農(nóng)村土地綜合整治工作而言，也存在著很多普遍性問題，比如土地流轉(zhuǎn)確權(quán)問題、農(nóng)田劃定問題、土地利用問題等。目前農(nóng)村土地資源的現(xiàn)狀已經(jīng)不容樂觀，最為突出的表現(xiàn)是土地往往由農(nóng)戶個人承包，或者是歸集體所有，使得無論是土地資源缺乏，抵抗風(fēng)險的能力；土地閑置和資源浪費的問題十分突出；農(nóng)民受到知識技能等條件的影響，缺乏有效的融資渠道，讓土地利用成為難題。上面提及的這些問題讓農(nóng)民的種田積極性大幅降低，從而也影響到他們的收入。而在農(nóng)村土地綜合整治項目管理的實際應(yīng)用當(dāng)中，堅持運用市場化的管理與經(jīng)營策略，能夠讓農(nóng)民土地直接參與到項目管理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)村土地的有效流轉(zhuǎn)，增強土地的利用率，還可以為土地規(guī)劃的實現(xiàn)和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2農(nóng)村土地綜合整治項目管理的方法

2.1做好宣傳工作，擴大宣傳范圍。影響農(nóng)村土地綜合整治工作成效的一個重要因素在于宣傳工作不到位，因此得不到各級部門以及廣大農(nóng)民的重視，影響到了土地整治的效果。而在施行項目管理方法的過程中，首先需要將宣傳作為工作的出發(fā)點，進(jìn)一步加大在宣傳工作當(dāng)中的投入力度，有效增強宣傳影響力，擴大宣傳范圍。第一，做好對各級政府的土地整治宣傳，尤其是基層人民政府，這是因為基層政府是項目管理的實施主體，所以在宣傳土地綜合整治的各項工作和政策的過程中需要調(diào)整好宣傳重心，讓基層政府能夠在項目申報方面增強熱情，提高主動性，從而最大化地發(fā)揮基層政府在項目實施當(dāng)中的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。第二，增強各級國土資源管理部門對于農(nóng)村土地整治的認(rèn)識程度，強化對項目管理的重視。農(nóng)村土地綜合整治是國土資源管理體系當(dāng)中不可或缺的一部分，當(dāng)前也成為土地管理工作當(dāng)中的重點與難點，所以能否做好農(nóng)村土地的整治項目管理關(guān)系巨大。國土資源管理部門必須從根本上提高對農(nóng)村土地整治工作的重視程度，在項目管理方面投入資金、技術(shù)等的支持，同時還需要在政策方面給予引導(dǎo)和支撐，為規(guī)范化的項目管理和動態(tài)化的監(jiān)管目標(biāo)達(dá)成奠定堅實基礎(chǔ)。第三，在社會范圍內(nèi)掀起土地整治的宣傳，將各項法律法規(guī)和配套政策進(jìn)行有效的滲透與傳播，提高群眾參與項目管理的主動意識和責(zé)任意識。2.2運用現(xiàn)代手段，完善整治規(guī)劃。農(nóng)村土地綜合整治項目管理必須提高對項目規(guī)劃工作的重視程度，有效確定農(nóng)村土地綜合整治的實施規(guī)劃，為各項工作的開展指明前進(jìn)的方向。與此同時，要加強對現(xiàn)代科技的應(yīng)用，合理科學(xué)地將多元化的現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用到土地綜合整治的項目信息監(jiān)管系統(tǒng)當(dāng)中，讓項目管理更加智能化和信息化。第一，相關(guān)部門要進(jìn)行積極的聯(lián)合，構(gòu)建協(xié)調(diào)溝通機制，有效進(jìn)行農(nóng)村土地綜合整治項目管理信息的交換和共享，對土地整治當(dāng)中的各個項目安排進(jìn)行規(guī)劃，從而進(jìn)一步明確土地綜合整治的任務(wù)，為各項工作的實施指明前進(jìn)方向。而規(guī)劃需要由總體規(guī)劃和子規(guī)劃構(gòu)成，子規(guī)劃的確定是從總體規(guī)劃當(dāng)中劃分而來的，明確各項任務(wù)劃分，保證工作執(zhí)行質(zhì)量。第二，各個部門要積極推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治項目管理系統(tǒng)的建設(shè)，政府以及有關(guān)部門提供監(jiān)督管理的信息根據(jù)，并在信息平臺的約束和指導(dǎo)之下，對各個項目的管理和實施提供規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。2.3規(guī)范資金應(yīng)用，強化資金管理。資金管理是農(nóng)村土地綜合整治項目管理的重要組成部分，而對于資金的管理和應(yīng)用必須將其作為專賬進(jìn)行管理，同時實現(xiàn)專款專用。在資金管理當(dāng)中，需要做到：第一，項目承擔(dān)單位單獨建立臺賬，并單獨就農(nóng)村土地整治的各項資金進(jìn)行核算。第二，制定嚴(yán)格的項目預(yù)算，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項目預(yù)算和資金規(guī)劃，嚴(yán)禁出現(xiàn)私自調(diào)整和修改預(yù)算的問題，同時也避免超預(yù)算開支問題的發(fā)生，在確保資金合理利用的同時，保障資金的安全。第三，把握土地綜合整治的重點項目，確保資金的使用有的放矢，確保資金利用率，最大化地減少成本支出。第四，針對那些私自挪用、虛假上報等違法違紀(jì)行為要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。第五，項目承擔(dān)單位要根據(jù)合同以及有關(guān)的規(guī)定及時撥付工程款。第六，地方政府要注意拓寬籌資渠道，將大量投資吸引到農(nóng)村土地綜合整治當(dāng)中，并有效建立相應(yīng)的利益分配機制，提高社會參與度。2.4完善監(jiān)管考核，健全管理體制。農(nóng)村土地綜合整治工作需要具備強有力的監(jiān)管和考核機制給予約束和保障，只有這樣才能夠讓項目管理得到規(guī)范。第一，建立項目實施管理監(jiān)督檢查和考核機制。省級項目監(jiān)管部門需要負(fù)責(zé)對整個土地整治項目的實施和管理狀況展開全方位的跟蹤，檢查監(jiān)督各項工作和計劃的執(zhí)行情況，監(jiān)督資金利用以及項目推進(jìn)的發(fā)展現(xiàn)況，并及時將檢查的結(jié)果通報各級政府和有關(guān)部門。這樣可以讓各級政府以及相關(guān)部門及時了解農(nóng)村土地綜合整治項目管理的實施現(xiàn)狀，了解到各地的項目進(jìn)展進(jìn)度，從而更好地調(diào)整自身的整治方略，確保整治效率與質(zhì)量。與此同時省級項目監(jiān)管部門需要根據(jù)項目計劃的審查結(jié)果給出相應(yīng)的資金預(yù)算，并認(rèn)真審核上報資金分配計劃。在這一過程當(dāng)中還需要關(guān)注上年度資金使用和項目實施發(fā)展的相關(guān)情況，及時了解當(dāng)前項目實施現(xiàn)狀。第二，完善資金分配約束機制，實施差異化管理。做好全面的項目資金預(yù)算是實施科學(xué)管理的核心，同時也是優(yōu)化資金分配調(diào)整的重點。省級監(jiān)管部門需要進(jìn)一步完善資金分配約束機制，在項目立項之前下放資金分配的計劃，使得各個地區(qū)都能夠根據(jù)實際情況做好項目的安排，節(jié)約資金和大量的人力物力，確保土地整治和項目實踐的效率，與此同時，還能夠確保監(jiān)管部門展開動態(tài)化的監(jiān)管和調(diào)控。在這一過程當(dāng)中需要注意的一個問題，是要避免資金閑置問題的發(fā)生，這就需要做好及時的跟蹤管理，在嚴(yán)格審核以及各方協(xié)調(diào)之下適當(dāng)調(diào)整資金預(yù)算。2.5成立組織機構(gòu)，增強機構(gòu)保障。項目管理在農(nóng)村土地綜合整治工作當(dāng)中的實踐應(yīng)用，讓土地利用效率和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的目標(biāo)得以實現(xiàn)，而項目管理實踐當(dāng)中想積極地推進(jìn)各項工作，就要堅持從農(nóng)村土地利用和農(nóng)村發(fā)展的實際特征出發(fā)，考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，遵循項目管理流程，在國土資源平臺的支持之下，建立專門的組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)對農(nóng)村土地綜合整治工作進(jìn)行項目統(tǒng)籌，實現(xiàn)各級和各個部門的協(xié)調(diào)配合。在組織機構(gòu)確立之后，還需要對各個部門以及工作人員進(jìn)行責(zé)任劃分，做好人員、資金、項目等的合理分配，拓寬溝通互動渠道，保證信息的動態(tài)共享，最大化地發(fā)揮機構(gòu)的職能，確保農(nóng)村土地綜合整治工作的長效實施。由于機構(gòu)的工作人員在機構(gòu)職能發(fā)揮方面扮演著重要角色，所以需要定期對專業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)以及思想道德素質(zhì)，強化其責(zé)任理念，使其更好地服務(wù)于農(nóng)村土地整治管理。

