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【摘要】隨著國家“一帶一路”戰略的實施，我單位海外項目不斷增多，給我們單位也帶來很多機遇，把握機遇的同時海外工程項目如何管理直接影響施工及后期的收益。論文以陜西化建工程有限責任公司沙迦拉化肥項目為例，提出了海外工程項目成本管理中的個人見解。

【關鍵詞】海外工程；管理成本；收益

1引言

近年來,隨著國家“一帶一路”戰略的實施，我單位海外工程項目不斷增多，帶來機遇的同時也給項目管理帶來了挑戰。項目管理的好壞直接影響工程的收益，下面以孟加拉項目為例介紹海外工程項目成本管理中應關注的幾個問題。

2海外項目的前期考察

工程項目前期應對當地法律、宗教、生活習慣、文化背景、材料采購、交通運輸、通信、人力資源、設備、機具等信息進行考察、收集，海外項目的前期考察是項目成本管理和控制的重要環節，為后續的施工成本編制和施工過程中的成本控制提供重要依據。人力資源、材料、設備、機具計劃的編制，首先要對海外工程項目所在地的人力資源、材料、設備、機具市場調研，了解材料、設備、機具價格、采購的難易程度、采購距離，以及海外項目所在地人力資源價格及工程分包行情。海外工程項目市場調研途徑很多，從孟加拉項目市場情況，海外項目調研、考察途徑有以下幾種：1）了解當地市場材料、工機具采購租賃信息行情。2）國內有很多單位在國外都有辦事處，常年有人在當地，對當地的人、材、機及市場情況、勞務程序、勞務實力、法律等都了解比較清楚，項目前期可以通過這些辦事處了解各種市場信息。3）目前，全世界160多個國家或地區都有中國人經商，有的在當地已經商很長時間，有的已經定居在海外，這些中國華人、華僑對當地的人、材、機及大中小市場的地理位置了解都很清楚，他們很愿意給新到的中國企業介紹當地情況。

3材料、設備、機具的成本管理

施工單位材料、設備、機具管理主要是計劃、采購、領用三方面的管理，合理的成本計劃能夠很好的指導和有力的控制施工過程中的成本，成本的高低將影響項目的收益。材料、設備、機具成本計劃的編制要以海外工程項目的前期考察、投標報價、工程合同、施工圖紙、設計變更、公司的財務制度等為依據，在編制實施性計劃時要將數據同國內價格、施工預算和施工圖預算進行對比分析，決定材料、設備、機具從國內采購還是在海外項目的當地采購[1]。從孟加拉項目市場考察情況分析，施工所需的材料、設備（除特殊材料機具或國家限制出口的材料機具）一般都可以采購到，國內自購的材料除去材料本身的價格外還有運費、關稅、報關費、裝卸費等，價格相對于從海外工程項目的當地采購成本要高。海外工程項目成本較高，項目所在地（一帶一路地區）運輸不發達等原因造成采購比較困難，需求計劃應該提前制定，數量要準確，采購需要定期，采購價格需要多家對比，從正規市場購買或租賃，避免當地代購商代購、代租（如機械的租賃，應找機械的直接所有者），減少中間環節，降低成本。從孟加拉項目采購情況知，采購量少的物資，就近市場內的多個商家作為定點物資采購點，即使是小鎮上的五金店，從達卡或吉大港進貨，要比開車到大市場采購成本低；就近選擇商家，既避免了大市場選購因量少造成的價格過高，也減少了路費開支；大宗材料應綜合考慮運費等成本后決定是否去大市場采購。海外工程項目一般物資基本可以購買到（除非洲地區），相比國內還是比較匱乏，因此，材料、設備、機具的領用、使用過程中應避免不必要的浪費或損壞，應加強材料的發放和設備、機具的使用管理。

4人力資源管理

海外工程項目，人工成本遠遠大于國內。僅動遷費（護照辦理、簽證費、機票等）就較高，從孟加拉項目統計每人動遷費都在1萬元人民幣以上，而且工資高于國內，國外施工津貼每月3000元人民幣，獎金高于國內平均水平，加上項目所在國需要交納的其他費用，這些使海外工程項目人工成本大大增加。人力資源管理也是項目成本管理重要組成部分之一，海外項目人力資源管理不善將會直接影響收益。海外項目人力資源管理可分4個部分：項目管理人員、國內工人、勞務分包部分、當地自雇當地民工部分。我單位的海外工程項目在增多，海外工程項目管理人員嚴重不足，由于前期沒有嚴格對管理人員進行考察審核，致使有的管理人員有施工經驗，但不會英語，與當地外雇勞工或當地分包商不能正常溝通，自己溝通不能完整或正確表達意思，往往造成返工和工期拖延；有的管理員畢業時間不長、施工經驗不足，可以與當地勞工及當地分包商很好的用英語溝通，但對施工中遇到的問題不能獨立處理，同樣會造成返工和工期拖延；有的管理員根本不適應當地的氣候環境，接手后時間不長就回國；更有甚者不作為，遇到問題能躲就躲，能推就推。海外工程項目管理對管理人員綜合素質要求非常高，不但專業技術要過硬，還應重視環保理念、質量管理，還要懂經營戰略、風險管理等。管理人員做出一個錯誤決定，會造成施工成本的增加，也可能對工程造成無法彌補的損失。海外工程項目是帶有技術性的工藝，項目所在地的勞務人員未必能夠操作，這就要求從國內挑選有責任心、技術過硬、素質較高的施工人員前往完成；在國內施工人員罷工、鬧事、打架等事件很常見，在海外工程項目應避免這類事件的發生，這類事件發生不但增加了工程施工的管理風險、施工工期拖延，更有損中國人的形象。海外項目在前期考察的基礎上，為了規避風險降低成本，對技術含量較低需要體力勞動的分項工程，可以在當地尋找實力強、信譽好的單位進行勞務分包合作；當地勞務分包價格遠遠低于國內勞務分包（如孟加拉項目人工費僅20～40元人民幣），熟悉當地的施工環境，采取適合當地氣候、地質條件的施工方法進行施工。這樣既降低了動遷費和施工成本，同時也加快了施工速度，但當地人員素質及能力參差不齊，這就需要長期考核，多中選優。