3結(jié)束語

農(nóng)村土地綜合整治的效果會直接影響到農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展，影響到三農(nóng)問題的解決，所以在當(dāng)前的土地資源管理當(dāng)中需要將農(nóng)村土地綜合整治作為核心工作，切實解決關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活的農(nóng)村土地利用問題，尤其是要做好土地綜合整治的項目管理，提高對各項土地資源的配置水平，走綜合性和產(chǎn)業(yè)化的整治管理之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]喬潤令.我國土地綜合整治的現(xiàn)狀、問題與對策[J].宏觀經(jīng)濟管理，2014,（1）:75-76.

[2]高燕.農(nóng)村土地整治項目管理模式選擇方法研究[J].系統(tǒng)工程理論與實踐,2017,（14）:35-36.

[3]吳志芳葉燕媚.土地整治發(fā)展的理論視野、理性范式和戰(zhàn)略路徑[J].經(jīng)濟地理,2015,（20）:105-106.

[4]李寧，芻議農(nóng)村土地綜合整治項目管理[J].農(nóng)村經(jīng)濟,2015（4）:71-72.

[5]王建英.農(nóng)村土地綜合整治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展盈利模式的構(gòu)建[J].經(jīng)濟地理，2014（5）:247-248.

作者:明傳鵬 單位:貴州省土地開發(fā)中心