5統籌、合理、優化、可操作的施工方案

對各種不同施工方法應當從保證完成計劃目標、保證工程質量、節約成本等多方面綜合對比，選定最適應、經濟的施工方案。海外工程項目所在地的氣候條件、地質條件不同國內，統籌、合理、優化、可操作的施工方案，既要考慮當地的氣候條件、地質條件，各專業之間的銜接配合，還應考慮同當地施工單位之間的溝通配合，統籌、合理、優化、可操作的施工方案可以有效指導施工，還可以降低施工成本。孟加拉沙迦拉化肥項目由于總包材料到貨不及時，施工計劃安排、天氣及人員不足等原因，施工中各個專業各自為政，不能統籌施工，重復施工經常出現，造成了成本增加；如道路邊管道施工完成，部分回填至雨水溝底標高雨水溝施工，雨水溝施工完成沿路邊靜電接地及路燈電纜埋設，后統一由回填夯實；但實際情況是管道施工完成，當地處于雨季，地表為紅砂土，長期雨水沖刷容易造成管溝垮塌，管溝要求回填；再如路邊雨水溝施工完成，雨水溝兩側回填到一定高度可將道路沿線的靜電接地及路燈電纜鋪設，由于總包電纜到貨不及時造成雨水溝回填，電纜到場二次開挖鋪設。二次開挖造成了成本的增加，收益的減少。

6合同管理

合同文件作為工程項目綱領性文件涉及行政、技術、商務（包括財務、稅務、法律）等方方面面，形成完善的體系，在項目執行過程具有至高無上的權威性。甲乙雙方必須嚴格遵循合同文件，稍有違背就會發生索賠。在工程項目中往往涉及很多合同，如設計合同、咨詢合同、施工承包合同、分包合同、供貨合同、勞務分包合同、機械租賃合同等。作為施工單位海外工程項目合同主要有施工承包合同、分包合同、供貨合同、勞務合同、機械租賃合同等。1）承包合同主要是同業主或施工總承包方簽訂的合同，簽訂海外工程項目施工合同主要應考慮施工單價、匯率、施工安全管理、風險管理等，特別要強調的是海外工程項目中承包合同中的單價，不應以海外項目所在地的人工作為計價依據，應以企業國內所在地現行人工單價作為人工計價依據。2）在簽訂分包合同時應以海外工程項目所在地平均人工為基價，不應同國內在總包給承包商價格的基礎上優惠，如果依照國內慣例既增加了施工管理風險，也會減少單位總收益[2]。分包合同在前期考察基礎上，依據國內及當地法律明確甲乙雙方的責任及義務，分包人應履行并承擔總包合同中與分包工程有關承包人所有義務與責任；依據當地法律解決施工過程中出現的問題及糾紛（施工前期應了解當地相關法律，了解當地法律法規解決施工出現問題及糾紛的條款和內容，了解依據當地法律法規解決施工中出現問題糾紛的辦法和途徑。3）海外工程項目一般機械從國內采購或租賃成本太高，大部分的工程機械都是從當地租賃，在施工前期考察基礎上，機械租賃合同應同機械所有者簽訂，一是減少中間環節降低機械租賃成本;二是避免中間商因欠款、機械事故等帶來的不必要麻煩。

7結語

總之，海外工程項目管理要從前期的考察做起，要求認真負責的考察，前期的考察為后續的施工成本高低起到關鍵作用，也為后期施工人材機的采購、租賃起到非常關鍵的參考作用；海外工程項目管理人員的素質和培養是一個企業走出去至關重要的因素，將直接影響海外工程項目管理的好壞及企業海外工程項目板塊的發展；施工人員屬地化，將大大降低施工成本，減少施工風險；優化的施工方案及合同管理將是海外工程項目收益多少的關鍵因素。

【參考文獻】

【1】羅鳴.上海中達建設集團股份有限公司.海外工程項目管理[J].建設科技,2015(3):76-77.

【2】齊光榮,梁權.從中鐵建沙特項目巨虧看海外工程項目風險管理[J].會計之友,2016(6)：105-106.

作者:趙希望 單位:陜西化建工程有限責任公司